СЕССИЯ ЗСК. В минувшую среду состоялась очередная 41-я сессия Законодательного собрания, которую провел спикер ЗСК Юрий Бурлачко. В работе пленарного заседания принял участие губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев. Первым депутаты рассмотрели вопрос о внесении изменений в закон о краевом бюджете на текущий год и плановый период 2021—2022 годов.

Законопроект представил министр финансов края Сергей Максименко. По данным минфина, документ предусматривает изменение показателей краевого бюджета, перераспределение отдельных бюджетных ассигнований. Так, с учетом таблицы поправок в 2020 году предлагается увеличить, в том числе за счет федеральных средств, доходы краевой казны на 6,7 миллиарда рублей, расходы — на 12,7 миллиарда.

— Мы сегодня корректируем бюджет с точки зрения оптимизации. И наша задача — сделать так, чтобы люди не почувствовали эту оптимизацию, сохраняя все гарантии и социальные обязательства, — прокомментировал документ Вениамин Кондратьев.

Губернатор также заверил собравшихся, что корректировки бюджета не затронут финансирования реализации национальных проектов, строительства социально значимых объектов, новых дорог.

Глава регионального парламента акцентировал, что многие изменения в закон о краевом бюджете продиктованы необходимостью нейтрализовать последствия коронавирусной пандемии и выстроить надежную систему профилактики подобных угроз на перспективу. При этом затраты на социальную сферу максимально сохранены.

— Благодаря увеличению безвозмездных поступлений из федерального бюджета мы получили возможность расширения коечного фонда, дотации на это предоставлены в размере 2,3 миллиарда рублей. Около 3,7 миллиарда составят субсидии на осуществление ежемесячных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет — это одна из важнейших мер социальной поддержки, предложенная Президентом РФ в разгар борьбы с коронавирусной инфекцией, — подчеркнул Юрий Бурлачко.

Председатель также добавил, что в крае создается важная «подушка безопасности» — увеличивается резервный фонд администрации края на текущий год на 6,5 миллиарда рублей.

— За счет этих средств будут финансироваться непредвиденные расходы, связанные с профилактикой и устранением последствий коронавирусной инфекции, регулированием социально-экономической ситуации в крае, — подытожил спикер ЗСК.

Депутаты поддержали предложенный законопроект в двух чтениях единогласно.

Также спикер Законодательного собрания Юрий Бурлачко подвел итоги парламентского года и рассказал о планах на ближайшую перспективу.

В своем выступлении председатель ЗСК акцентировал внимание на том, что каждым комитетом по своему профилю проделан большой объем законотворческой работы. В общей сложности с сентября прошлого года по июнь текущего (без учета сегодняшней сессии) принято 226 законов и 600 постановлений. В Государственную Думу РФ кубанские парламентарии направили пять законодательных инициатив, приняли 11 обращений в высшие органы государственной власти.

Также было организовано 65 проверок соблюдения и исполнения действующего законодательства, 35 из них были заслушаны на сессиях, по ним приняты постановления. В прошлом парламентском году таких постановлений было принято 20.

— Эта разница наглядно свидетельствует об усилении парламентского контроля, проводимого депутатами шестого созыва. Особое внимание в контрольной деятельности уделялось ходу реализации национальных проектов, — отметил Юрий Бурлачко.

Социально значимые проблемы выносились на парламентские слушания, совещания, «круглые столы», конференции. Всего прошло 256 таких мероприятий. Несмотря на ограничения в связи с пандемией коронавируса, свыше 70 тысяч кубанцев посетили проводимые парламентариями встречи и личные приемы.

Всего за парламентский год проведено 16 пленарных заседаний с учетом нынешнего. Из них 11 очередных и 5 внеочередных. То есть внеочередной была практически каждая третья сессия.

Спикер подчеркнул, что соотношение необычное, но и события текущего года, вызванные атакой коронавирусной инфекции, были во многом чрезвычайными.

— Ситуация требовала принятия быстрых, незамедлительных решений. В целый ряд краевых законов были внесены изменения, направленные на усиление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, укрепление материально-технической базы медучреждений, помощь особо пострадавшим предприятиям и отраслям, — подчеркнул Юрий Бурлачко.

Также он отметил, что при принятии оперативных решений важную роль сыграла слаженность между высшими органами представительной и исполнительной власти края. В дальнейшем, убежден председатель ЗСК, предстоит продолжить совместную работу по развитию региональной экономики, поддержке пострадавших отраслей и предприятий, оказанию помощи отдельным категориям граждан.

