ГАЗИФИКАЦИЯ. Распоряжение Владимира Путина обеспечить бесплатное строительство подводящих газовых сетей к границам земельных участков жителей было воспринято очень позитивно — это сэкономит немалые суммы, темпы газификации должны увеличиться. С вопросом о том, как все идет на Кубани и идет ли уже, мы обратились в министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства края. Ответили на вопросы «ВК» начальник управления инженерной инфраструктуры министерства ТЭК и ЖКХ Дмитрий ЩЕРБАК и начальник отдела нефтегазовой отрасли и трубопроводного транспорта управления инженерной инфраструктуры министерства Александр ЩЕРБАКОВ.

— Планы по газификации формируются заранее. Скорректированы ли они уже с учетом поручения президента страны? Когда начнется эта работа в бесплатном формате? Изменятся ли в связи с этим запланированные ранее объемы работ?

— Изменятся и объемы, и сроки работ. Условно необходимо разделить два понятия: первое — строительство подводящих и распределительных сетей, второе — строительство отводов до домовладения. Поставлена важная задача по ускорению газификации регионов Российской Федерации, и с этой точки зрения на первое место и выходит строительство подводящих газопроводов и распределительных сетей внутри населенных пунктов. Общая цель — обеспечить стопроцентную технически возможную газификацию регионов страны до 2030 года. Первостепенные планы — в ближайшее время провести догазификацию домовладений в уже газифицированных населенных пунктах, то есть необходимо построить газопроводы-отводы к границам земельных участков граждан без привлечения их средств. Также будут скорректированы все региональные и инвестиционные программы в сторону увеличения финансирования строительства подводящих и распределительных сетей.

Что касается тех населенных пунктов, которые еще не газифицированы, то здесь новые распределительные сети сразу будут проектироваться и строиться уже с отводами до границ земельных участков.

Если говорить подробнее о населенных пунктах, которые уже газифицированы, то здесь требуется создать конкретный механизм в части распределения ответственности, определения исполнителей и источников финансирования. Понятно, что для этого необходимо провести большую работу по изменению практически всей нормативно-правовой базы. Прежде всего это касается закона о газоснабжении, подзаконных актов, в том числе — Правил подключения к сетевому газу. На федеральном уровне будет полностью изменена концепция разработки региональных программ газификации.

Правительство России утвердило дорожную карту, куда вошли все эти мероприятия организационного характера, и в ближайшее время все федеральные нормативные документы будут приведены в соответствие с новым механизмом. Мы уже начинаем подготовку к увеличению объемов финансирования нашей краевой программы: на ближайшей сессии ЗСК на газификацию дополнительно будут выделены 56 миллионов рублей, аналогичным образом будут скорректированы объемы финансирования работ в последующие годы — с учетом тех изменений, которые будут внесены в федеральные правовые акты. Главная нагрузка, конечно, ляжет на плечи газораспределительных организаций и единого оператора по газоснабжению.

Необходимо отметить, что в настоящее время проводится большая работа по определению перечня домовладений и улиц в уже газифицированных населенных пунктах, которые не подключены к сетевому газу. После этого сложится четкое понимание по срокам и механизмам решения этой первоочередной задачи, данной в рамках Послания Президента РФ Владимира Владимировича Путина.

— С инициативой обеспечить бесплатное строительство подводящих газовых сетей к границам земельных участков жителей ранее выступал губернатор края Вениамин Кондратьев — на встрече с вице-премьером РФ Александром Новаком осенью прошедшего года. Глава региона отмечал, что не все жители, особенно в отдаленных хуторах и станицах, могут позволить себе провести газ в дома. Насколько ощутимой будет экономия?

— Cтроительство подводящих газопроводов к населенным пунктам всегда осуществлялась без привлечения средств граждан. Но поручение президента коснется и этой работы — для ускорения газификации будут увеличены темпы строительства таких подводящих газопроводов. Что же касается распределительных сетей — раньше они проектировались и строились по разным механизмам, в том числе силами жителей, которые организовывали для этих целей кооперативы. Сейчас распределительные сети будут строиться исключительно в рамках региональных программ — с граждан снимут бремя оплачивать расходы по строительству отводов от распределительных сетей до границ их земельных участков.

