Есть полузабытая фраза видного советско-российского экономиста Леонида Абалкина о том, что если мечта сбывается, то это уже не мечта, а точный прогноз и четкое планирование. Наша страна, похоже, начинает вспоминать эти слова. По крайней мере, на Кубани возвращение к целеполагающим планам с дальним прицелом отмечается повсеместно. Свежий пример — Усть-Лабинский район, где недавно приняли и утвердили Стратегический план социально-экономического развития до 2030 года. Мы встретились с главой района Сергеем ЗАПОРОЖСКИМ и заместителем главы района Светланой ЗАВАЛЕВСКОЙ, чтобы узнать подробности его создания и собственно содержание.

— Итак, Сергей Анатольевич, почему вообще нужна стратегия развития отдельно взятого района? Ведь есть национальные приоритетные проекты на уровне Федерации, региона…

Он улыбается, понимая, что хочу рассмотреть процесс с самого начала:

— Стратегия — это поэтапный план действий с ориентацией на долгосрочную перспективу. Разве каждый из нас не стремится понять, как строить свою собственную жизнь, не стремится увидеть горизонт и идти к нему?!

Каким будет Усть-Лабинский район через семь лет, как и где будут жить наши дети? Что нужно сделать для того, чтобы они предпочитали оставаться жить и работать в родном районе и могли при этом достойно зарабатывать? Это один из главных вопросов, на который отвечает стратегическое планирование. И если возвращаться к истокам, то Усть-Лабинский район уже имеет опыт стратегического планирования: разработка Стратегии до 2022 года началась в феврале 2006-го местной администрацией совместно с фондом «Вольное Дело» и Фондом экономического развития Юга, а с целью методологического сопровождения процесса разработки был привлечен стратегический консультант — Национальный институт конкурентоспособности.

Сейчас мы имеем Стратегию развития до 2030 года — это готовый, понятный план действий для управленцев, предпринимателей, социальной сферы и всех наших жителей. Не декларация каких-то абстрактных целей, а четкая система конкретных флагманских проектов с учетом специфики муниципального образования. Это документ, которого не хватало. Он поможет власти не распылять финансовые и человеческие ресурсы и, конечно, окажет синергетический эффект на жизнь района.

— Немного истории вопроса: как шла разработка нынешней Стратегии?

— Мы приступили к работе в октябре 2021 года. Опирались на поддержку наших партнеров — Фонда экономического развития Юга, фонда «Вольное Дело» и, конечно, на экспертное сообщество и мнение жителей. Разработчиком Стратегии выступил коллектив консорциума «Леонтьевский центр» под руководством Алексея Борисовича Крыловского.

Сам процесс проходил максимально открыто. В продуктивную работу над Стратегией мы постарались вовлечь всех заинтересованных и влиятельных участников развития района. Были утверждены стратегический совет, рабочие группы по направлениям; промежуточные итоги работы не раз обсуждали на стратегических сессиях. Нужно сказать, что мы старались проработать каждую идею, доходя до сельского, хуторского уровня; главы всех 15 поселений провели разработку собственных ключевых направлений и защищали их каждый в отдельности. Кстати, многие задумки жителей — участников проведенного конкурса «Будущее Усть-Лабинского района» — тоже легли в разделы Стратегии.

— Вы упомянули о поэтапной работе…

— Да, на первом этапе работы был проведен анализ текущего развития района, определены стратегические вызовы развития, конкурентные преимущества и ключевые проблемы.

Исходя из полученного массива материалов на следующем этапе стали формироваться флагманские проекты и ключевые мероприятия по основным направлениям развития, реализация которых в планируемом периоде окажет значительное влияние на экономическую структуру и облик нашего района.

— Немного отвлекусь: во время утверждения Стратегии на Совете районных депутатов вы озвучили, что опорой в создании этого документа стали некие ценности и принципы Усть-Лабинского района…

— Они зафиксированы в нашем Уставе. Высшей ценностью мы считаем в нашем казачьем крае Семью и все, что с нею связано. Поэтому Стратегия сфокусирована на высоком качестве жизни при сохранении самобытности и традиционных ценностей наших жителей через создание условий для укрепления здоровья и благополучия, развития и самореализации, формирования комфортной и безопасной среды, достойного труда и успешного предпринимательства.

— Интересно, каков ваш анализ текущей ситуации в Усть-Лабинском районе и ее перспективы?

— Усть-Лабинский район — это еще недавно станичный пригород Краснодарской агломерации, составная часть транспортно-логистического моста, исторически соединяющего Кубань и Ставрополье. Находясь в составе Центрального экономического округа края, к 2030 году район планирует войти в состав Краснодарской агломерации, приняв на себя часть миграционного потока.

Таким образом, возникает необходимость увеличения пропускной способности транспортной инфраструктуры и создания баланса городского центра и сельских территорий, среды для жизни и для бизнеса. Ведущая роль здесь принадлежит администрации Краснодарского края — район может стать пилотным проектом приоритетной территории региона.

— А какие выделите еще приоритеты?

— Их три. Мы не стали распыляться, сформировали ключевые, самые крупные и во многом уже осваиваемые направления развития.

Приоритет первый: развить высокопроизводительное экологичное сельское хозяйство с ростом доли сельхозугодий, соответствующих стандарту экологизированного АПК. Реализация этого приоритета связана с привлечением более чем восьми миллиардов рублей инвестиций и реализацией двух флагманских проектов: «Агропромышленные проекты с применением умных технологий» и «Индустриальный (промышленный) парк Кубань».