Еще одним значимым событием уходящего парламентского года спикер ЗСК назвал голосование по поправкам в Конституцию Российской Федерации. По его словам, была проделана большая организационная и информационная работа, результатом которой стало то, что Кубань активно поддержала предложенные изменения в Основной закон. Теперь, подчеркнул член рабочей группы по внесению поправок в Конституцию РФ Юрий Бурлачко, внесенные изменения затронут все уровни публичной власти. Изменение нормативно-правовой базы будет происходить и на региональном, и на муниципальном уровне. Поэтому необходимо будет провести аудит существующей нормативно-правовой базы, разработать и внести изменения во многие действующие законы и подзаконные акты. С этой целью решением июльской сессии в ЗСК сформирована комиссия для подготовки предложений о внесении изменений в краевое законодательство в связи с принятием поправок в Основной закон страны.

Подводя итог, председатель ЗСК выразил признательность главе региона Вениамину Кондратьеву за помощь, поддержку и постоянную готовность к контактам с депутатским корпусом. А также поблагодарил надзорные и контрольные органы, экспертов и общественность за проделанную работу.

Законопроект «О внесении изменений в закон Краснодарского края «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», разработанный по инициативе Вениамина Кондратьева, был принят на сессии.

С проектом документа депутатов ознакомил руководитель департамента имущественных отношений края Александр Шеин. Было предложено обеспечить возможность приобретения многодетными гражданами земельного участка вне зависимости от их постоянного места проживания.

По мнению разработчиков законопроекта, при имеющемся дефиците земельных участков, особенно в крупных городах региона, такой подход позволит получить земельные участки гораздо большему количеству кубанцев.

Также в закон вносятся изменения, касающиеся механизма распределения земельных участков между заявителями. Эти поправки сделают данный процесс более прозрачным и понятным.

Предложено и концептуально изменить существующий поэтапный подход к предоставлению земельных участков (в аренду, а затем в собственность) и закрепить возможности их приобретения сразу в собственность бесплатно. Это, считает докладчик, позволит многодетным гражданам распорядиться земельным участком по своему усмотрению.

Комментируя законопроект, спикер ЗСК Юрий Бурлачко отметил, что помощь многодетным семьям — это безусловный приоритет краевой демографической политики.

— Поддерживать граждан, имеющих трех и более детей, мы будем всегда, в различных формах, в том числе и путем предоставления возможности построить дом на собственной земле. Краевой закон предусматривает выделение участков для этих целей, но практика уже показала, что в его реализации есть проблемы. Сейчас мы вносим в него изменения, чтобы устранить эти недостатки. Будет серьезно изменена в сторону упрощения процедура предоставления земельных участков, она станет более прозрачной. Будет снят ряд ограничений, неэффективность которых выявила правоприменительная практика, — подчеркнул председатель кубанского парламента.

Глава региона Вениамин Кондратьев поблагодарил парламентариев за поддержку важной инициативы.

— Наша задача — не землей обеспечить, а жильем. Фактически с участками, которые ранее выделялись многодетным семьям, ничего нельзя было сделать. Теперь их можно продать и купить квартиру или дом. А те 16,5 тысячи семей, которые за 10 лет получили участки в аренду, смогут переоформить их в собственность. Люди оценят это решение. Им важно понимать, что власть слышит и решает их проблемы, — отметил губернатор Кубани Вениамин Кондратьев.

Земли сельхозназначения — не для застройки

Одним из вопросов пленарного заседания стали изменения в краевой закон, регулирующий на Кубани земельные отношения. Инициатором внесения поправок в документ стали губернатор Кубани Вениамин Кондратьев и профильный комитет ЗСК.

О сути изменений в 22-ю статью нормативного правового акта парламентариям рассказал руководитель департамента имущественных отношений Краснодарского края Александр Шеин.

В профильном законе, действующем на территории региона с 2002 года, напомним, прописаны нормы, которые указывают на общие требования к образованию земельных участков из состава земель сельхозназначения. Но при этом они не содержат предельно максимального размера этих самых участков.

Этим, в свою очередь, могут воспользоваться хозяйствующие субъекты — раздробить предназначенные для ведения сельского хозяйства территории на более мелкие и в дальнейшем вывести их из сельхозоборота. В том числе и для использования под застройку.

