СЕССИЯ ЗСК. 25 ноября в Законодательном собрании Краснодарского края состоялась очередная 46-я сессия. Заседание возглавил спикер Юрий Бурлачко. В работе принял участие губернатор региона Вениамин Кондратьев. Сессия проводилась в дистанционном формате. Депутаты, работающие на постоянной основе, находились в студии Законодательного собрания, остальные выходили на связь из студий в своих избирательных округах. На сайте парламента велась прямая трансляция. В повестке дня пленарного заседания значилось более 30 вопросов. Ключевой темой стало рассмотрение проекта закона Краснодарского края «О краевом бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

Стоит отметить, что накануне сессии в ЗСК прошли парламентские слушания по этому законопроекту. И на прошедшей сессии принятие такого тщательно подготовленного законопроекта прошло, что называется, в рабочем порядке.

На пленарном заседании с основными параметрами закона депутатов ознакомил министр финансов Сергей Максименко. По его словам, объем налоговых и неналоговых доходов бюджета составляет порядка 219 миллиардов рублей. При этом прогнозируется положительная динамика поступлений по основным налоговым и неналоговым источникам.

Расходная часть сохранит свою социальную направленность. При этом будет продолжена реализация ранее намеченных планов по инвестиционному развитию, созданию общественной инфраструктуры.

Говоря о законопроекте, глава края отметил, что документ формировался в непростых условиях. Но, несмотря на это, все социальные обязательства и государственные программы были сохранены.

— Год непростой. Но мы не ссылаемся на пандемию и уверены в завтрашнем дне. Сейчас бюджет дефицитен. Но уже в феврале сделаем его бездефицитным. Я благодарен депутатам за тщательную проработку документа. Это позволило сохранить все наши обязательства и те проекты, реализацию которых мы запланировали, — сказал Вениамин Кондратьев.

В своем комментарии председатель ЗСК Юрий Бурлачко уточнил, что документ был детально изучен в краевом парламенте. Свои коррективы внесла пандемия коронавируса. Потери, понесенные экономикой в этом году, будут сказываться еще какое-то время. В этой связи возможные риски, необходимость новых дополнительных расходных статей также предусмотрены в проекте бюджета на предстоящее трехлетие.

Спикер выразил уверенность, что в краевом бюджете на следующий год и на плановый период 2022 и 2023 годов заложено полное выполнение всех социальных обязательств перед жителями края. Только на три основные социальные госпрограммы края — «Развитие здравоохранения», «Развитие образования» и «Социальная поддержка граждан» — планируется направить более 190 миллиардов рублей, что составляет порядка 65 процентов от общего объема финансирования всех 26 госпрограмм.

— Вместе с тем это и бюджет развития, в котором учтены перспективы базовых отраслей. Мы рассчитываем — и у нас есть все основания для такой уверенности, — что кубанская экономика достаточно быстро отыграет потерянное и перейдет в фазу устойчивого роста. Эта цель должна стать основным приоритетом. Мы пережили сложности этого года с минимальными потерями благодаря тому запасу прочности, который имела кубанская экономика. И такой задел нам надо нарабатывать на дальнейшую перспективу, чтобы иметь резервы устойчивости, — считает Юрий Бурлачко.

В ходе обсуждения документа свою позицию обозначили и представители парламентских фракций.

Воздержавшись от голосования, свои предложения внесли депутаты фракции КПРФ в ЗСК. Их озвучил руководитель фракции Павел Соколенко.

В свою очередь, руководитель фракции ЛДПР Иван Тутушкин от лица депутатов фракции выразил поддержку рассматриваемому документу.

Спикер ЗСК уточнил, что прозвучавшие предложения будут проработаны и могут быть вынесены на рассмотрение ко второму чтению законопроекта.

По итогам обсуждения закон о краевом бюджете был одобрен большинством депутатов.

