СЕССИЯ ЗСК. Спикер краевого парламента Юрий Бурлачко провел очередную 29-ю сессию ЗСК. В работе пленарного заседания приняли участие губернатор Вениамин Кондратьев, прокурор края Сергей Табельский и начальник управления ФСБ по Краснодарскому краю Сергей Захарихин. В повестке дня ориентировочно предпоследней в этом году сессии ЗСК было порядка 60 вопросов, и большинство из них были своеобразным завершающим аккордом по многим очень важным и актуальным темам, которые депутаты рассматривали в течение года. Рассматривали тщательно, анализируя все детали, включая в работу представителей краевых министерств, ведомств, органов местного самоуправления. И губернатор на сессии поблагодарил депутатский корпус за эту конструктивную совместную работу, отметив, что парламентский контроль, корректировки, которые вносятся ЗСК, придают краевым проектам новое качество. Результаты видны всем: доходы краевой казны растут примерно на 45 миллиардов рублей ежегодно и достигли уже 365 миллиардов. На сессиях ЗСК бюджет не делится, а распределяется по всем социально значимым направлениям.

Первым депутаты рассмотрели законопроект о краевом бюджете на 2020 год и плановый период 2021—2022 годов.

Информацию предоставил председатель комитета по финансово-бюджетной, налоговой и экономической политике Николай Кравченко. По его словам, перед подготовкой документа ко второму чтению комитет детально рассмотрел рекомендации, полученные от участников парламентских слушаний, а также замечания и предложения, поступившие от профильных комитетов ЗСК, фракций КПРФ и ЛДПР, прокуратуры и администрации края.

На основании писем главы краевой администрации и регионального министерства финансов, а также с учетом согласованных предложений к бюджету комитетом подготовлена таблица поправок.

Поправками предусмотрено увеличение за счет средств федерального бюджета доходов и расходов краевого бюджета на 2020 год почти на 1,1 миллиарда рублей. Дополнительные средства — около 935 миллионов — будут направлены на развитие физической культуры и спорта. Также планируется увеличить почти на 320 миллионов финансирование отрасли «Здравоохранение». В рамках расходов на образование предусмотрены дополнительные 143,3 миллиона рублей на реконструкцию сельских школ. Всего согласно поправкам в 2020 году социально-культурная сфера Кубани дополнительно получит около двух миллиардов.

Комментируя проект краевого бюджета, глава региона отметил конструктивную работу подразделений администрации с депутатским корпусом, благодаря которой удалось добиться значительного роста краевой казны и развития ключевых отраслей экономики.

— Для нас важна трансформация финансовых результатов в реальную жизнь. А итоги проделанной работы видят наши жители. Результат отмечен и на федеральном уровне, так как край вошел в тройку лидеров по социально-экономическому развитию, — сказал губернатор.

Подвел итоги работы над главным финансовым документом и спикер ЗСК.

— Сегодня произошло знаковое событие — мы приняли закон о краевом бюджете во втором чтении. И в процессе этой работы не было политиканства и демагогии. Совместно с администрацией мы сработали конструктивно, благодаря чему не получили ни одного голоса против, — акцентировал Юрий Бурлачко.

В своем комментарии к принятию бюджета края председатель ЗСК также отметил, что примерно 70 процентов его расходной части будет направлено на соцсферу.

— Возможность так существенно поддерживать социальную сферу у нас имеется потому, что все отрасли кубанской экономики работают достаточно устойчиво и стабильно. И на будущее наша задача как законодателей состоит в том, чтобы создавать правовые основания для роста всех отраслей нашей экономики, чтобы росло производство, креп реальный сектор, увеличивались налоговые поступления, — сказал Юрий Бурлачко.

Вторым вопросом депутаты рассмотрели таблицу поправок, подготовленных ко второму чтению законопроекта о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Изменения не затрагивают основных показателей бюджета фонда. При этом, в соответствии с нормами бюджетного законодательства, в структуре проекта выделяются отдельные приложения, утверждающие объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам территориальных фондов ОМС субъектов Российской Федерации за медицинскую помощь гражданам края, оказанную за пределами территории страхования. Кроме того, приняли Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Об ее основных позициях доложил министр здравоохранения края Евгений Филиппов. Но перед этим министр отметил, что Краснодарский край признан одним из лучших регионов страны по оказанию онкологической помощи населению. К таким результатам привела большая совместная работа всех органов власти края. Такой подход будет продолжен. По словам министра, Территориальной программой впервые установлены средние нормативы объема и финансовых затрат по проводимым в амбулаторных условиях дорогостоящим диагностическим и лабораторным исследованиям: компьютерной и магнитно-резонансной томографии, ультразвуковому и эндоскопическому диагностическим исследованиям, молекулярно-генетическим и гистологическим исследованиям с целью выявления онкологических заболеваний.