Вносимыми поправками предлагается минимальный размер образуемого нового земельного участка сделать площадью в 1,5 гектара. Это будет способствовать сохранению земель, предназначенных для сельхозпроизводства.

С поправкой в 18-ю статью закона присутствующих ознакомил вице-спикер ЗСК Сергей Усенко. Она уточняет критерии земельных участков, в соответствии с которыми они могут быть отнесены к особо ценным сельхозугодьям.

— Вносимые изменения — это хорошая возможность поставить заслон «серым» схемам вывода земель из категории сельхозназначения и защитить их от нецелевого использования. Мы прекрасно знаем, что во многих муниципалитетах застройщики ощущают нехватку свободной территории для жилищного строительства. Но эти вопросы не должны решаться за счет земли, кормящей людей. Рост городов должен осуществляться комплексно, за счет качественных изменений, а не количественного, экстенсивного прироста, — прокомментировал рассмотренные документы спикер Заксобрания Юрий Бурлачко.

Депутаты рассмотрели ход реализации регионального закона о животноводстве.

С ситуацией в отрасли депутатов ознакомил министр сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Федор Дерека.

Документ, регулирующий развитие одного из ключевых направлений в структуре кубанского АПК, напомним, был принят Законодательным собранием в апреле 2018 года. С тех пор по ряду позиций в сфере животноводства наметилась положительная динамика.

Так, к примеру, во всех категориях хозяйств увеличилась численность стада крупного рогатого скота. Поголовье свиней только за один 2019 год выросло на 19 процентов. В своем докладе Федор Дерека акцентировал внимание депутатов на том, что положительные результаты развития отрасли — это закономерный итог исполнения принятого ими профильного закона.

Но наряду с успехами в достижении поставленных целей в отрасли существуют и определенные проблемы. В ходе обсуждения документа было отмечено: несмотря на внушительный объем оказываемой фермерам господдержки, в некоторых муниципалитетах реализация закона проходит не на должном уровне. Там зафиксировано снижение численности КРС.

Вместе с тем практически на всех фермах Кубани сейчас внедряются современные цифровые технологии. На 81 предприятии, к примеру, успешно опробован метод получения молока от коров в специализированных доильных залах. На фермах действует программа управления стадом. Свино- и птицефермы оснащаются оборудованием по контролю за кормлением сельхозживотных, микроклиматом и очисткой помещений.

По итогам обсуждения депутаты отметили положительные результаты развития отрасли, но при этом указали на ряд недоработок в данном направлении. Органам местного самоуправления рекомендовано принять меры по увеличению объемов производства животноводческий продукции. Региональному минсельхозу — осуществлять системный контроль за целевым использованием бюджетных средств, предоставляемых субъектам краевого АПК на развитие животноводства.

По словам губернатора, в этом году существенно увеличился объем господдержки всего сельского хозяйства. Порядка 400 миллионов дополнительно выделено из краевого бюджета на развитие животноводства.

— Я абсолютно согласен с коллегами, которые говорят, что мы должны максимально его наращивать. В этом случае мы сохраним и плодородие почв. Ведь без органики сегодня — никуда. Необходимо поднимать уровень гумуса в почве, — сказал Вениамин Кондратьев.

Спикер ЗСК, в свою очередь, отметил, что два года назад, когда принимался закон о животноводстве, много говорилось о том, что в отрасли невозможно добиться желаемого результата, не вкладывая в нее. Сегодня на развитие данного сегмента АПК направляются серьезные ассигнования.

— Как только началось финансирование отрасли, мы сразу же увидели положительную динамику показателей по разным направлениям, в том числе и по поголовью скота. Фиксируется и увеличение надоев. Те деньги, которые сегодня вкладываются в отрасль, уже начали давать ощутимый результат. Однако по-прежнему актуальным остается вопрос совершенствования механизма предоставления мер поддержки, исключающего возможность малоэффективного расходования бюджетных средств, — резюмировал Юрий Бурлачко.

Также депутаты отметили, что законодательство края способствовало росту доходов бюджетов муниципальных образований в 2019 году, утвердили членов Общественной палаты региона, присвоили почетное звания края «Рубеж воинской славы» Пашковской переправе в Краснодаре. Всего депутаты рассмотрели около 40 вопросов.

По материалам пресс-службы ЗСК.
Раздел : Законодательное собрание Краснодарского края, Дата публикации : 2020-07-18 , Автор статьи : Олег БЕССМЕРТНЫЙ