На федеральном уровне

Несколько лет независимая народная газета «Вольная Кубань» билась за ремонт памятников военной истории: время идет, не всегда косметические средства могут помочь справиться с неизбежными проблемами. Кроме того, после открытия архива Министерства обороны РФ (в 2015 году) стали известны ранее закрытые данные о многих погибших. Следовательно, новые фамилии героев также необходимо наконец нанести на мемориалы и памятники, чтобы родным было куда принести цветы.

Однако средств у поселений на текущий и капитальный ремонт, на внесение новых данных нет. Согласно федеральному законодательству ответственность за состояние памятников несут именно органы местного самоуправления, бюджеты которых очень и очень ограничены.Мы обращались к руководству региона, затем — в ряд федеральных структур и знакомили вас, уважаемые читатели, с их ответами — увы, неутешительными. Газета просила помощи для муниципалитетов в решении этого святого для всех вопроса — возобновления работы федеральной программы по финансированию ремонтных работ или хотя бы передачи памятников на другой уровень, где финансирование было бы хотя бы частично возможно.

Мы говорили о святом долге всех живущих перед теми, кто отдал жизнь за свободное будущее своей страны, о необходимости подавать пример в патриотическом воспитании молодежи — на одних разговорах, лозунгах, ура-призывах в таком тонком деле, как любовь к родной земле, интерес к ее настоящей, неизвращенной истории, сформировать мировоззрение молодежи просто невозможно.

Из Министерства обороны Российской Федерации по поручению администрации Президента РФ «Вольной Кубани» в свое время ответили, что «оценивать уровень патриотической работы и работы по сохранению памяти о погибших воинах только по количеству нанесенных имен на мемориальных воинских сооружениях представляется недостаточным»… Конечно, мы возразили: мы не давали общей оценки патриотической работе, мы просили помощи… Однако проблему все же признали: «В настоящее время управлением проводится работа по мониторингу наличия и состояния воинских захоронений, финансирования их содержания и благоустройства. По итогам работы планируется рассмотреть возможности по принятию мер, направленных на составление программы сохранения и благоустройства воинских захоронений».

Кроме того, наш эксперт в этой теме, директор ООО «Мемориал» из Староминского района Александр Романченко, в 2017 году обращался с вопросом на «прямую линию» Владимира Путина, подкрепив его публикациями в «Вольной Кубани». В прямом эфире проблема не была затронута, однако позже из Москвы пришло несколько официальных писем, в том числе — из департамента письменных обращений граждан и организаций управления Президента РФ.

И вот, к нашей радости, в этом году заработала федеральная целевая программа «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019—2024 годы». Что повлияло на ее принятие и есть ли в этом заслуга народной газеты Краснодарского края — сказать, конечно же, сложно, однако мы искренне благодарны Министерству обороны за такое решение — координирует работы именно эта структура. Для Кубани, где шли жесточайшие бои, это очень нужная программа, и наш регион первым начинает ее реализацию, у нас проведена очень большая подготовительная работа. Подробности о том, как все будет проходить, читайте в этом номере «Вольной Кубани» на шестой странице.

Авторитетное мнение

«Как на Кубани казаков лишают земли» — так называлась статья, в которой шла речь о злоключениях Новокубанского районного казачьего общества, связанных с выделением земли. Напомним, что согласно решению губернатора края Вениамина Кондратьева, поддержанному депутатами ЗСК, казачьим обществам предоставлено право получать землю в аренду без участия в торгах. Новокубанское РКО обратилось в краевой департамент имущественных отношений с просьбой о заключении договора аренды на свободный земельный участок. Ведомство изучило документы и заключило с Новокубанским РКО договор аренды. В Единый государственный реестр недвижимости была внесена соответствующая запись. Через некоторое время в департамент имущественных отношений обратился фермер Шейкин из Выселковского района с аналогичной просьбой. Поскольку Новокубанское РКО подало заявку раньше, департамент отказал фермеру. Тот обратился в краевой арбитражный суд. Судья Р.Ю. Савин вынес решение в пользу Новокубанского РКО. Шейкин обратился в суд Северо-Кавказского округа, который встал на сторону фермера.

«Вольная Кубань» направила запрос в адрес исполняющего обязанности председателя арбитражного суда Северо-Кавказского округа А.И. Мещерина. Не так давно мы получили ответ. Несмотря на нормы действующего законодательства, позволяющего судье отказаться от комментариев, А.И. Мещерин с учетом социальной важности проблемы все же прокомментировал судебное решение. За что ему большое спасибо.

В комментарии он изложил правовую практику арбитражных судов Северо-Кавказского судебного округа в отношении предоставления земельных участков в аренду казачьим обществам, которые имеют право получать земельные участки без проведения торгов для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, исключительно в соответствии с законами субъектов РФ.

«Соответственно, крестьянские (фермерские) хозяйства не вправе претендовать на земельные участки в границах территорий, предназначенных для сохранения традиционного образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества. Определение таких территорий относится к компетенции субъектов Российской Федерации. Что касается иных земельных участков, находящихся вне указанных территорий, казачье общество вправе участвовать в процедуре предоставления на общих основаниях», — говорится в письме.

То есть А.И. Мещерин считает, что администрация края должна определить территории, где казаки сохраняют традиционный образ жизни. Хотелось бы, чтобы было так, однако на самом деле такого разграничения не было, нет и вряд ли когда-нибудь будет. Ссылка в ответе — на статью 72-ю Конституции РФ, где помимо всего прочего говорится о защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей. В отношении казаков эта конституционная норма не работает, поскольку они не чукчи или эвенки, которые живут в тундре. Это раз. Казаков российская власть считает субэтносом, хотя они сами говорят о себе как о народе или этносе. Это два.