Депутаты ЗСК рассмотрели законодательную инициативу прокурора региона — изменения в статью 17 закона Краснодарского края «О Законодательном собрании Краснодарского края». Как отметила докладчик — старший помощник прокурора края Любовь Шенгелия, изменения направлены на приведение действующего закона в соответствие с нормами обновленной Конституции страны.

Законопроектом предлагается дополнить перечень вопросов, по которым Законодательное собрание Краснодарского края осуществляет правовое регулирование, такими, как сельское хозяйство, общие аспекты молодежной политики, обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, формирование культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью, защита института брака как союза мужчины и женщины, создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях.

Также предлагается исключить из компетенции кубанского парламента согласование кандидатуры на должность прокурора Краснодарского края.

Депутаты ЗСК приняли данный проект закона в первом чтении.

Спикер ЗСК Юрий Бурлачко прокомментировал принятие документа.

— Мы рассмотрели законопроект, который вносит уточнения в характер и содержание работы депутатов высшего органа законодательной власти Кубани в соответствии с положениями обновленной Конституции Российской Федерации. Это только начало модернизации всего регионального законодательства. Нам предстоит внести поправки в большой пакет краевых нормативных правовых актов. И естественно, что эту деятельность мы начинаем с самих себя, — отметил руководитель кубанского парламента.

В ходе сессии парламентарии поддержали законопроект «О внесении изменения в статью 2 закона Краснодарского края «О налоге на имущество организаций».

Документ, внесенный главой края, представил министр труда и социального развития региона Сергей Гаркуша.

По его словам, корректировка краевого закона связана с реализацией мероприятия Регионального плана по восстановлению экономики, а именно со снижением ставки налога на имущество с 2,2 процента до 0,01 процента для организаций отдыха и оздоровления детей, включенных в краевой реестр. Несмотря на то что краевой бюджет недополучит налоговых доходов от этих предприятий на сумму порядка 66 миллионов рублей, предоставление этой меры господдержки оздоровительным организациям будет способствовать сохранению инфраструктуры детского отдыха.

По мнению спикера ЗСК, пандемия коронавируса ощутимо ударила по всему курортно-рекреационному комплексу края. Но наиболее пострадала сфера детского отдыха. Многие предприятия, оказывающие такие услуги детям, оказались в тяжелом финансовом положении, некоторые — на грани банкротства.

— Эту ситуацию мы уже рассматривали на недавнем планерном совещании, создали рабочую группу из числа депутатов ЗСК, представителей органов исполнительной власти края, депутатских фракций для выработки предложений по мерам поддержки этой отрасли. Принимаемые сегодня поправки в закон края «О налоге на имущество организаций» позволят поддержать детские здравницы. Разумеется, из-за предоставляемых им налоговых льгот краевой бюджет недополучит определенные суммы. Но даже с учетом этого все равно лучше потерять деньги, чем рисковать качеством работы целой отрасли, — подчеркнул, комментируя законопроект, Юрий Бурлачко.

Депутаты приняли во втором, окончательном чтении новый закон о развитии на Кубани виноградарства и виноделия.

Впервые на рассмотрение парламентариев документ, напомним, был представлен на сентябрьской сессии этого года. Разработали же нормативный правовой акт в связи с принятием в декабре 2019 года соответствующего федерального закона, призванного создать условия для дальнейшего развития отрасли, обеспечить производство качественного отечественного продукта и защитить покупателей от подделок.

Документ направлен на установление правовых основ государственной поддержки, полномочий органов госвласти и органов местного самоуправления в регионе. Краевым законом также определяются формы участия саморегулируемых организаций виноградарей и виноделов, ведущих свою деятельность на территории края, в формировании и реализации региональной политики.

Комментируя принятое решение, руководитель кубанского парламента отметил, что виноградари и виноделы края получают новый закон, по нормам которого им предстоит работать далее. Спикер ЗСК подчеркнул, что в документе урегулированы многие вопросы, о необходимости регламентации которых уже давно говорили профессиональное сообщество, эксперты и ученые.

