Чудовищная трагедия с массовым отравлением жителей ряда областей РФ в начале июня напитком под названием «Мистер Сидр» вывала справедливые горечь, гнев, возмущение у жителей Краснодарского края. Газета «Вольная Кубань» 9 июня опубликовала материал на эту тему под заголовком «В России чрезвычайно необходима госмонополия на алкоголь!». Газету с этой публикацией редакция направила руководству Совета Федерации РФ, Государственной Думы РФ и Законодательного собрания Краснодарского края с просьбой рассмотреть возможность законодательного установления в России госмонополии на производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции, в том числе и слабоалкогольной. Знаем, что вопрос не имеет быстрого решения, что депутаты ЗСК и депутаты Федерального Собрания РФ от Краснодарского края не раз поднимали тему пресечения незаконного оборота алкогольной продукции и продолжают работать в этом направлении. Что и подтвердил полученный нами ответ из Законодательного собрания края.

Генеральному директору — главному редактору ООО «Вольная Кубань»

В.А. ЛАМЕЙКИНУ

Уважаемый Виктор Александрович!

Ваше обращение по вопросу законодательного установления в Российской Федерации монополии на производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции, в том числе и слабоалкогольной продукции, рассмотрено комитетом Законодательного собрания Краснодарского края по развитию агропромышленного комплекса, продовольствию и потребительскому рынку совместно с правовым управлением Законодательного собрания Краснодарского края.

В силу положений статьи 4 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственная монополия на производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации может вводиться федеральным законом. В этой связи в рамках законодательных полномочий, установленных Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Законодательное собрание Краснодарского края не вправе устанавливать в законах Краснодарского края положения о введении монополии на производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции как на территории Краснодарского края, так и на иных территориях Российской Федерации.

В части внесения законодательной инициативы Законодательного собрания Краснодарского края — проекта федерального закона о введении монополии на производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации сообщаем, что 30.09.2020 г. депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым, О.А. Ниловым, Д.А. Иониным в Государственную Думу ФС РФ был внесен законопроект № 1027819-7 «О государственной монополии на производство и оборот этилового спирта», которым предложено установить государственную монополию на производство и оборот этилового спирта, при этом закрепив, что деятельность по производству и обороту этилового спирта осуществляется только организациями, в уставном капитале которых доля (вклад) участия Российской Федерации составляет более пятидесяти процентов. Перечень указанных организаций, а также порядок их деятельности по производству и обороту этилового спирта должны быть установлены Правительством Российской Федерации. Также проектом устанавливается, что убытки, причиненные в результате всех процедур, направленных на установление государственной монополии на производство и оборот этилового спирта на территории Российской Федерации, в том числе возникшие у лиц, чье имущество подлежит изъятию, подлежат компенсации за счет доходов федерального бюджета, полученных в результате деятельности по производству и обороту этилового спирта с момента окончания таких процедур.

Советом Государственной Думы ФС РФ (согласно протоколу заседания Совета Государственной Думы ФС РФ от 3 апреля 2023 года № 93) принято решение внести проект на рассмотрение Государственной Думы ФС РФ 5 апреля 2023 года. По состоянию на 14 июня 2023 года рассмотрение данного проекта перенесено.

В соответствии с положениями статьи 110 Регламента Государственной Думы ФС РФ в случае, если в Государственную Думу ФС РФ после принятия или одобрения законопроекта в первом чтении поступит законопроект по тому же вопросу, такой законопроект Государственной Думой ФС РФ не рассматривается и возвращается субъекту права законодательной инициативы по мотивам принятия или одобрения аналогичного законопроекта в первом чтении.

В случае, если внесены в Государственную Думу ФС РФ альтернативные законопроекты до рассмотрения в первом чтении законопроекта по тому же вопросу, Совет Государственной Думы ФС РФ принимает решение отложить рассмотрение в первом чтении законопроекта, внесенного в Государственную Думу ФС РФ ранее, устанавливает срок рассмотрения альтернативных законопроектов и поручает ответственному комитету подготовить альтернативные законопроекты к рассмотрению Государственной Думой ФС РФ в первом чтении одновременно с законопроектом, внесенным в Государственную Думу ФС РФ ранее.

Таким образом, в случае принятия проекта постановления Законодательного собрания Краснодарского края с целью внесения законодательной инициативы Законодательного собрания Краснодарского края в Государственную Думу ФС РФ проекта федерального закона с такими же положениями, как предложено проектом № 1027819-7, и последующего направления указанного законопроекта в Государственную Думу ФС РФ сроки рассмотрения проекта федерального закона № 1027819-7 могут быть смещены в сторону их увеличения.

В этой связи разработку и внесение аналогичного проекта федерального закона полагаем нецелесообразными.

Также не усматриваем объективной необходимости разработки законодательной инициативы Законодательного собрания Краснодарского края — проекта федерального закона о введении государственной монополии на производство и (или) оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции ввиду неокончательного решения Государственной Думы ФС РФ по проекту № 1027819-7, а также по причине отсутствия обоснованных и объективных данных о потенциальных убытках действующих в Российской Федерации хозяйствующих субъектов, которые могут возникнуть в результате введения государственной монополии на производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, об источниках финансирования реализации таких положений федерального законодательства в силу требований статьи 83 Бюджетного кодекса РФ (нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств государства о компенсации убытков хозяйствующих субъектов).

Вместе с тем информация, представленная в вашем обращении и приложенной к нему статье «В России чрезвычайно необходима госмонополия на алкоголь!», будет учитываться в работе комитета, в том числе при взаимодействии с федеральными органами государственной власти, в полномочиях которых находятся вопросы введения государственной монополии на производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации.

С.Ю. ОРЛЕНКО.
Председатель комитета ЗСК по развитию агропромышленного комплекса,
продовольствию и потребительскому рынку.
Раздел : Прямая связь, Дата публикации : 2023-06-30 , Автор статьи :