Благополучие Краснодарского края, его инвестиционная привлекательность и несомненные преимущества для жизни и работы людей — это результат многих слагаемых. Главным из которых, несомненно, является финансовая, в первую очередь бюджетная составляющая процесса социально-экономического развития Кубани. Это сложный и очень ответственный труд не только для всех, кто готовит и исполняет главный финансовый документ края, но и для тех, кто осуществляет функции контроля за использованием бюджетных средств. Ведь только грамотное, рациональное, целевое их расходование приводит к нужному властям и населению результату и в итоге — к качественному улучшению жизни граждан.

Днем создания краевой Контрольно-счетной палаты считается 18 февраля 1997 года, когда вступил в силу региональный закон «О Контрольно-счетной палате Краснодарского края». В соответствии с действующим законодательством КСП Кубани является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Законодательным собранием Краснодарского края и подотчетным ему. На ключевое в этой сфере ведомство возложены функции организации и осуществления контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей краевого бюджета по объемам, структуре и целевому назначению, по оценке обоснованности доходных и расходных статей проектов краевого бюджета и бюджетов государственных территориальных внебюджетных фондов. Палата наделена особыми полномочиями по экспертизе проектов законов о бюджетах, внесению в них изменений и иных нормативных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства края. На основании выводов специалистов Палаты о достоверности бюджетной отчетности Законодательным собранием края принимается решение об утверждении годовых отчетов. Кроме того, федеральные законы о контрактной системе и о стратегическом планировании распространили полномочия Палаты на осуществление аудита в сфере госзакупок, экспертизы проектов государственных программ, анализа и мониторинга хода их реализации.

За этими строками нормативных правовых актов стоит многолетний труд сильнейшего в профессиональном плане коллектива Контрольно-счетной палаты края, которая стала действенным и эффективным инструментом независимого контроля за исполнением бюджета, имеющим принципиально важное значение для успешного развития всех отраслей экономики и социальной сферы.

С 2013 года КСП Краснодарского края бессменно руководит генерал-лейтенант полиции в отставке, доктор философских наук, профессор Юрий Александрович Агафонов. И в мае 2022 года Законодательное собрание Краснодарского края вновь продлило его полномочия председателя КСП. На той сессии депутаты подчеркивали, что во многом успехи Палаты последних лет связаны с личностью его руководителя, что заслуги Юрия Александровича нашли должную оценку и на федеральном уровне, и квалификационная комиссия Счетной палаты РФ поддержала его назначение на эту должность на очередной пятилетний срок.

За десятилетие под руководством Юрия Агафонова КСП проверено более 12000 объектов, устранены нарушения и недостатки на сумму свыше 200 миллиардов рублей, ведомство стало одним из самых динамично развивающихся контрольно-счетных органов Российской Федерации. В КСП реализуется многоуровневая система повышения компетенций специалистов, создана современнейшая материально-техническая база, широко используются цифровые инструменты, наработана уникальная методологическая база и стандарты внешнего финконтроля. За счет цифровизации процесса сбора и анализа больших массивов данных значительно повышается эффективность контрольно-аналитических процедур Палаты. Так, первый модуль информационно-аналитической системы КСП уже позволяет оценивать качество формирования и реализации краевых госпрограмм, и эта работа будет синхронизирована с Законодательным собранием края.

В зоне внимания КСП постоянно находится то, что касается каждого из нас: доступность жилья, качество услуг образования, медицинской помощи, инфраструктура, экология, сельское хозяйство и многое другое. Только за прошлый год Контрольно-счетной палатой Краснодарского края проведено 244 контрольных и экспертно-аналитических мероприятия. Приоритет был отдан расходам на социальную сферу, а это около 70 процентов исполненного бюджета края.

В рамках внешнего государственного финансового контроля специалистами Палаты проверена и проанализирована деятельность более чем трех тысяч учреждений, организаций и ЛПХ. Контрольными мероприятиями охвачено 334 объекта, среди которых государственные и муниципальные органы, учреждения, ТФОМС, а также свыше 1,5 тысячи личных подсобных хозяйств. В рамках анализа, аудита, обследований, экспертиз, мониторинга и иных экспертно-аналитических мероприятий специалистами КСП изучена деятельность 1206 объектов — это краевые ведомства, органы местного самоуправления районного и поселенческого уровня, государственные и муниципальные учреждения и другие.

За 2022 год год инспекторами Палаты выявлено около 20 тысяч нарушений на сумму более 28 миллиардов рублей, свыше 5 тысяч недостатков — на 11,9 миллиарда рублей, резервов увеличения доходов и оптимизации расходов бюджета — на 42,9 миллиарда, рисков — на 3,5 миллиарда рублей, признаков нарушений в планируемых закупках — на 3,9 миллиарда!

