В минувший четверг состоялась очередная, 62-я сессия кубанского парламента, которую провел председатель Законодательного собрания Краснодарского края Юрий Бурлачко. Ноябрьские пленарные заседания по традиции можно считать проходящими под знаком бюджета. В это время верстается базовый финансовый документ нашего региона, определяются направления социально-экономического развития Кубани, по которым будет осуществляться финансирование в следующие три года. Впрочем, бюджет регулярно корректируется, в связи с тем что регулярно поступают дополнительные средства в краевую казну, приходят федеральные средства, растут собственные доходы края. Не стал исключением даже пандемийный 2021 год. Краснодарский край, несмотря на карантинные трудности и ограничения, не сократил финансирования ни одной краевой госпрограммы, а социально значимые направления даже получили дополнительное финансирование. И депутаты, обсуждая основные направления развития, выражали уверенность, что экономика края выходит на траекторию дальнейшего роста.

Пленарное заседание открылось обсуждением главного финансового документа на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов. Накануне в ЗСК прошли парламентские слушания, на которых внесенный губернатором Вениамином Кондратьевым законопроект о бюджете Краснодарского края был подготовлен к рассмотрению на сессии ЗСК. Тщательность его проработки позволила принять документ в первом чтении.

В целом объем доходов бюджета на следующий год составит около 337 миллиардов рублей. Отмечалось, что этот показатель выше запланированного на 2021 год.

Более 68 процентов расходов краевой казны имеют социальную направленность. Реализация всех 26 государственных программ социально-экономического развития Краснодарского края составит 95,1 процента всех расходов бюджета.

Как отметил председатель ЗСК Юрий Бурлачко, сохранение социальной ориентированности краевого бюджета — один из основополагающих принципов, от которого администрация и Законодательное собрание края никогда не отступали. Поэтому все взятые на себя обязательства перед жителями Кубани должны иметь финансовое обеспечение в достаточных объемах.

В ходе обсуждения руководитель регионального парламента констатировал, что состояние доходной части краевого бюджета на очередной финансовый год наглядно свидетельствует, что, несмотря на все сложности, связанные с пандемией ковида, кубанская экономика отыграла позиции и продолжает свое развитие.

— Свидетельство тому — рост поступлений от налога на прибыль организаций и НДФЛ в доходной части краевого бюджета. Наша задача как законодателей — закрепить эти тенденции и далее совместно с высшим органом исполнительной власти края формировать законодательные условия для ее устойчивого роста, — прокомментировал Юрий Бурлачко.

Руководитель регионального парламента также добавил, что наряду с основной статьей расходов — социальной сферой — проект бюджета предусматривает и поддержку базовых отраслей экономики. Предусмотрено выделение средств на повышение экономической и инвестиционной привлекательности края.

Значительные средства будут вложены в поддержку санаторно-курортного и туристского комплекса. Реализация госпрограммы развития АПК предусматривает широкий спектр мер господдержки подотраслей АПК, оказание помощи малому агробизнесу, организацию мероприятий по комплексному развитию сельских территорий. Продолжится поддержка малого бизнеса. Его численность в крае составляет 270 тысяч субъектов.

— Таким образом, на обсуждение выносится бюджет развития, который создает необходимые основания для устойчивого роста кубанской экономики, развития рынка труда, повышения благосостояния населения, — уточнил Юрий Бурлачко.

Свою позицию по существу вопроса обозначили и представители парламентских фракций.

Так, руководитель фракции КПРФ Павел Соколенко отметил, что фракция подготовила свои предложения по корректировке параметров краевой казны.

Руководитель фракции партии ЛДПР Иван Тутушкин поддержал обсуждаемый законопроект.

Комментируя прозвучавшую позицию депутатов, Юрий Бурлачко отметил, что ряд предложений будет учтен при подготовке документа ко второму чтению. Основная их часть войдет в законопроект о внесении изменений в феврале следующего года.

