Решение губернатора края Вениамина Кондратьева о назначении атаманов районных казачьих обществ заместителями глав муниципалитетов было верным. Это подтвердили участники своеобразного «круглого стола», материалы которого были опубликованы в «Вольной Кубани» 8 августа с.г. У атаманов появилось куда больше возможностей действовать и в интересах казачьих обществ, и в интересах земляков. Одно другому не противоречит. Районный уровень атаманы освоили. А как быть с уровнем ниже, то есть с сельскими поселениями? Имеет ли смысл усилить казачью вертикаль власти, назначая атаманов хуторских и станичных обществ заместителями глав сельских поселений? Первый опыт в этом направлении показал Краснодар, где атаманы назначены заместителями глав внутригородских округов.

Атаман Екатеринодарского РКО Алексей ГОРБЕНКО:

— В 2018 году глава города Краснодара Евгений Первышов принял решение о назначении атаманов станичных и хуторских обществ заместителями глав внутригородских округов, которые отвечают за дела казачества и военные вопросы. Опыт, накопленный с того времени, показал, что это было правильным решением. Такой подход способствует консолидации казачества, сохранению духовного наследия, традиционной культуры. Кроме того, нам удалось выработать более эффективный механизм привлечения казаков к несению государственной и иной службы и координации деятельности первичных казачьих обществ. Во время пандемии коронавируса, когда принимались меры для предотвращения распространения этого опасного заболевания, казаки вместе с сотрудниками правоохранительных органов контролировали ситуацию в городе, что позволило сдержать распространение заболеваемости. Такой подход дает возможность более активно заниматься воспитанием подрастающего поколения в духе патриотизма. Нам удалось выстроить эффективную структуру вертикали власти, что позволяет оперативно принимать решения по различным вопросам. Это важно, поскольку в Краснодаре растет население, которое составляет 1,3 миллиона человек. Поэтому нужна система координации, управления и оперативного реагирования на возникающие проблемы. В том числе по борьбе с уличной преступностью, распространением наркотических и психотропных веществ.

Опыт Краснодара показал, что вертикаль казачьей власти, где атаман районного казачьего общества является вице-мэром, а атаманы первичных казачьих обществ — заместителями глав внутригородских округов, дает положительный эффект. Поэтому стоило бы его распространить и в других муниципалитетах.

Атаман Ейского отдела Павел ЛЯХ:

— Правильным считаю назначение атаманов хуторских и станичных обществ заместителями глав сельских поселений. По моему мнению, атаман не только должен быть в курсе дел в своем обществе, но и владеть ситуацией в целом в своем населенном пункте. Работая в администрации сельского поселения, атаманы могли бы набраться опыта и стали бы потенциальными кандидатами на должность глав к тому моменту, когда срок полномочий прежних глав истекает. Тем более если мы говорим о становлении на Кубани казачьего уклада жизни. Конечно, в этом вопросе есть проблемы, связанные с требованиями, предъявляемыми к кандидатам на занятие должностей муниципальных служащих. Атаманы первичных обществ должны иметь высшее образование, опыт работы в этой сфере. Сегодня не все атаманы соответствуют этим требованиям. Не случайно же губернатор края Вениамин Иванович Кондратьев на войсковых сборах не раз говорил о том, что сейчас нужны атаманы образованные, разбирающиеся в вопросах экономики, юриспруденции. Думаю, не за горами то время, когда на смену ветеранам казачьего движения придут воспитанники наших кадетских корпусов. Наша задача — сделать все возможное, чтобы они после окончания обучения в корпусах оставались на Кубани. Пока это довольно проблематично, но иного выхода у нас нет.

Атаман Лабинского отдела Виктор ВЕРЗУНОВ:

— Назначение атаманов хуторских и станичных обществ заместителями глав сельских поселений было бы верным решением. Именно в первичных обществах находятся казаки. Как говорится, они живут на земле, там кипит жизнь. Не зря же Николай Александрович Долуда, будучи атаманом Кубанского войска, не раз говорил о том, что атаманы отделов и районов не должны сидеть в штабах, а ездить в хутора, станицы, дабы знать, чем там живут казаки, какие у них проблемы, помогать в их разрешении. Я считаю, что нам нужно формировать кадровый резерв из грамотных казаков, смелее выдвигать их на должность атаманов первичек. Пришло время перемен, когда нужны грамотные атаманы, и мы должны идти вперед. У нас должны быть свои юристы, экономисты, агрономы. Было бы очень хорошо, если бы молодые казаки из семей с небольшим достатком имели возможность учиться в вузах на бюджетных местах с последующим возвращением в свои станицы и поселки. Тогда со временем, набравшись жизненного опыта, они становились бы атаманами и могли работать в администрациях сельских поселений.