— Законопроект ориентирован на создание условий для внедрения в практику новейших научных разработок, повышения качества винограда и вин, стимулирование развития виноградарства и виноделия в приоритетных для этой отрасли малых формах хозяйствования. Сегодня вкус кубанского вина высоко оценили во многих странах мира. Мы видим, что у него есть немалый экспортный потенциал. Чтобы продвигать его на мировых рынках, необходимо такое законодательное обеспечение развития отрасли, которое позволит увеличивать объемы высококачественной, конкурентоспособной продукции. И принятие этого законопроекта — важный шаг в этом направлении, — заключил Юрий Бурлачко.

Также на сессии депутаты рассмотрели безусловно актуальный вопрос пользования платными трассами на Кубани. Они обсудили изменения, которые предлагается внести в федеральный закон об автомобильных дорогах в РФ.

С документом присутствующих ознакомил председатель комитета ЗСК по вопросам ТЭК, транспорта и связи Владимир Чепель.

Протяженность платных дорог, как и их популярность, подчеркнул депутат, год от года только возрастает. Связано это с тем, что такие пути сообщения значительно экономят проведенное в поездке время. Если говорить о категориях автотехники, которой в соответствии с федеральным законодательством разрешен бесплатный проезд по коммерческим трассам, то к ним относится транспорт общего пользования, за исключением такси, в том числе и маршрутного, а также автобусов, совершающих междугородные и международные рейсы. От оплаты, напомним, освобождены и машины полиции, «скорой помощи», МЧС, военной автомобильной инспекции.

Вместе с тем, несмотря на активное развитие сети платных дорог, льготный проезд по ним для многих категорий граждан — ветеранов Великой Отечественной войны, Героев Советского Союза и России, а также жителей прилегающих к трассам населенных пунктов — до сих пор не предусмотрен. Обеспечение же условий доступности объектов и услуг транспортной инфраструктуры является одним из приоритетов в работе властей всех уровней.

Поправки в профильный федеральный нормативный правовой акт предполагают расширение перечня категорий транспорта, которому разрешен бесплатный проезд по платным трассам.

— Мы считаем, что от платы за проезд должны быть освобождены школьные автобусы, машины, имеющие опознавательный знак «Инвалид», автомобили, принадлежащие или перевозящие наших ветеранов, Героев Советского Союза и России, а также других заслуженных лиц, ряд иных категорий автосредств. Кроме того, таким правом должны обладать и местные жители, для которых проезд по платному участку является единственной возможностью добраться до рабочего места. Наш проект федерального закона предусматривает, что этот список может быть расширен. Новые льготные категории могут вводиться в рамках заключаемых собственником дороги и соответствующими органами власти соглашений о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве, — пояснил спикер ЗСК Юрий Бурлачко.

Закон «О государственной поддержке в сфере информационных технологий и внесении изменения в статью 6 закона Краснодарского края «О стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае» был принят во втором чтении. Документ разработан по инициативе главы региона Вениамина Кондратьева.

С проектом нормативного правового акта депутатов ознакомил временно исполняющий обязанности руководителя краевого департамента информатизации и связи Денис Бережной. По его словам, на Кубани, несмотря на непростую макроэкономическую ситуацию, создаются и функционируют организации, осуществляющие деятельность в области цифровых технологий, увеличивается объем инвестиций в основной капитал и проекты, связанные с IT. И эта отрасль в крае, подчеркнул выступающий, имеет серьезный потенциал: она в рамках реализации нацпроекта «Цифровая экономика» может стать ключевой точкой роста экономики региона.

