…Недавно, возвращаясь с работы, непонимающе остановилась перед подъездом: что-то поменялось в привычном дворовом интерьере. А-а-а! Оказывается, между домом и спортплощадкой исчез обосновавшийся еще с 90-х годов плотный ряд гаражей-«ракушек». После того как увезли горы ветоши, хранившейся под ржавыми панцирями, глазу вдруг открылось совершенно незнакомое, красивое пространство. И не вспомнила бы этот по сути приятный эпизод, если бы буквально через неделю не случилось интервью с человеком, благодаря работе которого наши дворы и улицы очищаются от захламляющих объектов. Илья Константинович Павлов, руководитель управления муниципального контроля администрации Краснодара, — эту фамилию и эту структуру владельцы нестационарных конструкций, поставленных на городской земле незаконно, узнают неизбежно.

— Но, Илья Константинович, для начала воспользуюсь вашим знанием земельных вопросов — почему городу стали так важны земельщики?

— Так все начинается с земли. Вопросы земельно-имущественных отношений еще ветхозаветные патриархи ставили во главу угла. Земельщики — родоначальники любой стройки, любого развития. Дают старт чему-то новому, становятся первыми в любом процессе люди, работающие с землей. Она — самое главное.

— Это мы очень хорошо знаем. Но в последние 15—20 лет Краснодар так быстро осваивал земельные площади…

— И в этом процессе очень много муниципальной земли ушло на сторону — где-то по судебным решениям, где-то по подложным документам, где-то отдавалось в непонятную аренду. У нас до 2015 года земельное законодательство было не столь совершенное, как сегодня (да и сегодня есть над чем работать). Но тогда землю раздавали — не побоюсь этого слова — просто так! Раньше же не было ни торгов, ни аукционов. Приходит человек, говорит: «Я хочу этот участок». Пишет заявление и — бери!

— Да ладно!.. — я поражена его откровенностью и простотой описанного процесса. — Если взять все земельные угодья Краснодара за 100 процентов, то сколько процентов до 2015 года ушло таким образом?

— Да процентов 80! Сегодня мы приближаемся к ситуации, сложившейся в европейских странах типа Норвегии, Дании. Там такого понятия, как государственная земля, уже нет, поскольку вся страна попилена и роздана, ни метра свободного, идет просто движение между собственниками. У нас в Краснодарском крае такими муниципальными образованиями становятся Краснодар, Новороссийск, Сочи.

— Ни разу не удивительно. Но выход-то какой-нибудь есть?

— Решением президента при активном участии губернатора и главы города в 2019 году Краснодару передана огромная территория бывших сельхозземель в районе поселков Новознаменского, Знаменского, Зеленопольского. Сейчас как раз идет разработка концепции, готовится документация для строительства образцового (не к ночи будь помянут Музыкальный), по всем правилам построенного микрорайона. Там же заложен медицинский кластер — один из самых современных в России. Такое комплексное освоение территории — классный и в то же время серьезный вызов городу: численность нового массива — от 300 до 400 тысяч жителей. Назревающий повод подумать над новым административным делением Краснодара.

— Пятый округ создавать-таки будут?

— Может, и не один. Вот вы знаете, что Прикубанский округ Краснодара официально признан одним из самых больших внутригородских округов В МИРЕ? Там проживает до 700 тысяч человек! На минутку: у нас в крае городов с такой численностью нет. Одних только садоводческих товариществ — 160. Комплексная застройка территории в Новознаменском — под личным кураторством губернатора. Не хочется повторять всем известные градостроительные ошибки и перекосы. Задача стоит соблюсти баланс зеленых зон, общественных территорий, социальных объектов, парковочных мест и жилой застройки. Обсуждаются и возможности выноса туда деловой части города.

— О создании нового административного центра говорят более 10 лет, идея носится в воздухе.

— Да, хорошо бы. Центр существенно разгрузится, ведь он у нас больше исторический, старый Краснодар с малоэтажной застройкой. Наш город не строился по типу современных мегаполисов (высотный сити и вокруг пригород). У нас все наоборот. Одна Красная чего стоит — классная прогулочная зона, экскурсионные маршруты, туристические объекты, куча интересных заведений. Вот мы вчера выходили с работы: 10 часов вечера, среда, а сколько народу гуляет, наслаждается. Я в белой официальной рубашке и с рабочим портфелем почувствовал себя, что называется, диссонирующим элементом.

Все-таки магниты, центры притяжения для разных категорий жителей должны быть разведены в городском пространстве.

— К слову: а что с градостроительными нормативами, о которых вы упомянули?