Приоритет второй: развить район как территорию знаний, туризма и творчества, создать образовательную, деловую и творческую среду, стимулирующую подготовку мотивированных квалифицированных кадров, что позволит муниципалитету значительно повысить свою долгосрочную конкурентоспособность. Реализация этого приоритета также связана с привлечением более чем восьми миллиардов инвестиционных средств и внедрением четырех флагманских проектов: «Развитие Первого университетского лицея имени Н.И. Лобачевского», «Усть-Лабинский район — территория знаний («Скилс Сити»)», «Усть-Лабинский молодежный центр «Максимум», «Усть-Лабинский туристско-креативный кластер».

Приоритет третий: устойчивое развитие и комфортные условия для жизни. Увеличение среднегодовых объемов ввода жилья к 2030 году позволит обеспечить население и гостей района современным и качественным жильем, создаст прочную основу для обеспечения высокого качества жизни. Параллельно с жилищным строительством будут модернизированы существующие социальные объекты — ЦРБ, детские сады, школы, стадионы — и в дополнение появятся новые — межрайонный центр хирургии, бассейн, Ледовый дворец. Предстоит основательно пересмотреть инженерную инфраструктуру: канализационный коллектор, сети водо-, тепло-, электро-, газоснабжения будут модернизированы за счет бюджета на условиях софинансирования с краем, а также за счет предприятий и их инвестпрограмм.

Реализация этого приоритета связана с привлечением более чем девяти миллиардов рублей инвестиций и осуществлением трех муниципальных флагманских проектов: «Межрайонный центр хирургии, травматологии и реабилитации», «Физкультурно-спортивный комплекс в Усть-Лабинске», «Строительство водозабора в Усть-Лабинске производительностью не менее 8000 кубометров в сутки».

— Светлана Игоревна, вопрос вам: приоритетные задачи глава перечислил, но, похоже, уже понятны и механизмы их достижения?

— Система из девяти муниципальных флагманских проектов является основным механизмом реализации Стратегии. Мы также систематизировали, увязали по задачам, срокам выполнения и ресурсам мероприятия и инструменты, обеспечивающие эффективное решение приоритетных задач, создав муниципальную программу.

— Если подробно изучить все девять основных стратегических проектов, то налицо некий паритет между экономическими и чисто социальными. Вы специально уравновешивали их?

— Все как в жизни: одно вытекает из другого. Для того чтобы поднять экономику района на новый уровень, необходимо замотивировать потенциальных специалистов; доказать, что на территории района созданы все условия для здорового и комфортного образа жизни.

Люди уже сейчас видят, как многое меняется в лучшую сторону. Реконструирована районная больница, на селе строятся ФАПы и офисы ВОП; а с введением межрайонного центра хирургии, травматологии и реабилитации, специализирующегося на здоровьесберегающих малоинвазивных технологиях, продолжительность жизни и ее качество ощутимо повысятся. Не меньшие надежды по поводу роста количества систематически занимающегося физической культурой и спортом населения связаны у нас и со строительством городского физкультурно-спортивного комплекса, который объединит уже существующие спортивные объекты и добавит четыре новых, в том числе бассейн на 25 метров. Поддерживая здоровье и активное долголетие жителей за счет качественной инфраструктуры здравоохранения и ценностей здорового образа жизни, район сохранит и увеличит население.

Бесспорно важным считаю решение проблемы по сокращению оттока молодежи из района, привлечение талантливых ребят в район и край, повышение уровня образования. Работу в этом направлении ведем с помощью фонда поддержки социальных инноваций «Вольное Дело» на протяжении ряда лет, и результаты, нужно сказать, колоссальные! А с развитием Первого университетского лицея Лобачевского, с участием двух наших колледжей в федеральном проекте «Профессионалитет», с активной позицией муниципального молодежного центра «Максимум» мы сможем добиться того, что молодые люди действительно будут рассматривать район как постоянное место жительства, захотят здесь работать, растить детей. Эксперты прогнозируют подготовку 1500 человек по приоритетным направлениям развития района и повышение уровня удовлетворенности работодателей кадрами более чем на 80 процентов, не говоря уж об осознанном, мотивированном выборе молодежью профессий, необходимых для успешного развития района. Район станет подлинной территорией знаний и творчества, развития талантов, получения качественного образования и самодеятельности населения, основанной на исконных культурных традициях.

Параллельно с гуманитарными проектами развивается индустриальный парк — крупный производственный комплекс с отраслевой направленностью по двум направлениям: глубокая переработка сельхозпродукции с использованием биотехнологий и выпуск строительных материалов. Строятся агропромышленные предприятия с использованием «умных» технологий — мельница мощностью 300 тонн в сутки, пекарня суточной мощностью 10 тонн хлебобулочных изделий, консервный завод по консервированию грибов и овощей и другие производства. Все это новые рабочие места.

— Не могу не спросить: насколько новые реалии могут повлиять на выполнение стратегических планов?

— Понимаю, о чем спрашиваете. Мы предусмотрели два варианта развития Стратегии — базовый и оптимистический, но результаты обоих будут, поверьте, очень значимы.

— Последний вопрос адресую главе района: каким видите свой муниципалитет в 2030 году?

— Территория с комфортными условиями жизни, работы и отдыха; район с высоким уровнем доходов и знаний; место развития умного и экологичного агропромышленного комплекса и современного туристско-креативного кластера — таким мы все видим Усть-Лабинский район в недалеком будущем.

Усть-Лабинск.
Раздел : Местное самоуправление, Дата публикации : 2023-05-19 , Автор статьи : Карина МИРАКОВА