Разработчики законопроекта рассчитывают выработать механизмы для системной поддержки IT-отрасли, развития и создания новых компаний, привлечения в край лучших специалистов. Поэтому в документе предложено закрепить основные направления и формы господдержки в сфере информационных технологий, в частности предоставление субсидий: на возмещение части затрат, понесенных при реализации акселерационных программ и связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях; в связи с созданием новых рабочих мест. А также создание условий для подготовки кадров или их дополнительного профессионального образования, информационную поддержку, в том числе в форме проведения форумов, конференций и выставок.

Комментируя принятый закон, спикер кубанского парламента Юрий Бурлачко подчеркнул, что он направлен на создание в крае благоприятных условий для IT-компаний, на привлечение в регион бизнеса, работающего в сфере информационных технологий. Председатель ЗСК убежден: для его развития на Кубани есть объективные предпосылки.

— В частности, имеется большой ресурс высококвалифицированной рабочей силы — это выпускники кубанских вузов и немалое количество IT-специалистов, переезжающих на место жительства в Краснодарский край из северных регионов. Нет проблем с местом размещения — их могут принять создающиеся технопарки. А теперь мы создаем также и законодательные предпосылки для прихода к нам компаний из сферы высоких технологий. И вносим изменения в закон «О стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае», чтобы обеспечить еще больший охват мерами поддержки этой и иных отраслей реального сектора экономики края, — подытожил председатель Законодательного собрания Юрий Бурлачко.

В ходе сессии депутаты обсудили также ситуацию, связанную с регулированием цен на реализуемый населению сжиженный углеводородный газ. Проект обращения по этому поводу к премьер-министру РФ Михаилу Мишустину представил председатель профильного комитета ЗСК Владимир Чепель.

Сегодня топливо на Кубани поставляется для более чем полумиллиона потребителей. Напомним, в целях стабилизации ситуации и недопущения превышения предельных индексов изменения размеров платы, которую люди вносят за коммуналку, в апреле прошлого года депутаты ЗСК внесли изменения в краевой закон о дополнительных мерах соцподдержки отдельных категорий граждан при оплате коммунальных услуг. Поправки предусматривают оказание соцпомощи потребителям СУГ.

В настоящее время ситуация с учетом мер господдержки приводит к дефициту оборотных активов у поставщиков сжиженного углеводородного газа населению. Все это может привести к существенному росту розничных цен на топливо и даже к ограничению его поставок.

В обращении к Михаилу Мишустину кубанские парламентарии просят его дать поручение соответствующим федеральным органам исполнительной власти проработать вопрос возобновления госрегулирования оптовых цен на сжиженный газ, а при отсутствии возможности решения по данному вопросу — рассмотреть разработку и внедрение механизмов, не допускающих значительных колебаний оптовых цен на СУГ.

— Сжиженный газ для бытовых нужд населения — товар особой социальной значимости. От регулярности его поставок, от цен на этот вид топлива зависят удобства и комфорт в домах более чем десяти процентов всех жителей края. Действующие же сегодня принципы ценообразования несовершенны. Необходимо найти такие экономические механизмы, которые позволят ликвидировать значительные колебания оптовых цен на сжиженный газ, исключат перспективу резкого роста его стоимости. Газовое отопление — это давно не роскошь, а обязательный стандарт качества жизни. И право на него имеет каждая кубанская семья, — прокомментировал документ председатель Законодательного собрания Юрий Бурлачко.

Кроме того, депутаты ЗСК приняли обращение к председателю Правительства Российской Федерации Михаилу Мишустину. В нем парламентарии акцентируют внимание на необходимости урегулирования отдельных вопросов, связанных с восстановлением водохозяйственного комплекса региона. Отмечалось, что региону требуется увеличение федерального финансирования на реализацию полномочий по предотвращению паводков и ликвидации их последствий на водных объектах края, в том числе негативного воздействия моря. Всего в повестке дня сессии было более 30 вопросов.

По материалам пресс-службы ЗСК.
Раздел : Законодательное собрание Краснодарского края, Дата публикации : 2020-12-01 , Автор статьи : Пресс-служба Законодательного собрания края