СЕССИЯ ЗСК. В минувшую среду состоялось первое в этом году пленарное заседание Законодательного собрания. Работу очередной 32-й сессии возглавил председатель регионального парламента Юрий Бурлачко. Участие в ней приняли губернатор Кубани Вениамин Кондратьев, начальник ГУ МВД России по краю Владимир Андреев.

В повестке значилось около 40 вопросов, и большая часть из них была связана с необходимостью внести изменения и уточнения в краевые нормативные правовые акты в связи с изменениями федерального законодательства. Вместе с тем общая направленность принятых депутатами решений носила ярко выраженный социальный характер. На этой сессии были также обозначены приоритеты работы кубанского парламента на ближайшую перспективу. Их несколько. Это и выполнение положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию и Стратегии развития Краснодарского края до 2030 года, и работа по реализации приоритетных национальных и краевых проектов и программ. Причем, как подчеркнул спикер, ни одна краевая госпрограмма не подлежит сокращению финансирования, наоборот, планируется только его увеличение. И, как обычно, все вопросы сессии были предварительно проработаны в профильных комитетах ЗСК.

Первым депутаты рассмотрели законопроект «О внесении изменений в статью 2 закона Краснодарского края «О ежемесячной выплате Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, вдовам (вдовцам) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы».

Документ, внесенный главой региона, представил вице-губернатор Сергей Пуликовский. По его словам, проектом предусмотрено увеличение до 30 тысяч рублей размера ежемесячных выплат обозначенным категориям граждан.

— Принципиально важно обеспечивать поддержку вдов героев. До этого момента они получали существенно меньше, оставшись при этом без мужей и обеспечивая семьи, — подчеркнул Вениамин Кондратьев.

— Символично, что наша работа началась именно с этого вопроса. Год 75-летия Великой Победы объявлен Годом памяти и славы, — отметил Юрий Бурлачко.

Комментируя проект закона, спикер ЗСК также отметил, что в данном вопросе двух мнений быть не может.

— Мы в неоплатном долгу перед людьми, жертвовавшими своей жизнью ради Отечества. Нашу благодарность в их адрес не измерить деньгами. Но и материальная поддержка со стороны общества — это тоже знак внимания, выражение нашей глубокой благодарности за их подвиг, — резюмировал Юрий Бурлачко.

Депутаты утвердили закон единогласно сразу в двух чтениях. Затем депутаты проголосовали за увеличение размера стипендий тренерам и спортсменам Краснодарского края — призерам прошедших Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр.

Этот законопроект был разработан и внесен в Законодательное собрание Краснодарского края по поручению, которое губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев дал в ходе торжественного приема спортсменов Кубани.

— Сегодня нашим спортсменам непросто — не пускают на Олимпиады, оказывают давление. А ребята тренируются годами. Представляете, какое для этого надо иметь мужество! Пусть эта поддержка будет хотя бы малой толикой человеческого к ним внимания, — сказал Вениамин Кондратьев.

К примеру, в 2016 году на Олимпиаде в Бразилии выступили 20 спортсменов из Краснодарского края, завоевав 6 медалей, три из которых золотые. На Олимпийских играх 2018 года в Корее Кубань представляли 12 спортсменов, принесших нашей стране две серебряные медали. При этом стипендии спортсменам и тренерам в последний раз в крае поднимались в 2012 году.

— Победители Олимпийских игр в каждой стране являются национальными героями. Мы все с замиранием сердца следили за тем, как наши олимпийцы шли к победе, как поднимались под звуки Гимна России на победный пьедестал. Это был тяжелый и сложный путь. И их напряженная работа должна быть в полной мере оценена обществом. В том числе не только морально, но и материально, — прокомментировал спикер ЗСК Юрий Бурлачко. Решение об увеличении выплат на сессии было поддержано сразу в целом.

Депутаты поддержали инициативу об учреждении памятного знака Законодательного собрания Краснодарского края «За активное участие в территориальном общественном самоуправлении».