По итогам обсуждения законопроект о краевом бюджете на предстоящий трехлетний период был поддержан большинством парламентариев и принят в первом чтении.

Также депутаты рассмотрели проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования. Доходы бюджета фонда на 2022 год запланированы в сумме 83,5 миллиарда рублей. Рост доходов на 2022 год к бюджетным назначениям текущего года составит 8,9 процента.

Главная статья расходов — обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования Краснодарского края. Учтены также расходы на организацию дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также на приобретение и проведение ремонта медицинского оборудования и многие другие.

Далее депутаты рассмотрели проект закона «О внесении изменений в закон Краснодарского края «О межбюджетных отношениях в Краснодарском крае», который уточняет подходы к распределению предоставляемых из краевого бюджета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Внесены поправки также и в закон Краснодарского края «О бюджетном процессе в Краснодарском крае». Среди прочего документом увеличен норматив отчисления в бюджеты муниципальных районов, округов от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на 15 процентов — с 35 до 50.

По словам председателя ЗСК, это решение может подтолкнуть муниципальные власти предпринимать на местном уровне шаги по увеличению количества субъектов экономики, работающих на упрощенке. Его плательщики — это в первую очередь малый бизнес, которому, как подчеркнул Юрий Бурлачко, сегодня, в условиях распространения коронавирусной инфекции, оказывается максимальная поддержка.

Также парламентарии рассмотрели законопроект «Об утверждении порядка формирования и предоставления единой субвенции в области социальной политики, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Краснодарского края из краевого бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Краснодарского края, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Краснодарского края». Как отметил докладывавший по этому вопросу министр труда и социального развития региона Сергей Гаркуша, в бюджетном законодательстве края появляется новое понятие — единая субвенция в области социальной политики. Принятие законопроекта позволит муниципальным властям оперативно перераспределять предоставляемые из краевого бюджета субвенции.

Комментируя принятые решения, Юрий Бурлачко подчеркнул, что бюджет муниципального образования — это основа всех протекающих на его территории социально-экономических процессов. Поэтому вопросам межбюджетных правоотношений, влияющим на формирование местных бюджетов, уделяется большое внимание.

— Вносимые сегодня изменения направлены на совершенствование бюджетного процесса, призваны сделать его более прозрачным и удобным, обеспечить оперативное принятие управленческих решений, — добавил, комментируя блок бюджетных законопроектов, Юрий Бурлачко.

Депутаты ЗСК внесли изменения в отдельные законодательные акты края, касающиеся организации питания в школах и стимулирования педработников.

Как было сказано, в целях обеспечения детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, обучающихся в муниципальных школах, бесплатным горячим питанием в краевой закон об образовании внесено дополнение в части софинансирования расходов муниципалитетов. Соответствующими полномочиями в области социальной сферы наделены органы местного самоуправления.

По словам председателя комитета ЗСК по вопросам науки, образования, культуры и делам семьи Виктора Чернявского, эта норма будет касаться примерно 30 тысяч школьников. На финансовое обеспечение такой соцподдержки ежегодно будет направляться 391 миллион рублей из краевого бюджета.

Кроме того, в законе закреплен порядок направления средств на доплаты за классное руководство педагогическим работникам муниципальных школ в виде субвенции. Также установлены доплаты педработникам в возрасте до 35 лет в размере 3000 рублей в месяц, которые раньше предусматривались в размере субвенции, исчисленной по нормативам подушевого финансирования. Эти обязательства будут финансироваться с 2022 года.

— Решен вопрос, который уже достаточно давно волновал и педагогов, и родительскую общественность. За счет краевого бюджета будет осуществляться горячее питание детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных школах. Средства на 2022 год уже предусмотрены. Кроме того, закон упорядочивает процесс выплат за классное руководство и молодым специалистам. Это станет хорошим стимулом в их работе, — прокомментировал принятый закон председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

Кубанские парламентарии рассмотрели также законопроект о внесении изменений в краевой закон, регулирующий развитие в регионе виноградарства и виноделия. Поправками, в частности, предусматривается расширение перечня мер господдержки отраслевиков.