В целом программа государственных гарантий на 2020 год сбалансирована по доходам и расходам и составляет 92 миллиарда 835 миллионов рублей, что более чем на 9 миллиардов выше утвержденного уровня 2019 года.

— Далеко не все документы прорабатываются с такой основательностью и таким широким кругом специалистов, как закон о Территориальной программе. Потому что этот нормативный акт определяет порядок оказания всех видов бесплатной медицинской помощи в крае. Лучшее лечение — это предотвратить болезнь в самом начале. И чем тщательнее будет проводиться профилактическая диагностика — тем больше здоровья и жизней наших земляков будет сохранено. Дополнительные усилия предусмотрены по борьбе с таким тяжелым заболеванием, как онкология. Каждый кубанец должен иметь право получения гарантированной медицинской помощи в полном объеме, — прокомментировал принятый документ спикер ЗСК Юрий Бурлачко.

Депутаты ЗСК поддержали предложение по присвоению Дагомысу статуса поселка городского типа.

Инициативу в Законодательное собрание внес глава края Вениамин Кондратьев.

По словам вице-губернатора Сергея Пуликовского, в основу документа легло предложение жителей Дагомыса. Их решение было подкреплено результатами соцопроса, большинство участников которого высказались за создание новой административно-территориальной единицы в составе Лазаревского района города-курорта Сочи и присвоение ей наименования «Дагомыс».

Как отметил председатель ЗСК, предложение губернатора об образовании в городском округе города Сочи нового поселка городского типа — вполне продуманное и своевременное решение.

— Думаю, выделение еще одной административно-территориальной единицы даст новые возможности для дальнейшего социально-экономического развития этой территории. Дагомыс — место с большим инвестиционным потенциалом, в первую очередь по таким направлениям, как туризм и сельское хозяйство. Уверен, такое изменение статуса поселка откроет перед ним новые возможности, — выразил мнение Юрий Бурлачко.

Бизнес с нелегальными мигрантами лишили господдержки

На сессии были внесены изменения в закон «О реализации государственной политики по вопросам правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Краснодарского края».

Начальник управления по миграционным вопросам администрации края Александр Болдин отметил, что поправки обусловлены необходимостью реализации миграционной политики в части установления механизма стимулирования хозяйствующих субъектов соблюдать установленные требования к привлечению иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности. Согласно новой норме физическим и юридическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям, подвергнутым административному наказанию за нарушение миграционного законодательства, не будет оказываться государственная поддержка путем предоставления средств краевого бюджета.

— Мы сталкиваемся, и довольно часто, с таким явлением, как нарушение миграционного законодательства некоторыми предпринимателями. Дешевая рабочая сила мигрантов позволяет им получать дополнительную прибыль. Но систематические нарушения миграционного законодательства — это угроза общественной безопасности и потери в бюджетных поступлениях. Такую практику надо пресекать. Будем надеяться, что предусмотренные этим законом меры охладят горячие головы, заставят задуматься отдельных представителей предпринимательского сообщества, — считает спикер ЗСК Юрий Бурлачко.

Депутаты ЗСК на сессии приняли обращение к заместителю председателя Правительства Российской Федерации Дмитрию Козаку, в котором говорится о необходимости доработки проекта федерального закона «О государственном регулировании оборота никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака» и скорейшего его внесения в Государственную Думу.

В тексте обращения приводятся данные специалистов-наркологов, которые отмечают, что употребление табака сосательного (снюса) и других никотиносодержащих изделий почти в 100 процентах случаев приводит к появлению неопухолевых поражений слизистой рта, повышает вероятность развития рака щек, десен и внутренней поверхности губ, поджелудочной и молочных желез, а также повышает риск развития ишемической болезни сердца, артериальной гипертензии, атеросклероза и инсультов. Кроме того, зависимость от рассасывания никотиносодержащей продукции намного сильнее, чем зависимость от табакокурения.