Атаман Кавказского отдела Сергей БИКЕЕВ:

— Этот вопрос требует проработки. Нужно его внимательно изучить. В принципе, идея правильная. В случае ее внедрения в жизнь у нас будет больше возможностей для решения не только чисто казачьих вопросов, но и проблем, существующих на местах. Кто, как не атаманы первичных обществ, знает о них? Кое-где казаки самостоятельно занимаются благоустройством населенных пунктов за счет собственных сил и средств, оказывают помощь школам, создают спортивные секции. Имея больше рычагов, они могли бы еще больше сделать и добрых дел.

Если придерживаться вектора укрепления казачьей вертикали власти, которая даст возможность усилить координацию деятельности первичных обществ, повысить их оперативность в решении любых вопросов, будь то оказание помощи жителям, попавшим в зону чрезвычайных ситуаций (как это было в Крымске, Хадыженске, Сочи), или борьба с наркоманией и незаконной миграцией, то напрашивается еще один шаг. Почему бы не назначать атаманов отделов советниками губернатора края? Тогда они могли бы иметь в своих руках административный рычаг, используя который можно было бы быстрее решать существующие или возникающие проблемы. Взять те же вопросы землепользования. Нередко случается, что казачьим обществам отказывают в получении права аренды земельных участков. В этом случае советник губернатора мог бы спросить с чиновников. Стоит задуматься над идеей усиления казачьей вертикали власти, взвесить все за и против, обсудить это в администрации края, в ЗСК, организовать общественные слушания, привлечь экспертов, членов Общественной палаты. Кубань не раз показывала пример всей стране, и наш опыт брали на вооружение многие регионы. Так почему бы нам еще раз не стать примером для субъектов Федерации, на территории которых проживают казаки?

Как известно, любая медаль имеет оборотную сторону. Атаманам РКО, ставшим заместителями глав муниципалитетов, приходится немало времени уделять административной работе. Нагрузка у них немалая. По признанию некоторых из них, они забыли о выходных днях. Не случится ли так, что, уделяя внимание своим административным обязанностям, казачьи общества начнут сбавлять обороты?

Атаман Ейского отдела Павел ЛЯХ:

— Я считаю, что там, где атаманам, являющимся заместителями глав муниципалитетов, вменен достаточно большой круг обязанностей, такое может случиться. Думается, нужно оставить им вопросы казачества, мобилизационную работу и спорт, а вопросы ГО и ЧС и взаимодействия с правоохранительными органами передать другим замам глав. Не секрет, что именно эти вопросы отнимают больше всего времени. Проводится много совещаний, видеоселекторов. На это уходит масса времени. Некоторые из атаманов районов приходят в штаб ни свет ни заря для того, чтобы поработать с документацией (а ее становится день от дня все больше. — Прим. ред.). Они чисто физически не могут уделять время своему обществу и вынуждены часть своей работы перекладывать на заместителей.

С мнением Павла Ляха солидарен атаман Лабинского отдела Виктор Верзунов. Атаман Кавказского отдела Сергей Бикеев считает, что с нагрузкой его атаманы вполне справляются.

А что думают по этому поводу некоторые из атаманов районов, чьи высказывания легли в основу первой публикации?

Атаман Анапского РКО Валерий ПЛОТНИКОВ:

— Если человек ответственный (без ложной скромности скажу, что себя отношу к таковым), то свои обязанности как заместителя главы я должен делать минимум на оценку «хорошо». Несмотря на достаточно серьезную нагрузку в муниципалитете, где я отвечаю за призыв в армию, патриотичное воспитание молодежи, борьбу с распространением наркотических и психотропных средств, спорт, нахожу время заниматься казачеством. Каждый день провожу планерки, участвую в различных мероприятиях. Особенно большая нагрузка была во время пандемии. Главное — рационально использовать время и иметь сплоченную, работоспособную команду. Да, было бы неплохо снять нагрузку по спорту и физкультуре, тем более что в администрации есть управление по физической культуре и спорту, его возглавляет наш казак. Приходится участвовать в различных совещаниях, разбираться в проектно-сметной документации. Хотя для этого в администрации есть опытные специалисты. Если несколько переформатировать мои обязанности, то можно было бы больше уделять внимания остальным направлениям и казачьему обществу.

С ним солидарны атаман Каневского РКО Александр Бежко и атаман Динского РКО Владимир Колбасин. А вот атаман Гулькевичского РКО Александр Власов ответил как отрубил: «Желание — это тысяча возможностей, а нежелание — тысяча причин». В общем, мнения разошлись.

На наш же взгляд, нужно переформатировать должностные обязанности, взяв за основу те из них, которые возложены на вице-губернатора Сергея Пуликовского, —дела казачества, спорт, военные вопросы и работа с допризывной молодежью.

Думается, вопросы, которые обсудили на «кругом столе», интересны не только его участникам, но и всем казакам. Часть из них требуют серьезного внимания и обсуждения, поскольку их внедрение в жизнь может стать еще одним шагом вперед Кубанского казачьего войска.

Подъесаул ККВ.
Раздел : Кубанские казаки, Дата публикации : 2020-08-13 , Автор статьи : Сергей КАПРЕЛОВ