Корректировки, предлагаемые к внесению в профильный нормативный правовой акт, депутаты обсудили на октябрьском пленарном заседании. Тогда законопроект приняли в первом чтении.

Доработанный к сессии документ коллегам представил замруководителя Законодательного собрания, председатель комитета по развитию АПК и продовольствию Александр Трубилин. Он напомнил, что изменения в профильный краевой закон вносятся в связи с совершенствованием федерального законодательства. И одно из его новых положений — конкретизация целей, на которые государство будет направлять финансовую помощь.

Теперь виноградари и виноделы Кубани могут рассчитывать на компенсацию расходов на приобретение отечественных саженцев, на обеспечение закладки лозы и уход за нею, включая покупку и установку шпалер, противоградной сетки, осуществление мелиоративных мероприятий, в том числе на монтаж систем ирригации и орошения, раскорчевку выбывших из эксплуатации виноградников и рекультивацию раскорчеванных площадей.

В 2022 году из общей суммы средств, предусмотренных на развитие сельского хозяйства в рамках краевой госпрограммы, на поддержку виноградарства и виноделия запланировано почти 730 миллионов рублей.

По итогам обсуждения закон о внесении изменений в профильный НПА был принят во втором чтении.

Комментируя решение депутатского корпуса, председатель ЗСК отметил, что виноградарство всегда будет оставаться одним из самых трудоемких и сложных направлений в агропромышленном комплексе.

— Помощь отраслевикам сегодня действительно необходима. Качество кубанского вина высоко ценят далеко за пределами края — и в России и за рубежом. К тому же отрасли есть куда расти — производимая нашими виноделами продукция востребована, для закладки плантаций в регионе есть немалое количество пригодных земель. Нам остается формировать законодательную базу, которая обеспечит кубанскому виноградарству возможности для стабильного развития, — считает Юрий Бурлачко.

Одним из рассмотренных на 62-й сессии аграрных вопросов стали изменения в действующий на территории Кубани закон о сельских усадьбах в малых населенных пунктах.

С содержанием поправок коллег ознакомил замруководителя ЗСК, председатель комитета по развитию АПК и продовольствию Александр Трубилин.

Нормативный правовой акт, регулирующий деятельность сельских усадеб, напомним, действует в Краснодарском крае с 2012 года. За девять лет изменения в него вносились неоднократно. Сегодняшние корректировки предусматривают расширение направлений мер господдержки.

Согласно им выделяемые селянам средства соцвыплат могут быть потрачены людьми не только на возведение жилого дома, хозпостроек и иного имущества для ведения личного подсобного хозяйства, но и на покупку этой недвижимости, а также на приобретение земельных участков.

Принятие законопроекта позволит организовать сельские усадьбы большему числу граждан.

По итогам обсуждения документ был принят во втором чтении.

— Социальные процессы на селе сегодня в зоне особого внимания. Закон о сельских усадьбах дает нам возможность сохранить и комплексно обустроить станицы и хутора. И поэтому мы периодически возвращаемся к его содержанию, вносим те изменения, которые будут наиболее эффективно работать на реализацию этой цели, — прокомментировал решение депутатского корпуса председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

На пленарном заседании был также рассмотрен проект закона, предлагающий уточнить наименования муниципальных образований Краснодарского края.

Проект краевого закона «Об отдельных вопросах правового регулирования организации местного самоуправления в Краснодарском крае» коллегам представил председатель комитета по вопросам местного самоуправления Сергей Жиленко.

Документом наименования муниципальных образований Краснодарского края приводятся в соответствие с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Последним, в частности, установлены требования к структуре наименования муниципалитетов. Так, оно должно содержать указание на его статус и субъект, в котором он расположен, а также указание на наименование муниципального района, в состав которого входят городские и сельские поселения.