Кроме того, в рамках 10 мероприятий, проведенных по запросам правоохранительных органов, выявлено 145 нарушений на 51,4 миллиона рублей. Для устранения выявленных нарушений ведомством внесено 264 представления, направлено девять предписаний. Возбуждено и передано на рассмотрение судов 397 дел об административных правонарушениях в отношении 76 юридических и 321 должностного лица, допустивших нарушения в финансово-бюджетной сфере. Стоит отметить, что по результатам контрольной и аналитической деятельности специалисты Палаты в прошлом году сформулировали 1092 рекомендации и предложения, на основании которых были утверждены новые или внесены изменения в действующие нормативные правовые акты (всего 132), исключающие повторение выявленных нарушений.

Кроме того, краевая Палата активно сотрудничает и со Счетной палатой России и Советом контрольно-счетных органов при СП РФ. Юрий Александрович Агафонов также является членом Президиума и председателем комиссии Совета при Счетной палате РФ по вопросам профессионального развития сотрудников контрольно-счетных органов. Он руководит работой комиссии с момента ее создания в 2016 году.

В декабре прошлого года представители КСП во главе с председателем Юрием Агафоновым участвовали в цикле мероприятий Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ в Москве, в рамках которого состоялось совещание с представителями Совета Федерации ФС РФ, рабочая встреча «Школы аудита программ и проектов», а также заседания рабочих органов и Президиума Совета.

Докладывая о результатах работы комиссии Совета по вопросам профессионального развития, председатель КСП Краснодарского края отметил высокое качество взаимодействия с другими членами Совета. Участники заседания отдельно отметили актуальность подготовленного комиссией образовательного курса для сотрудников контрольно-счетных органов по теме «Контроль за формированием и осуществлением бюджетных инвестиций и капитальных вложений. Строительный контроль, проектно-сметная документация».

Наиболее значимым из реализованных комиссией мероприятий стало успешное проведение первого в истории Совета конкурса контрольно-счетных органов «Лучший финансовый контролер Российской Федерации». Подготовка конкурса основана на десятилетнем опыте КСП Кубани по выявлению лучших практик в рамках конкурса профессионального мастерства сотрудников муниципальных контрольно-счетных органов края. Успешное проведение конкурса, высокий интерес и уровень активности контрольно-счетных органов субъектов РФ и профессионального сообщества послужили поводом для принятия Президиумом Совета решения о проведении конкурса в 2023 году, сделав его ежегодным традиционным мероприятием.

При реализации основного приоритета своей деятельности — содействовать улучшению качества государственного и муниципального управления в интересах населения Краснодарского края — региональная КСП уделяет огромное внимание сохранению и преемственности опыта своих сотрудников. Так, еще в июле 2013 года Юрий Агафонов образовал совет ветеранов при председателе Палаты, которому в понедельник, 3 июля, исполнится 10 лет!

В поздравлении руководства КСП говорится:

«Все члены совета завершили службу в Палате, каждый из них внес значительный вклад в развитие внешнего государственного финансового контроля. Возглавляет совет Николай Ильич Панченко, первый председатель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, начавший свою трудовую деятельность в 1957 году в колхозе и являющийся автором нескольких книг, посвященных становлению Контрольно-счетной палаты Кубани. Наработанная ветеранами практика и приобретенный богатый опыт являются опорой в работе контролеров Палаты. Такое сотрудничество способствует укреплению преемственности поколений в профессиональном аудиторском сообществе и является надежным залогом для передачи традиций и знаний.

Совет ветеранов занимается историко-аналитической деятельностью, ведет активную работу по увековечению памяти о Победе в Великой Отечественной войне, организует конкурсы и выставки для детей.

Одним из приоритетных направлений в деятельности совета стала работа музея истории финансового контроля, в котором представлены экспозиции и информационные стенды, отражающие историю становления и развития Контрольно-счетной палаты Краснодарского края. Экспозиция музея используется при проведении семинаров с сотрудниками муниципальных контрольно-счетных органов и студентами-практикантами вузов Краснодарского края.

Уважаемые ветераны! Руководство и коллектив Контрольно-счетной палаты Краснодарского края тепло и сердечно поздравляют вас с 10-летием со дня образования совета ветеранов! Вы стояли у истоков Палаты, а также продолжаете делать все возможное для дальнейшего укрепления ее авторитета. Ваши знания, трудолюбие, плодотворная работа, преданность внешнему государственному финансовому контролю заслуженно вызывают большое уважение коллектива. Выражаем глубокую признательность за вашу работу, сохранение и развитие традиций коллектива Палаты! Вы — яркий пример для подрастающих поколений!».

И мы присоединяемся к этим поздравлениям и желаем КСП края новых профессиональных достижений!
Раздел : Экономика, Дата публикации : 2023-06-30 , Автор статьи : Олег БЕССМЕРТНЫЙ