— В этом году решением городской Думы утвержден важный документ, плод более чем годовой работы — новые нормативы градостроительства Краснодара. Благодаря изменениям в местных нормах проектирования станет больше школ, поликлиник, детсадов. Увеличены расчетные показатели при строительстве объектов улично-дорожной сети — дорог, проездов, тротуаров, велосипедных дорожек. Повысился норматив по спортивным объектам. Норму по озеленению приняли в соответствии с общероссийскими требованиями, а так как число жителей на той или иной территории по нормативу возросло, то площадь озеленения, как и соцобъектов, увеличивается.

Местные нормативы разработаны с привлечением множества специалистов общественности, экспертного сообщества, архитекторов, застройщиков, активных горожан. Назревший, правильный документ. А уж если нормативы не соблюдены, встреча с моим управлением гарантирована.

— Вот как раз мы и подошли к главному вопросу: не секрет, во все времена есть люди, считающие, что «все равны, но я равнее». Как вы боретесь с теми, кто хочет обойти закон?

— Надо все-таки начать издалека: наконец-то наши молитвы услышаны и Госдума приняла закон о государственном и муниципальном контроле — единый свод всех законодательных актов, где четко прописаны порядок и действия любого вида контроля: земельный, строительный, бюджетный, даже контроль в сфере атомной энергетики. С 1 января 2022 года закон вступил в действие. Согласно этому документу основная цель контролирующего — не наказать, а работать на упреждение, объяснить и помочь человеку действовать в правильном направлении. Наша работа разбита на три направления. Первое — бич Краснодара — металлические гаражи; второе — нестационарные торговые объекты (ларьки, павильоны, палатки); третье — незаконная реклама. Три направления, сотрудники каждого из них наделены двумя должностями — специалист отдела и муниципальный инспектор.

— То есть вы?..

—Руководитель управления и главный муниципальный инспектор Краснодара.

— И вы занимаетесь теми нарушителями, которые замусоривают наши улицы мелкими незаконными постройками.

—Так стало с 1 января. До этого мы контролировали абсолютно все. И разделение контроля пошло городу на пользу.

— Что же нового появилось с вашим приходом? Оправдали вы ожидания руководства?

— Мы объявили серьезную борьбу с незаконной рекламой. Сегодня порядка 500 конструкций демонтировали. Работаем в ночное время — чтобы не беспокоить пешеходов, не мешать трафику на дорогах. И вы уже видите: исчезли на Красной с Александровского бульвара невысокие рекламные пилоны, рвущие глаз. Осталось только то, что радует, — цветы, деревья, лавочки.

Работы предстоит много — одних только металлических гаражей, самовольно размещенных и подлежащих демонтажу, выявлено 17 тысяч. Это прямо ах!

— Сколько за год планируете убрать?

— За год тысячи три уберем.

— Как вы находите общий язык с владельцами гаражей? Это же очень серьезное сопротивление.

— Знаете, постоянно сталкиваемся с тем, что гараж сегодня — уже не место хранения автомобиля. Что мы обнаруживали в гаражах? Чаще всего — свалку старых и уже никому не нужных вещей, откровенный хлам, а иногда и совсем неожиданное. Был случай: демонтировали более четырехсот самовольно поставленных гаражей по адресу Димитрова, 141 и в одном из них обнаружили… лошадь! Зато на месте этих четырехсот снесенных гаражей сейчас проектируется большой спортивный манеж для игры в футбол нашей краевой школы, построенный на федеральные деньги.

А как находим понимание? Как правило, корректным убеждением. Стараемся привить краснодарцам понимание, что мы не каратели, а помощники. Вот после нашего интервью поеду заниматься одним из показательных случаев: у человека стоит гараж с машиной не в границах участка, то есть незаконно. Мы ему говорим: надо убрать. Гараж у самого входа в школу, что противоречит антитеррористической профилактике (учитывая сегодняшнее непростое время, стараемся убирать все вокруг детских садов, школ, других социальных объектов). А хозяин гаража — человек очень возрастной, инвалид и ведь, думаю, всю жизнь на этот гараж копил…

— На чем договорились?

— Да возьмем этот гараж и вместо демонтажа перевезем в границы участка — и ради Бога.

— Это, понимаю, исключение, а вообще какой-то порядок демонтажа существует?

— Да, мы приходим, вешаем уведомление с датой, до которой нужно гараж убрать. Если в течение 10 дней не убрали — значит, вы тем самым говорите: это не мое. И мы убираем конструкцию сами — срезаем и увозим в места ответственного хранения. Хранится ваше имущество по новому порядку месяц. Если никто не приходит за содержимым гаража (забирали мотоциклы, инструменты, велосипеды, даже аквариумы) и самой конструкцией, то актируем и сдаем на металлолом. Но не устаем говорить людям, что они сами могут сдать и получить денежки за лом. То есть у нас нет задачи пополнять бюджет за счет людей. Ни в коем случае.

