В среду состоялась очередная 54-я сессия Законодательного собрания Краснодарского края, которую провел руководитель краевого парламента Юрий Бурлачко. В работе пленарного заседания принял участие губернатор Вениамин Кондратьев. Особенность нынешнего заседания в том, что трудно было выделить вопросы как бы особой значимости, все рассмотренные депутатами документы весьма актуальны для тех сфер деятельности, которые они регламентируют, направлены на законодательное обеспечение дальнейшего социально-экономического развития Кубани. И, как обычно, все предложения, изменения, поправки были тщательно обсуждены и проанализированы в профильных комитетах ЗСК.

В числе первоочередных был рассмотрен законопроект «О внесении изменений в статьи 2 и 3 закона Краснодарского края «О налоге на имущество организаций» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Краснодарского края». Документ внесен в парламент в качестве законодательной инициативы губернатором Кубани. Его представил министр финансов Сергей Максименко.

Законопроектом с учетом ряда предложений, поступивших от субъектов права законодательной инициативы, предусмотрена корректировка нескольких нормативных правовых актов региона в целях стимулирования инвестиционной деятельности.

Депутаты решили установить ставку 0 процентов по налогу на имущество организаций для инвесторов, являющихся стороной специального инвестиционного контракта, а его участников освободить от налога на прибыль. Кроме того, предлагается предусмотреть предоставление налоговых льгот для отдельных категорий налогоплательщиков. Так, ставку по налогу на имущество организаций в размере 0,01 процента предложено установить для организаций, заключивших концессионное соглашение в сфере образования с органом местного самоуправления края.

Еще одной нормой предлагается продлить на 2021 год льготную ставку 0,01 процента по налогу на имущество организаций для предприятий, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей, что особенно актуально в свете Послания Президента РФ Федеральному Собранию.

Комментируя документ, председатель Законодательного собрания также отметил, что совершенствование законодательства в целях привлечения инвестиций — одно из важнейших направлений работы депутатского корпуса.

— Комфортная бизнес-среда — это все необходимые условия для того, чтобы на Кубани открывались новые производства, расширялось количество рабочих мест, росли налоговые отчисления в бюджеты всех уровней, — сказал Юрий Бурлачко.

На 54-м пленарном заседании депутаты обсудили также изменения, которые планируется внести в действующий на территории края закон об административных правонарушениях.

Сейчас в краевой нормативной правовой базе закреплены правовые нормы, согласно которым перевозчики в процессе своей деятельности обязаны включать систему ГЛОНАСС для передачи данных о местоположении транспорта, задействованного в регулярных перевозках. При этом самовольное изменение пути следования на утвержденном маршруте или нарушение расписания грозит перевозчикам серьезным штрафом, уточнили в пресс-службе ЗСК.

Вместе с тем многие из них во избежание наказания рублем отключают установленную в транспортных средствах аппаратуру спутниковой навигации.

Вносимыми в краевой закон поправками предлагается установить административную ответственность за необеспечение передачи в контролирующие структуры информации о местоположении транспорта. При этом размер штрафа за такое правонарушение планируется сделать равным размеру штрафа за нарушение расписания или схемы движения.

В ходе обсуждения законопроекта парламентарии приняли его в первом чтении.

— Безусловно, факты нарушения водителями расписания движения на маршруте или самовольного изменения пути следования должны пресекаться. Ведь за каждым таким событием — сорванные планы людей, чьи-то опоздания на работу или деловую встречу. Транспорт должен работать ритмично, без сбоев, как часы. В особенности в курортной зоне края, где многие люди, впервые приехавшие к нам, не очень хорошо ориентируются на местности. И если кто-то из водителей решит отключить спутниковую навигацию, пусть знает, что за это он может ответить рублем. Подобная мера, как мы все знаем, очень хорошо дисциплинирует, — прокомментировал законопроект руководитель Законодательного собрания Юрий Бурлачко.