Действие нового закона коснется городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края. Предполагается, что он станет базовым, так как в дальнейшем потребуется внесение изменений в законы, устанавливающие границы поименованных в нем муниципалитетов.

Положениями рассматриваемого документа, например, предлагается установить наименование муниципального образования Абинский район — муниципальное образование Абинский муниципальный район Краснодарского края; Абинского городского поселения Абинского района — Абинское городское поселение Абинского муниципального района Краснодарского края.

Свой комментарий по существу вопроса дал и председатель ЗСК.

— Мы выполняем требования 131-го Федерального закона и проводим унификацию наименований муниципалитетов края. В таком серьезном деле не может быть разночтений. Правильное и юридически корректное наименование — норма ведения официальной документации. Теперь каждый городской округ, муниципальный район, городское и сельское поселения получат наименования, соответствующие требованиям федерального законодательства, — констатировал Юрий Бурлачко.

Кубанские парламентарии приняли положительный отзыв на проект федерального закона № 17357-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По словам замруководителя ЗСК — председателя комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Николая Петропавловского, в соответствии с законопроектом для посещения ресторанов, непродовольственных магазинов, массовых мероприятий и учреждений культуры потребуется документ с QR-кодом, подтверждающий вакцинацию, противопоказания к ней или перенесенное заболевание.

Председатель профильного комитета отметил, что проект федерального закона предварительно был рассмотрен на расширенном заседании комитета 23 ноября 2021 года.

В его обсуждении приняли участие депутаты ЗСК, руководители исполнительных органов государственной власти края, контролирующих органов и федеральных служб, руководители высших учебных заведений и медицинских организаций региона, а также члены Совета молодых депутатов Краснодарского края, представители уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае, Общественной палаты края, институтов гражданского общества, эксперты, руководители региональных отделений партий.

Против принятия обсуждаемого законопроекта на сессии выступили руководитель фракции КПРФ Павел Соколенко, представитель партии «Справедливая Россия» Денис Хмелевской.

В поддержку федерального законопроекта высказались секретарь регионального отделения партии «Единая Россия», первый зампред ЗСК Николай Гриценко, депутаты ЗСК Виктор Чернявский, Сергей Жиленко, Владимир Харламов, Ирина Конограева, Сергей Ярышев, а также депутат ЗСК, главный врач краевой клинической больницы имени профессора С.В. Очаповского Владимир Порханов. Он пригласил выступивших против принятия закона парламентариев посетить ковидный госпиталь.

Завершая обсуждение, председатель ЗСК Юрий Бурлачко отметил, что в кубанский парламент за последние дни пришло значительное количество обращений по этому законопроекту.

— Мы все живые люди, кто-то из нас тоже переболел ковидом, кто-то потерял своих близких. Мы можем себя считать специалистами в курируемых отраслях, но только не врачами. У нас есть экспертное сообщество, к мнению которого мы прислушиваемся. Поэтому на эмоциях мы ничего не принимаем. Мы живем уже два года в условиях ограничительных мер. Данный вопрос обсуждался на расширенном заседании профильного комитета, а также в каждом комитете ЗСК. Мы понимаем всю меру своей ответственности за принятие таких решений, для нас эта тема чрезвычайно актуальна с учетом того, что Кубань — курортная территория. На наше побережье и в предгорье на новогодние праздники снова приедет большое количество туристов. С помощью ограничительных мер мы хотя бы частично защитим как наших жителей, так и гостей региона. По официальной статистике, у нас в крае ежедневно около тысячи заболевших. Наше сегодняшнее решение направлено не на разобщение общества, а на понимание той ситуации, в которой сейчас находятся наш край и страна в целом, — заключил Юрий Бурлачко.

По материалам пресс-службы ЗСК.
Раздел : Законодательное собрание Краснодарского края, Дата публикации : 2021-11-30 , Автор статьи :