Напомним, соответствующее поручение двум комитетам дал спикер ЗСК Юрий Бурлачко в декабре прошлого года во время встречи с руководителями представительных органов муниципалитетов. Глава кубанского парламента поддержал предложение депутата Юлии Пархоменко.

Проект постановления об учреждении памятного знака на сессии представил председатель комитета по вопросам местного самоуправления Сергей Жиленко. По его словам, документ был подготовлен совместно с комитетом по вопросам законности и общественной организацией «Союз геральдистов России». Предполагается, что награда будет вручаться в том числе за вклад в развитие органов ТОС на территории муниципальных образований края, за повышение роли института ТОС в решении вопросов местного значения.

Как прокомментировал председатель ЗСК, учреждаемая награда станет признанием заслуг активистов-общественников.

— У нас учрежден конкурс на звание «Лучший орган территориального общественного самоуправления». Ежегодно мы определяем лучшие ТОСы, тиражируем их опыт, награждаем победителей. Его лауреаты получают денежное поощрение. Эти средства идут на решение вопросов местного значения. Но будет справедливо, если кроме материального стимулирования мы подключим еще и моральное. И отметим почетным памятным знаком тех, кто вносит наиболее активный вклад в развитие территориального самоуправления, — подчеркнул Юрий Бурлачко.

Спикер ЗСК также акцентировал, что Краснодарский край станет первым регионом, в котором учреждена подобная награда. И это не случайно, ведь кубанское движение активистов — помощников местному самоуправлению по праву признано лучшим в стране. Вручать памятные знаки тосовцам планируется уже в этом году.

В первом чтении депутаты рассмотрели изменения в статью 7 закона «Об охране здоровья населения Краснодарского края».

По словам председателя профильного комитета ЗСК Николая Петропавловского, с 1 января 2020 года в федеральном законодательстве появились положения, согласно которым перечень медицинских организаций, оказывающих за счет бюджетных средств региона высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования, утверждается министерством здравоохранения края. Порядок формирования указанного перечня устанавливается губернатором.

Председатель ЗСК Юрий Бурлачко прокомментировал принятый документ.

— Хочу напомнить, что в Послании Федеральному Собранию Владимир Владимирович Путин четко обозначил задачу: совершенствовать и модернизировать здравоохранение в стране. И в качестве приоритетных направлений определил развитие первичной и высокотехнологичной медицинской помощи. В этой связи оперативное изменение законодательства — вещь необходимая. Ведь оно напрямую влияет на качество и доступность медицинских услуг. Нужно идти в ногу со временем, учитывая, что высокотехнологичная медицинская помощь быстро развивается, и такие услуги наши люди получают в разных медучреждениях, — считает спикер ЗСК.

На 32-й сессии ЗСК внесли изменения в закон «Об образовании в Краснодарском крае» в части регулирования вопроса предоставления единовременных компенсационных выплат педагогическим работникам.

По словам председателя комитета ЗСК Виктора Чернявского, изменения предусматривают возможность установления таких выплат отдельным категориям педагогов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты региона, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.

Порядок и условия предоставления единовременных компенсационных выплат будут устанавливаться нормативными правовыми актами губернатора края.

Председатель ЗСК Юрий Бурлачко подчеркнул:

— На многих территориях у нас нехватка квалифицированных кадров в социальной сфере. В том числе и педагогов. Принимаемый нами закон создает механизм для привлечения педагогических работников в школы тех городов и поселков, где будет налицо явный кадровый дефицит. В дальнейшем нашему комитету будет необходимо проконтролировать правоприменительную практику. А именно — как будет реализовываться эта норма, какого размера будут выплаты, будут ли они достаточными, чтобы привлечь дополнительных специалистов в наши школы.

Не остались без внимания и дети. Депутаты внесли изменения в краевые законы об обеспечении их прав на отдых и оздоровление, а также о наделении органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями. Документ представил глава профильного комитета ЗСК Александр Джеус.