Депутаты внесли изменения в статьи 2.3 и 12.2 закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях».

Как отметил председатель комитета ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан Андрей Горбань, изменениями предлагается установить административную ответственность за приставание к гражданам в общественных местах, выражающееся в навязчивых действиях гражданина, осуществляемых в отношении других граждан против их воли, в целях склонения их к купле-продаже, обмену или приобретению вещей иным способом, навязывании иных услуг в общественных местах. Эти действия влекут за собой наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей. Андрей Горбань подчеркнул, что законопроект предварительно обсуждался на заседаниях рабочих групп, в том числе с участием представителей курортных территорий. По его словам, принятие такого закона востребовано и ожидаемо, в том числе из-за того, что с наступлением курортного сезона в общественных местах активизируются так называемые зазывалы — лица, навязчиво предлагающие отдыхающим услуги такси, аренды квартир, проведения экскурсий и другие. Также депутат обратил внимание, что после принятия закона потребуется заключение дополнительного соглашения с Министерством внутренних дел в целях наиболее эффективной его реализации.

Председатель ЗСК Юрий Бурлачко, комментируя принятие закона, отметил, что курорты Краснодарского края с каждым годом становятся лучше, повышается качество предоставляемых на них услуг.

— Не случайно прозвучавшая инициатива исходила от руководства города-курорта Сочи. Отдых на Кубани должен быть привлекательным для наших гостей. Навязчивые приставания к отдыхающим с предложением своих услуг не способствуют реализации концепции развития наших курортов. Приехавший на курорт человек сам должен решать, где и как ему отдыхать, на какую экскурсию пойти. Если этого не понимают так называемые зазывалы, то должны отвечать рублем. И это будет справедливо, — приводит слова Юрия Бурлачко пресс-служба ЗСК.

На 54-й сессии ЗСК парламентарии приняли постановление «О комиссии Законодательного собрания Краснодарского края по взаимодействию с органами исполнительной власти Краснодарского края».

По словам зампредседателя ЗСК — председателя комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Николая Петропавловского, парламентская комиссия по взаимодействию с органами исполнительной власти края образуется для рассмотрения отдельных вопросов, имеющих особую общественную значимость для жителей региона.

Он подчеркнул, что создание нового формата информационного взаимодействия Законодательного собрания и органов исполнительной власти обусловлено тем, что за последнее время у ряда краевых министерств и ведомств заметно вырос объем функций и полномочий, которые прямо или косвенно сказываются на качестве жизни населения края. Поэтому возник встречный запрос на корректное формулирование социально значимых проблем с поселенческого уровня на уровень государственной власти, и, соответственно, детальное информирование населения и депутатов о деятельности министерств и ведомств, об их планах на ближайший год. Решению этой задачи, по мнению депутата, будет способствовать работа парламентской комиссии.

В состав комиссии входят депутаты Законодательного собрания Краснодарского края, в том числе депутаты — представители политических партий, представленных в Законодательном собрании.

Вопросы, которые рассматриваются на комиссии кубанскими парламентариями, готовятся совместно с депутатами представительных органов местного самоуправления всех уровней. Итоговый материал по подготовленным вопросам также доводится до сведения депутатов всех уровней для последующей работы с населением.

— Перед органами государственной власти Краснодарского края стоят серьезные задачи по обеспечению устойчивого социально-экономического развития края. В этой работе мы зачастую сталкиваемся с отдельными вопросами, которые имеют особую общественную значимость. Комиссия, которую мы создаем, будет призвана обеспечить их серьезное, всестороннее рассмотрение в рамках усиления парламентского контроля. Это позволит нам оперативно реагировать на меняющуюся ситуацию и запросы наших избирателей, — прокомментировал создание комиссии председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

Также кубанские парламентарии приняли во втором чтении изменения в закон «О стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае». Документ разработан по инициативе профильного комитета ЗСК.

