9 августа Президент РФ Владимир Путин подписал Указ «Об утверждении Стратегии государственной политики в отношении российского казачества на 2021—2030 годы». Этот основополагающий документ задает вектор развития и является основой. На его базе вскоре разработают нормативные акты, в которых будут изложены юридические аспекты реализации Стратегии.

За что казаки до революции получали наделы земли и были освобождены от уплаты налогов? За несение пограничной службы, участие в военных действиях. Принятие Федерального закона «О государственной службе российского казачества» дало возможность реестровым казакам участвовать в охране границы, общественного порядка, природных ресурсов, в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийный бедствий. Реестровым казакам вменена подготовка молодежи к службе в армии, вневойсковая подготовка членов казачьих обществ в рамках ежегодных военно-полевых сборов. Всем этим и занимается Кубанское казачье войско. Сейчас на 13 пограничных заставах несут службу 135 казаков. Из них 30 работают на постоянной основе. При их участии задержано свыше ста нарушителей пограничного режима.

Есть успехи и у казачьих дружин, занимающихся природоохранной деятельностью. За первое полугодие этого года казаками-дружинниками было выявлено 23 случая незаконной рубки леса. Общая сумма ущерба составила более 35 миллионов рублей.

Казаки-дружинники, несущие службу на постоянной основе охраны общественного порядка, стали надежными помощниками полицейских. Особенно это было заметно во время пандемии коронавируса, когда была введена самоизоляция. Казаки несли службу на заградительных постах, в составе отрядов самоконтроля. Как сказал начальник ОМВД Усть-Лабинского района Вячеслав Артюков во время награждения наиболее отличившихся казаков: «Кроме вас — рассчитывать больше не на кого».

Обратимся к Стратегии, где говорится о совершенствовании правовых основ привлечения российского казачества к несению государственной и иной службы. Сейчас казаки, несущие службу на постоянной основе, по сути дела, бесправны. Единственное, что они могут, — сделать замечание нарушителям. Применять меры физического воздействия они вправе лишь в случае угрозы жизни им самим и сотрудникам полиции. На наш взгляд, необходимо расширить их полномочия: дать право составлять протоколы об административных правонарушениях, самостоятельно доставлять в отделы полиции дебоширов, лиц, находящихся в состоянии сильного алкогольного или наркотического опьянения, проверять документы. Было бы разумным расширить полномочия и лесных дружин. Сегодня они без сотрудников полиции и лесничих ничего не могут сделать. Роль статистов их явно не устраивает. Почему бы им не дать право проверять документы, досматривать груз, перевозящийся на транспортных средствах в зоне их ответственности?

Казаки, выходя на дежурство, реально рискуют жизнью. Поэтому необходимо расширить меры социальной защиты, приравняв казаков к сотрудникам полиции, получающих в случае травмы, инвалидности во время несения службы, материальную компенсацию? В равной мере это относится ко всем, кто несет государственную службу на постоянной основе на пограничных заставах, в лесных дружинах, на постах ДПС, вокзалах и в аэропортах.

В Стратегии сказано о разработке правовых механизмов привлечения российского казачества к участию в территориальной обороне. Этот вопрос не просто созрел, а перезрел. Задача территориальных сил обороны — в случае войны взять под охрану стратегические объекты (мосты, электростанции, одним словом, все объекты жизнедеятельности) и защищать их от диверсантов, выявлять и участвовать в ликвидации террористических групп, контролировать соблюдение правового режима военного времени, поддерживать общественный порядок. Для сил территориальной обороны создаются запасы мобилизационных ресурсов: оружие, боеприпасы, обмундирование, продукты питания и так далее. В час «Ч» они выступают на охрану заранее определенных объектов.

Не беремся судить о других реестровых войсках, возьмем Кубанское войско. Ежегодно в военно-полевых сборах учувствуют свыше семи тысяч казаков, на считая допризывную молодежь. Эта цифра могла быть кратно больше, однако все упирается в две проблемы.

Первая. Возможность воинских частей принять определенное число казаков для проведения занятий и боевых стрельб.

Вторая. Выделение средств для обеспечения всем необходимым участников сборов. Здесь атаманы выкручиваются как могут. В прошлом году атаман Екатеринодарского отдела Виктор Светличный нашел внебюджетные средства для увеличения числа казаков, принимавших участие в боевой учебе.

Кого, как не казаков, доказавших свою состоятельность как боевой единицы в Крыму, можно и нужно включить в состав сил территориальной обороны? Тем более сейчас каждый отдел ККВ может выдвинуться в заданную точку автономно со своими палатками, полевыми кухнями.