Также необходимо заметить, что сама концепция газификации населенных пунктов тоже будет изменена. Вопросы газификации наиболее отдаленных населенных пунктов возможно будет решить с применением технологий сжиженного природного газа — с помощью емкостных парков газа, которые заполняются сжиженным газом, затем он преобразовывается в сетевой и доставляется до потребителей поставщиком газа. Причем стоимость поставки газа по данному механизму будет примерно такой же, как и стоимость обычного сетевого газа.

При составлении топливно-энергетических балансов, требования к которым также будут изменены, регионы сами будут определять, где целесообразно строительство подводящих газопроводов, а где — применение СПГ-технологий.

— Особенно губернатор отметил значение этого поручения для развития жизни на селе. Какова статистика газификации в сельской местности? Насколько активно шел этот процесс ранее и какие изменения прогнозируются в ближайшее время?

— В Краснодарском крае уровень газификации значительно превышает среднероссийский показатель — на текущий момент он достиг 84,5 процента, в то время как среднероссийский показатель — 70,1. Традиционно у нас большие средства выделяются на эти цели из краевого бюджета (порядка 300 миллионов рублей в год), активно поддерживают этот процесс своими программами газораспределительные организации и ПАО «Газпром», объем инвестиций которых ежегодно составляет порядка 850 миллионов рублей. Эти объемы будут скорректированы в большую сторону в рамках поставленных задач.

Если говорить о сельской местности, то средний уровень газификации сельских населенных пунктов муниципальных районов составляет 75,6 процента. Наблюдается разница в уровне газификации. К примеру, уровень газификации Красноармейского района — 96 процентов, Динского — 98,7, Тихорецкого — 96,4, в то время как уровень газификации Тбилисского района — 75 процентов, Апшеронского района — 77, Мостовского — 63,1. До настоящего момента негазифицированными остаются 383 из 1591 населенного пункта, включенного в генеральную схему газификации края. Конечно, прежде всего усилия будут сконцентрированы на решении проблемы газификации данных территорий.

— Газификация садовых товариществ — актуальный вопрос и для Краснодара, и для других городов и районов. Каковы особенности и темпы этой работы, планы?

— В рамках общей задачи газификации садовых товариществ рассматриваются аналогично газификации населенных пунктов. Соответствующие мероприятия также предусмотрены в дорожной карте, утвержденной Правительством РФ. Хотя садовые товарищества в соответствии с профильным законом о них не являются населенными пунктами, это территории, которые были определены под ведение садово-огороднической деятельности. Ранее вопросы их газификации могли быть решены через общее собрание членов товариществ, на котором общим голосованием необходимо было принять решение о газификации, определить уполномоченного на подачу заявок, и при этом расходы, связанные с подключением СНТ к сетям, должны были нести члены этих товариществ — по согласованному решению. Бремя расходов касалось и распределительных сетей, и подключений внутри садовых товариществ. К чему это привело на практике? Там, где было единогласное решение и финансовые возможности членов товарищества позволяли это сделать, газификация состоялась.

Но у нас в крае много садовых товариществ, где один собственник участка может себе это позволить, а соседи не в силах внести необходимые средства. Соответственно, в таких СНТ решения о газификации и не принимались. А органы местного самоуправления в силу особенностей законодательства не могли учитывать в бюджетных программах необходимые для этого расходы. Ситуация аналогична содержанию имущества многоквартирных домов: то, что внутри МКД, является общедомовым имуществом, и бремя его содержания несут собственники. Так и территория садовых товариществ.

Сейчас, в свете прозвучавшего Послания Президента РФ, в рамках дорожной карты предусмотрено изменение правовых основ федерального законодательства в целях ускорения возможности газификации СНТ. В целом потребуется для этой задачи серьезная законотворческая, правовая работа. Тем не менее она будет вся завершена в текущем году.

— Спасибо за разъяснения для наших читателей!

P.S. Когда материал уже готовился к печати, пришла отличная новость: Государственная Дума в третьем чтении приняла изменения в закон о газоснабжении в Российской Федерации — газ до границ участка домовладения будут подводить без привлечения средств граждан.

Редакция благодарит за помощь в подготовке материала пресс-службу министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края.
Раздел : Экономика, Дата публикации : 2021-06-04 , Автор статьи : Наталья КУЛАКОВА