С проектом нормативного правового акта депутатов ознакомил зампред ЗСК Сергей Алтухов. По его словам, предложено конкретизировать формы сопровождения инвестиционных проектов для оперативного и комплексного решения вопросов, возникающих при планировании инвестиционных проектов или уже реализующихся их инвесторами. Председатель профильного комитета уточнил, что сопровождение будет осуществляться в форме организационного, консультационного и информационного содействия инвесторам. В частности, под организационным содействием подразумеваются оперативная организация переговоров, встреч, совещаний, а также межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления, а под информационным — представление проектов на выставках, ярмарках, форумах.

— Все это в целом будет способствовать успешной реализации инвестпроектов, — считает зампред ЗСК.

Предложено при сопровождении инвестпроектов разграничить полномочия регионального департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства и фонда развития бизнеса Краснодарского края. Комментируя законопроект, председатель ЗСК Юрий Бурлачко напомнил о том, что недавно под руководством губернатора состоялось заседание консультативного совета по иностранным инвестициям. Тогда, акцентировал глава депутатского корпуса, речь шла не только о роли иностранного бизнеса в развитии региональной экономики, но и об общей инвестиционной стратегии на территории Кубани.

— Внесение в закон «О стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае» данных изменений позволит обеспечить более стабильные условия деятельности инвесторов. В конечном счете законодательное закрепление механизма сопровождения инвестпроектов повысит инвестиционную привлекательность края для российского и иностранного бизнеса. И мы станем свидетелями реализации новых проектов, создания предприятий, работа которых обеспечит жителей рабочими местами, а бюджеты всех уровней — дополнительными поступлениями, — подытожил, комментируя принятый законопроект, председатель Законодательного собрания Юрий Бурлачко.

Особое внимание на сессии парламентарии уделили и вопросам начисления платы за ЖКУ. На пленарном заседании, в частности, было принято обращение депутатского корпуса Кубани к заместителю председателя Правительства РФ Марату Хуснуллину с просьбой внести изменения в федеральное законодательство в части расчета платы за отопление.

С содержанием документа присутствующих ознакомил зампредседателя комитета ЗСК по вопросам строительства и ЖКХ Иван Жилищиков.

Сейчас, напомнили в пресс-службе ЗСК, утвержденные нормативы потребления тепла во всех муниципалитетах Кубани, за исключением Сочи, определены исходя из продолжительности отопительного периода, равного семи календарным месяцам. Таким образом, плата за отопление распределена на этот срок — с 1 октября по 30 апреля. Но, как показывает практика, фактически необходимость запускать котельные для обогрева домов жителей края возникает только в конце октября и отпадает уже в первых числах апреля. Однако при этом начисление платы за отопление производится за полные месяцы, что, в свою очередь, вызывает недовольство людей. Вместе с тем перерасчет платы за данную коммунальную услугу в зависимости от количества дней отопительного сезона действующим законодательством не предусмотрен.

Комментируя документ, председатель ЗСК отметил его актуальность, поскольку обращения жителей края по поводу расчетов за отопление поступают в Законодательное собрание регулярно.

— На наш взгляд, возможность считать неполные месяцы начала и окончания отопительного периода за один полный месяц имеется. Такое решение, думаю, было бы встречено кубанцами весьма положительно, — резюмировал Юрий Бурлачко.

Депутаты ЗСК приняли изменения в закон «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае».

По словам зампредседателя ЗСК — председателя комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Николая Петропавловского, активное участие в работе над законопроектом приняли депутат ЗСК Жанна Беловол, а также органы местного самоуправления Белоглинского и Новопокровского районов. Изменения подготовлены с учетом практики реализации положений закона, а также значительного количества обращений жителей края в органы государственной власти с просьбой использовать средства материнского капитала на медицинскую реабилитацию ребенка. В настоящее время эти средства могут быть использованы только на улучшение жилищных условий на территории края, получение образования ребенком, газификацию жилого помещения в регионе.