По его словам, законопроектом уточняются отдельные положения краевого закона в части условий и форм господдержки организаций детского отдыха. Кроме того, органы местного самоуправления края наделяются отдельными госполномочиями по обеспечению отдыха детей в каникулярное время в профильных пришкольных лагерях.

— До летних каникул еще более четырех месяцев, но правовую основу для летней оздоровительной кампании мы начинаем совершенствовать уже сейчас. Это слишком ответственное и значимое дело, чтобы допустить в нем возможность какого-то сбоя, ошибки. Ежегодный детский отдых — это одно из самых серьезных социальных обязательств государства, — подчеркнул Юрий Бурлачко, комментируя принятый документ.

Ко второму чтению поступили многочисленные поправки, которые нашли свое отражение в тексте закона. Документ подготовлен с учетом анализа предыдущих курортных сезонов и учитывает опыт организации отдыха детей во всех видах санаторно-курортных учреждений.

Как отметил Юрий Бурлачко, в законе появляется норма о том, что индивидуальные предприниматели в случае, если их деятельность отвечает всем нормативам, также могут оказывать услуги по организации детского отдыха.

— Разумеется, качество оказываемых предпринимателями услуг должно будет находиться под постоянным контролем профильных министерств администрации и наших комитетов, — сказал в своем комментарии спикер.

С законопроектом «О регулировании отдельных вопросов в области обращения с животными на территории Краснодарского края» коллег ознакомил председатель профильного комитета Александр Джеус.

Он разработан в связи с принятием Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Проектом предлагается наделить администрацию края полномочиями по организации деятельности приютов для животных и определению норм содержания животных в них на территории региона, установлению порядка обращения с бесхозяйными животными, определению органа исполнительной власти, уполномоченного в области обращения с животными в крае.

По мнению спикера ЗСК Юрия Бурлачко, необходимость принятия этого закона давно назрела. Бездомные животные стали проблемой не только крупных городов, но и средних, и малых населенных пунктов края. Одни граждане говорят об эпидемиологической угрозе и требуют защиты от бродячих собак, кошек, иных животных и настаивают едва ли не на поголовном их истреблении. С ними спорят зоозащитники, которые говорят о гуманизме, о том, что бродячие животные — это вина человека.

— Этот вопрос, я считаю, должен решаться в интересах всех жителей, причем решать его надо гуманными методами. Принимаемый сегодня закон — это еще пока первые шаги по наведению порядка в данном вопросе. Предстоит отрабатывать механизмы его реализации. Будем держать вопрос на контроле. Прошу профильный комитет отслеживать ситуацию, — сказал председатель ЗСК.

Депутаты в порядке контроля рассмотрели ход выполнения постановления Законодательного собрания «Об организации бальнеолечения на территории Краснодарского края».

В крае имеются пять бальнеолечебниц, 103 бальнеологических и 96 грязевых отделений в составе санаторно-курортных организаций, 56 питьевых бюветов с минеральной водой, 12 из которых общедоступны. За последние три года открыты три новых бювета с минеральной водой. На сегодня услуги санаторно-курортного лечения и оздоровления в крае оказывают 200 организаций.

По словам спикера ЗСК Юрия Бурлачко, бальнеология — перспективное направление в развитии курортного комплекса региона.

— Нет сомнений в том, что санаторно-курортная отрасль — флагман краевой экономики. Вместе с тем в этой сфере есть еще многого резервов для роста. У нас уникальные по своему составу лечебные грязи в Крымском, Мостовском, Лабинском и Ейском районах, — подчеркнул спикер.

По словам Юрия Бурлачко, спрос на такие услуги растет, и это неудивительно. У Кубани есть хороший природный ресурс для развития бальнеолечения. И надо подумать над тем, как создать наилучшие возможности для его полноценного использования.

В постановлении дан ряд рекомендаций органам исполнительной власти и местного самоуправления по развитию круглогодичного отдыха, эффективному использованию природных лечебных ресурсов для оздоровления населения региона.

