ОТВЕТ ЗСК. 23 мая с.г. в «Вольной Кубани» под рубрикой «Не могу молчать» был опубликован проблемный материал «До боли обидно…». Его автор — Алексей Иванович Соляник — ветеран труда с 50-летним стажем, отличник просвещения РСФСР и СССР — от имени жителей хутора Нещадимовского Славянского района написал о наболевших проблемах, которые тяжким грузом легли на плечи сегодняшних пенсионеров-хуторян. Поднималась в письме и проблема поддержки детей войны.

Публикация была направлена председателю ЗСК Ю.А. Бурлачко для рассмотрения и ответа автору и редакции.

«Вольная Кубань» получила официальный ответ председателя комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Н.Н. ПЕТРОПАВЛОВСКОГО. Публикуем его полностью.

Главному редактору газеты «Вольная Кубань» В.А. Ламейкину

Уважаемый Виктор Александрович!

По поручению председателя Законодательного собрания Краснодарского края Ю.А. Бурлачко ваше обращение по вопросу правового регулирования правового статуса отдельных граждан, отнесенных в вашем обращении к категории «дети войны» (далее — «дети войны»), рассмотрено комитетом Законодательного собрания Краснодарского края по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения (далее — комитет) совместно с правовым управлением. По результатам рассмотрения сообщаем следующее.

Депутаты Законодательного собрания Краснодарского края, принимая во внимание общегосударственное значение того неоценимого вклада в общее дело Победы, который внесли граждане, чье детство выпало на тяжелое военное и послевоенное время, считают, что проблема правовой и социальной защищенности «детей войны» должна решаться прежде всего на федеральном уровне с целью определения единого общефедерального правового статуса данной категории граждан и единообразного подхода к объему мер социальной поддержки указанных лиц. Именно отсутствие на федеральном уровне единого мнения (позиции) о правовом понятии категории «дети войны» и определения критериев отнесения граждан к такой категории лиц являются основными причинами законодательной неопределенности в вопросе установления и реализации мер социальной поддержки данной категории граждан. По нашему мнению, должно быть установлено единое правовое понятие такой категории и предусмотрен, исходя из имеющихся возможностей, комплекс основных (общих) социальных, финансовых и иных мер поддержки.

Ранее на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации было внесено несколько проектов федеральных законов (например, № 823635-6, 197156-7, № 449416-7), положениями которых предлагалось установить правовой статус и гарантии социальной поддержки «детей войны» в Российской Федерации. Однако в ходе рассмотрения таких законопроектов большинство из них были отклонены депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

В настоящее время Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации рассматривается проект федерального закона № 894010-7 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, пострадавших в период Великой Отечественной войны», нормы которого устанавливают в том числе статус детей Великой Отечественной войны, то есть граждан Российской Федерации, не достигших 18-летнего возраста на момент окончания Великой Отечественной войны (9 мая 1945 года).

Депутаты Законодательного собрания Краснодарского края считают, что отсутствие четкой законодательной базы федерального уровня, устанавливающей условия, порядок и критерии присвоения статуса «дети войны», создает неравные и несправедливые условия для граждан, проживающих в разных регионах нашей страны.

Тем не менее необходимо отметить, что в некоторых субъектах Российской Федерации на основании региональных правовых актов «детям войны» определены отдельные меры социальной поддержки. При анализе таких правовых актов установлено, что в значительном количестве указанные акты закрепляют социальные меры, имеющие по существу, к сожалению, декларативный характер, а их реализация довольно часто не предусматривает необходимости дополнительного выделения финансовых средств из региональных бюджетов.

В законодательстве большинства субъектов Российской Федерации, к числу которых относится и Краснодарский край, правовое положение «детей войны» (правовое понятие данной категории, права, социальные гарантии, льготы для таких лиц) не закреплено, что связано не только с недостаточностью средств в региональных бюджетах многих субъектов Российской Федерации, но и с правовым вакуумом на федеральном уровне в части определения правового статуса таких лиц.

На сегодняшний день комитетом с учетом финансовых возможностей краевого бюджета рассматривается несколько предложений об установлении в Краснодарском крае «детям войны» определенного перечня дополнительных мер поддержки, направленных на улучшение их материального положения. При этом введение такой (дополнительной) поддержки для отдельных категорий граждан, по мнению министерства финансов Краснодарского края, может осуществляться только исходя из критериев нуждаемости, возможность установления которых предусмотрена нормами Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 371-ФЗ «О внесении изменений в статьи 26.3 и 26.3-1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Учитывая вышеизложенное, а также фактически продолжающуюся работу по закреплению общефедерального правового статуса «детей войны», считаем целесообразным на данном этапе продолжить изучение возможности определения мер социальной защиты данной категории граждан совместно с исполнительной властью Краснодарского края и экспертным сообществом.
Раздел : Прямая связь, Дата публикации : 2020-06-18 , Автор статьи :