В качестве основных задач в Стратегии говорится о том, что казачьим обществам дается право участия в реализации государственных и муниципальных программ и проектов. Необходим продуманный механизм развития экономики казачьих обществ. За счет чего казачьи общества могут развивать свою экономику? Сельское хозяйство, охранная деятельность, создание этнографических комплексов, торговля, добыча рыбных биоресурсов, переработка. На Кубани власти пошли навстречу казакам. В войсковом земельном фонде сейчас около 20 тысяч гектаров земли (хотя что такое двадцать тысяч гектаров на 56 тысяч казаков?). Все школы, детские сады и ряд других краевых и муниципальных объектов охраняются казачьими частными охранными предприятиями. Есть небольшие рыночные площади (которые то и дело пытаются отжать хитроумные дельцы), несколько этнографических комплексов — «Казачий остров», «Тмутаракань», «Казачий форпост» и так далее. Все это позволяет иметь определенный доход, часть которого направляется на уставные цели, в частности на патриотическое воспитание молодежи, поддержку казаков-наставников, закупку спортивного инвентаря, формы для казачат, экскурсии.

Несмотря на определенные достижения Кубанского войска, проблем в плане экономического развития еще много. Что же тогда говорить о других войсках?

Без продуманной системы мер государственной и региональной поддержки крепкой экономической базы казачьим обществам не создать. Есть два пути.

Первый. Выделение льготных кредитов под минимальный процент. Как показывает практика банки не выделяют казачьим обществам заемных средств, так как РКО и ХКО — некоммерческие общественные организации. Значит, либо нужно прикрепить казачьи общества к какому-то региональному банку, либо дать возможность доступа к краевому фонду микрофинансирования.

Второй. Активное участие в получении грантов. Первые ласточки уже есть. Казачий кооператив «Кавказский» стал участником грантовой поддержки краевого минсельхоза. Вложил 300 тысяч рублей собственных средств — получил 2,7 миллиона рублей краевых средств. В итоге кооператив приобрел трактор, пресс для сена и погрузчик.

В Стратегии сказано об оказании методической и консультативной поддержки казачьим обществам при участии в конкурсах на предоставление грантов Президента Российской Федерации, региональных и в иных грантовых конкурсах. Следовательно, нужно создать центр грантовой поддержки. В ККВ создана и эффективно действует группа материально-технического обеспечения во главе с заместителем атамана войска Василием Горбанем. Кому, как не этой структуре, нужно заняться повышением уровня знаний заместителей атаманов РКО, отвечающих за экономическое развитие. Например, периодически проводить обучающие семинары с привлечением сотрудников краевого минсельхоза, юристов.

В одном из пунктов части третьей о целях, приоритетах и задачах Стратегии говорится о содействии и совершенствовании законодательства по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, казачьим обществам.

Первые шаги в этом направлении на Кубани уже наметились. В администрации планируется создание совета общественных казачьих организаций. Координация действий казачьих обществ по различным направлениям — дело нужное и важное. Надеемся, что созданный совет будет вести себя активно и результативно.

Годы идут, уходят из жизни или на покой ветераны казачьего движения. Кто придет им на смену? Молодежь. На Кубани создано 56 казачьих школ, семь кадетских корпусов, в рядах Союза казачьей молодежи состоит около ста тысяч ребят, выстроена система казачьего образования от детских садов до вузов и ссузов. Вот кадровый резерв!

В Стратегии кадровому вопросу уделяется серьезное внимание. Одно из самых разумных предложений — содействие целевому обучению казаков с обязательством прохождения ими государственной или муниципальной службы после обучения в течение определенного времени. Об этом не раз говорили с высоких трибун, но пока серьезного внимания решению этой проблемы не уделяется. Особенно остро вопрос стоит в сельской местности. Молодежь, в том числе и казачья, уезжает в город, поскольку работу с достойной зарплатой на селе найти трудно. Как можно решить этот вопрос? Поэтапно. Например, собрать заявки казачьих обществ о том, в каких специалистах они нуждаются. Допустим, нужны агрономы. Значит, нужно заключить договора с вузами, колледжами, техникумами, где готовят нужных специалистов. Часть средств за обучение вносят казачьи общества, часть — родители.

Особое внимание следует уделить казачьим кадетским корпусам. В крае их семь. Выпускники этих специализированных учебных заведений — самый мощный резерв Кубанского войска — школа атаманов, как часто называют кадетские корпуса. Правлениям отделов и районных казачьих обществ следует внимательнейшим образом следить за судьбой выпускников, постараться повлиять на выбор ими профессии, чтобы они оставались на Кубани. Следовательно, опять же нужно помогать будущим атаманам с поступлением в вузы, а не пускать дело на самотек. Такими кадрами разбрасываться недальновидно.

Стратегия задает основные направления государства в отношении к казачеству. Нужно думать, что на ее основе будут выработаны конкретные подзаконные и нормативные акты, где пропишут механизм реализации. С этим затягивать никак нельзя.

Подъесаул Кубанского казачьего войска.
Раздел : Кубанские казаки, Дата публикации : 2020-08-27 , Автор статьи : Сергей КАПРЕЛОВ