Стоит отметить, что принятию документа предшествовала большая работа, проведенная профильным комитетом ЗСК. Депутаты выезжали в Анапу, Геленджик, Горячий Ключ, Краснодар, Лабинский район, чтобы на месте изучить организацию бальнеолечения, наметить направления дальнейшего его развития.

Одной из центральных тем этой сессии стала поддержка детей-сирот. Депутаты обсудили краевую инициативу по внесению корректировок в федеральный закон о дополнительных гарантиях по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Документ представил председатель комитета ЗСК по вопросам строительства и ЖКХ Владимир Лыбанев.

С января прошлого года, напомним, в соответствии с действующим законодательством общее количество жилых помещений, предоставляемых таким детям, в одном многоквартирном доме не может превышать 25 процентов от общего числа квартир. Исключением являются дома, в которых меньше десяти квартир, и дома в населенных пунктах с численностью населения менее 10 тысяч человек. Вносимыми поправками, подготовленными по предложению губернатора Кубани Вениамина Кондратьева, ограничения по количеству квартир для детей-сирот в многоквартирных домах предлагается не распространять на населенные пункты с населением менее 75 тысяч человек. Это должно расширить предложение рынка жилой недвижимости и увеличить количество приобретаемых для детей-сирот квартир, в том числе на первичном рынке. Данная законодательная инициатива будет направлена в Госдуму. Вместе с этим вопросом депутаты обсудили также изменения в краевую госпрограмму «Дети Кубани», которые позволят увеличить общий объем финансирования программы почти на 1 миллиард 100 миллионов рублей. Порядка 570 миллионов из этой суммы пойдут на 2020 год.

Дополнительные средства планируется как раз направить на финансирование мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также на организацию детского отдыха и оздоровления.

— Обращение, направляемое нами в Государственную Думу, продиктовано стремлением защитить детей-сирот от угроз, которые могут возникнуть при приобретении им жилья на вторичном рынке. Такой способ решения их жилищного вопроса может практиковаться, но не в качестве основного. Вторичный рынок — это немалый риск в вопросах качества недвижимости. Сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны быть обеспечены качественным жильем. В этом году, кстати, количество выделяемых им квартир вырастет до 1481. В прошлом году на планерках мы неоднократно обсуждали ситуацию с жилищным обеспечением граждан данной категории. Депутатами по этой теме были организованы рабочие поездки и встречи в муниципалитетах. Вопрос реализации жилищных прав сирот на территории региона останется на особом контроле Законодательного собрания и в этом году, — прокомментировал принятие документов спикер кубанского парламента Юрий Бурлачко.

Также депутаты внесли поправки в краевую госпрограмму развития сельского хозяйства, касающиеся в первую очередь финансирования регионального АПК и изменения структуры предоставления субсидий фермерам.

Более подробно с документом парламентариев ознакомил министр сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Федор Дерека.

Поправки, в частности, предусматривают увеличение финансирования ключевых отраслей агропромышленного комплекса Кубани, появление новых видов господдержки сельхозтоваропроизводителей в области воспроизводства стада и содержания коров молочно-мясного направления.

Что касается субсидий, то они теперь будут подразделяться на компенсирующие и стимулирующие выплаты. К ним относится помощь отдельным подотраслям растениеводства и животноводства, а также малым формам хозяйствования.

В своем комментарии спикер ЗСК отметил, что сегодняшние изменения в структуру, механизмы, объемы финансирования краевой госпрограммы — это продолжение системных мер поддержки кубанского АПК.

— В 2020 году расходы регионального бюджета составят почти 4,3 миллиарда рублей — с увеличением к предыдущему году более чем на 690 миллионов, — заключил Юрий Бурлачко.
Раздел : Законодательное собрание Краснодарского края, Дата публикации : 2020-02-01 , Автор статьи : Олег БЕССМЕРТНЫЙ