По мнению депутатов Законодательного собрания Краснодарского края, чтобы оградить детей и подростков от вредных последствий употребления никотиносодержащей продукции, необходимо срочно внести изменения в антитабачное законодательство. При этом речь должна идти об ограничении оборота не только табачных изделий, но и любой продукции, содержащей никотин и его производные. Депутаты считают, что к решению указанной проблемы необходимо подходить комплексно, путем принятия отдельного федерального закона.

— Перед нами стоит очень серьезная угроза. Новые виды табачных смесей вызывают быстрое привыкание и дальнейшую зависимость, а при длительном потреблении не избежать целого букета серьезных заболеваний. В первую очередь в зоне риска — молодежь и несовершеннолетние. Общественность уже бьет тревогу по этому поводу, и мы не можем не реагировать. Мы должны принять все возможные меры, чтобы оградить их от этого зла. Надеюсь, наш голос будет услышан на федеральном уровне. По моему поручению была собрана рабочая группа, которая провела заседание и подготовила текст принимаемого обращения, — сказал по итогам принятия документа спикер ЗСК Юрий Бурлачко.

На сессии внесли и коррективы в закон «О введении курортного сбора на территории Краснодарского края и внесении изменений в закон Краснодарского края «Об административных правонарушениях». Документ предложен губернатором края.

Как отметила министр курортов Кубани Светлана Балаева, статью 5 закона предлагается дополнить положением о включении в территорию проведения эксперимента по развитию курортной инфраструктуры Ейского городского и Должанского сельского поселений Ейского района, Туапсинского городского и Тенгинского сельского поселений Туапсинского района.

Эксперимент начнет действовать на этих территориях с 1 января 2020 года. Ставка сбора — 10 рублей с человека. Сохраняются все льготные категории граждан, с которых сбор не взимается.

По словам главы края Вениамина Кондратьева, если говорить в целом о Туапсинском районе, то поселки Новомихайловский, Ольгинка — это действительно курорты, а Туапсе — это портовый город.

— Сюда по большей части приезжают в командировки и по служебным делам. Поэтому предлагаю Туапсе в территорию сбора не включать, — высказал позицию губернатор в ходе обсуждения.

— Безусловно, принятие этого закона требуется уже сейчас. Но есть спорные моменты, которые требуют обсуждения. Думаю, будет правильно поручить профильному министерству и нашему комитету эти вопросы детально проработать, — сказал Юрий Бурлачко.

Депутаты проголосовали за расширение территории эксперимента по курортному сбору, включив в нее Ейское городское и Должанское сельское поселения Ейского района и Тенгинское сельское поселение Туапсинского района.

Кроме того, депутаты внесли изменения в закон Краснодарского края «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов», приводящие краевое законодательство в соответствие с Федеральным законом об организации местного самоуправления.

— Принятие этого закона — еще один шаг в создании благоприятных условий для предпринимательской деятельности. Кстати, хочу напомнить, это одна из тех задач, которые перед органами представительной власти поставил Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин на встрече с членами Совета законодателей, — прокомментировал спикер ЗСК Юрий Бурлачко.

Затем парламентарии утвердили во втором чтении изменения в уже действующий на территории Краснодарского края закон об аквакультуре. Он предполагает расширение мер господдержки в отрасли рыбоводства, которая находится под пристальным вниманием депутатов.

— Мы разделяем позицию нашего минсельхоза по данному вопросу и считаем, что, несмотря на достаточное количество водных территорий и, соответственно, мест для создания искусственных водоемов, без должного финансового обеспечения те надежды, которые мы связываем с производством и восполнением аквакультуры, оправданы не будут. К природным предпосылкам ее развития нужно теперь добавить и правовые. Уверен, меры поддержки, прописанные в принимаемом нами сегодня законе, дадут серьезный экономический эффект — рост производства, налоговые отчисления и новые рабочие места, — аргументировал свою позицию председатель Законодательного собрания Юрий Бурлачко.
Раздел : Законодательное собрание Краснодарского края, Дата публикации : 2019-12-14 , Автор статьи : Олег БЕССМЕРТНЫЙ