Когда приезжаем на большую территорию и начинаем убирать, жители, понимая, что тянуть некуда, точка невозврата пройдена, подключаются и по большей части убирают сами. Так проще и нам: уговорить и убедить — это наш лозунг.

— Чем аргументируете? Ведь фраза «Ваш гараж вид портит» наверняка не работает…

— Одним из аргументов является то, что сегодня демонтируем только те гаражи, на месте которых власти уже готовы сделать нечто общественно ценное. Собираемся — архитекторы, работники ЖКХ, специалисты социальной сферы, знающие наказы избирателей депутаты. Думаем: что нужно и можно было бы сделать на этом месте полезного для местных жителей? Вот и возникают спортивные площадки или игровые городки, дополнительные парковочные места или зеленая зона. Люди видят, что вместо уродливых нагромождений появляется гораздо более важное для общества место.

— Так, про рекламные щиты и гаражи более-менее понятно. А что с торговыми точками?

— Нестационарных торговых объектов у нас более 500 — ларьки, магазинчики, квасные будки, установленные в неположенных местах и нелегальным способом. Они подлежат сносу. Ведь ставят на тротуарах, газонах, в прогулочных зонах.

— А почему торговцы ставят свои конструкции незаконно? Может, они вынуждены так действовать? Каким образом можно заявить о своих добропорядочных намерениях поторговать арбузами в летний или елками в зимний сезон?

— Господи, да мы ждем таких! Согласно федеральному закону, где предельно четко все прописано, в городе существует схема расположения нестационарных торговых объектов. Места эти разыгрываются на торгах. Схема сбалансирована на основе расчетов управления торговли и потребительской сферы, сколько палаток с арбузами, сколько киосков с квасом или шаурмой. За использование выделенного места торговцы платят деньги в бюджет. А другие, видя бойкую работу на законных основаниях, становятся на авось рядом: мол, и я хочу!

Но это же неправильно, получается вакханалия. Ни за что не отвечая, нелегал торопится сорвать прибыль и, пока мы его не остановили, успевает оставить мусор, разбить плитку, цветник вытоптать... А люди смотрят на власть: почему допустили, не пресекли? Был такой случай — в одной из социальных сетей появился пост: «Прямо на бульваре в Гидрострое поставили фруктовый ларек». Мы отреагировали. Вечером смотрю — в той же ленте новостей жители пишут: «Спасибо, ребята из управления муниципального контроля, палатку с пешеходной части демонтировали, но та же палатка возникла снова, через 200 метров». Мы снова выехали. Хозяин свернулся. И — передвинулся на 200 метров. Вот и играли в «догонялки».

— А кроме убеждений есть еще инструменты воздействия на таких умников?

— Штраф, передача материалов в полицию, судебное разбирательство. Но идем на такие крайние меры только вынужденно.

— Илья Константинович, понимаю, что инспектор нацелен на профилактику, на превентивные меры. Но ведь если говорить о реалиях, мы понимаем, что незаконный предприниматель, как правило, попробует «договориться». Как боретесь со взяточничеством, проще говоря?

— Слава Богу, с февраля, когда я приступил к исполнению своих обязанностей, случаев взяточничества в управлении не выявлено. Мне очень повезло: предшественники, а ими были Александр Андреевич Журавлев (сегодня глава Прикубанского округа), Евгений Алексеевич Первышов (сегодня депутат Государственной Думы), Дмитрий Викторович Водолацкий (сегодня глава Западного округа), Юрий Юрьевич Былино (замглавы Горячего Ключа) — серьезные руководители, тщательно и взыскательно собиравшие коллектив. Ну и я постоянно работаю с сотрудниками, напоминаю, что коррупция — не только крест на карьере, но и уголовно наказуемое деяние, должностное преступление.

Сегодня мы под прицелом сотен глаз жителей, СМИ, блогеров — люди стали гораздо активнее проявлять гражданскую позицию. Да и надзорные, правоохранительные органы не дремлют. За каждого своего инспектора поручусь: честные ребята.

И.К. Павлов родом из Усть-Лабинска («…не знаю, можно ли меня называть понаехавшим»), окончил аграрный университет. Получил второе юридическое образование, еще недавно в звании доцента преподавал право в Кубанском университете. Более восьми лет отработал в Росреестре. По рекомендации руководителя этой федеральной службы Александра Долгова пришел в администрацию, где искали специалиста в земельном законодательстве («…а я земельщик до мозга костей, хотя в роду все врачи»). На первом месте работы в администрации — в департаменте муниципальной собственности — прошел все ступеньки, от специалиста до директора департамента. Знаете, сколько лет этому маститому чиновнику? Тридцать пять! Я без тени иронии. Судя по моему родному двору, неплохо справляется.
Раздел : Краснодар и краснодарцы, Дата публикации : 2022-08-23 , Автор статьи : Карина МИРАКОВА