Таким образом, положения законопроекта направлены на расширение направлений использования средств регионального материнского капитала и устанавливают возможность использования указанных средств на дополнительную медицинскую реабилитацию ребенка в объеме, не предусмотренном Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае, в медицинских организациях, имеющих лицензию на данный вид деятельности. Согласно поправкам распорядиться средствами или частью регионального материнского капитала на эти цели можно будет в любое время со дня рождения или усыновления третьего ребенка или последующих детей.

С 1 января 2021 года размер регионального материнского капитала составляет 134 тысячи 128 рублей.

В ходе пленарного заседания председатель ЗСК Юрий Бурлачко отметил, что еще одно направление использования регионального материнского капитала корреспондируется с положениями Послания Президента Федеральному Собранию, касающимися поддержки материнства и детства, повышения эффективности оказания медицинской помощи и оздоровления детей.

— Теперь многодетным семьям Кубани можно будет воспользоваться еще одной мерой государственной поддержки своих детей. Нет ничего важнее здоровья ребенка, и всем кубанским ребятишкам хочется пожелать здоровья на долгие годы. Но если все-таки болезнь постучится в двери — пусть у этих семей будет дополнительная возможность поправить их здоровье, — прокомментировал Юрий Бурлачко.

Всего депутаты рассмотрели более 40 вопросов.

Предметом рассмотрения законодателей стали и поправки в один из ключевых нормативных правовых актов в сфере сельского хозяйства — закон о плодородии почв. Корректировки документа призваны повысить эффективность использования земельных ресурсов для получения высоких и устойчивых урожаев сельхозкультур.

О сути предлагаемых поправок депутатам рассказал замруководителя регионального парламента, председатель аграрного комитета ЗСК Александр Трубилин.

Сохранение плодородия земель сельхозназначения, напомним, находится на особом контроле депутатов. В последние десятилетия наблюдается стойкое снижение содержания гумуса в почвах Кубани. Руководством края принимается целый комплекс мер по исправлению ситуации. Важный шаг в этом направлении был сделан депутатами ЗСК весной 2018 года — ими был принят закон о развитии животноводства. Он предполагает рост поголовья скота и, как следствие, увеличение объемов органики.

В феврале прошлого года в закон о плодородии были внесены изменения, согласно которым арендаторы земельных участков теперь обязаны раз в пять лет вносить на каждый гектар угодий не менее девяти тонн органического удобрения.

Нынешними поправками предусматривается правовой механизм внедрения научных технологий, направленных на воспроизводство и обеспечение плодородия. Проектируемыми изменениями устанавливается также обязательность и периодичность проведения сельхозтоваропроизводителями агрохимических обследований в целях получения данных о содержании в почве элементов питания растений. Документом устанавливается и обязанность сельскохозяйственных производителей вести книги истории полей и севооборотов. Систематическое проведение агрохимических обследований позволит более рационально использовать удобрения в агропроизводстве и минимизировать их негативное воздействие на окружающую среду.

В своем комментарии к одобренному в первом чтении законопроекту глава регионального парламента подчеркнул: рассматриваемые изменения в краевое законодательство направлены на создание комплексной системы защиты плодородия земель сельхозназначения.

— Мы все понимаем, что мало просто собирать высокие урожаи. Надо научиться не только брать у земли, но и с благодарностью возмещать ей все, что у нее взято. Сегодня разработано немало систем и технологий, обеспечивающих высокую отдачу от земли при полном сохранении ее плодородия. Будем внедрять их и требовать от всех сельхозтоваропроизводителей безусловного выполнения всех рекомендаций и научно обоснованных норм, — сказал Юрий Бурлачко.

По материалам пресс-службы ЗСК.
Раздел : Законодательное собрание Краснодарского края, Дата публикации : 2021-04-30 , Автор статьи :