Территория Кубани была освоена казаками. Именно они несли службу по охране южных рубежей России, именно им императрица Екатерина II даровала землю. «Мы, к тому желая воздать заслугам Войска Черноморского учреждением всегдашнего его благосостояния и доставлением способов к благополучному пребыванию, всемилостивейше пожаловали оному в вечное владение состоящий в области Таврической Остров Фанагорию со всею землею, лежащею на правой стороне реки Кубани от устья Ея к Усть-Лабинскому Редуту так, чтобы с одной стороны река Кубань, с другой же Азовское море до Ейского городка служили границею войсковой земли… Все состоящие на помянутой Нами пожалованной земле всякого рода угодья, на водах же рыбные ловли, остаются в точном и полном владении и распоряжении войска Черноморского» — так сказано в Жалованной грамоте Екатерины II Черноморскому войску, которое позже стало называться Кубанским. Между прочим, никто Жалованную грамоту российской императрицы не отменял.

Для того чтобы избежать конфликтов между фермерами и казачьими обществами, нужны поправки к Земельному кодексу РФ, но сделать это очень непросто. Пока же можно было бы выносить решения, исходя из соображений здравого смысла: кто первый подал заявку на аренду земельного участка, тот и получает его в пользование. В деле Новокубанского РКО так и было. Только вот почему-то арбитражный суд Северо-Кавказского округа вынес решение в пользу фермера.

«Современное развитие средств массовой информации, в частности Интернета, привело к тому, что манипулирование общественным мнением нередко стало использоваться в качестве инструмента давления на суд, способа «подсказки» суду нужного решения. В общественных отношениях правила этики не могут действовать только в отношении одной стороны, они должны в равной мере распространяться на всех участников. При этом в отношении судьи, так же как и в отношении других членов общества, должна действовать презумпция добросовестности, основанная на моральной обязанности судьи разрешать каждое дело в соответствии с норами закона в открытом и справедливом судебном разбирательстве» — так заканчивается письмо А.И. Мещерина.

Думается, что казачьи общества были бы рады, если бы дело обстояло именно так. Однако только на одном примере Новокубанского РКО почему-то презумпции добросовестности не наблюдается. Более того, судебная практика, по нашему убеждению, не должна подменять собой закон. Тем более когда речь идет о казачестве, которое, как и раньше, верой и правдой служит России. Это подтверждается решением Президента РФ Путина о создании единого Всероссийского реестрового казачьего войска.

Сергей КАПРЕЛОВ.

Подъесаул Кубанского казачьего войска.

Добились!

После публикации журналистского расследования «Старики-заложники, или Как на Кубани пенсионеров на деньги кинули» мы получили два обнадеживающих ответа — из Госдумы РФ и из министерства труда и социальной защиты населения Краснодарского края.

Вкратце напомним суть материала. В «Бюро журналистских расследований» медиахолдинга «Вольная Кубань» обратились жители геронтологического центра «Екатеринодар». Пенсионеры пожаловались, что администрация учреждения социального обслуживания незаконным образом включила в плату за содержание в центре единую денежную выплату (ЕДВ). Это так называемые монетизированные льготы, от которых отказались инвалиды, дети войны и еще несколько категорий граждан, которым государство доплачивает разные суммы. Например, ветераны труда Кубани получают 686 рублей. Суммы небольшие, но, учитывая, что обитатели геронтологических центров и без того перечисляют 75 процентов основной пенсии, нужные.

«Вольная Кубань» разобралась в ситуации, обнаружив, что среди нормативно-правовых актов, принятых в Российской Федерации, есть два взаимоисключающих постановления. Если не цитировать, а передавать их смысл, то в одном из них — № 512 от 07.10.2015 года — сказано, что государственная социальная помощь (это и есть ЕДВ) не входит в методику расчета, в другом — № 1075 от 18 октября 2014 года — о нем вообще не говорится. Но у нас же как: что не запрещено, то разрешено.

После публикации редакция «Вольной Кубани» отправила запросы в Государственную Думу РФ, в региональное министерство труда и социальной защиты населения Краснодарского края и в прокуратуру края.

Первым пришел ответ из федерального парламента. Председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, член фракции ЛДПР Евгений Нилов сообщил, что обращение «Вольной Кубани» по вопросу включения ЕДВ в среднедушевой доход пенсионера перенаправлено в Минтруда и соцзащиты РФ.

На днях мы получили и реакцию регионального профильного министерства, в котором чиновники сообщают, что договоры с пенсионерами центры социального обслуживания населения заключают исходя из положений как раз второго постановления.

Третий адресат — напомним, это прокуратура Краснодарского края — на поставленные «Вольной Кубанью» вопросы пока не ответил. Что же, ждем.

Что касается самих героев материала, то после публикации в «Вольной Кубани» на сторону обитателей геронтологического центра «Екатеринодар» неожиданно встали суды, доселе выносившие решения в пользу соцучреждения.

«Три года унижений, учиненных над стариками, остались наконец позади, — пишут в своем письме в редакцию пенсионеры. — На лицах у стариков начали появляться улыбки, слышатся слова «Мы уже получаем ЕДВ». Все это радует наши души. Ваша статья стала громом среди ясного неба».

Так для того и работаем. Ради вас, дорогие наши подписчики и читатели.

Возвращаясь к напечатанному

Под таким названием в «Вольной Кубани» было опубликовано тревожное письмо нашей читательницы из Новороссийска Элеоноры Кивачицкой о состоянии новороссийских кладбищ Кабахаха и Солнечное. Вкратце напомним суть.

«…Большинство дорог разбиты. У мамы с 1994 года у надгробия рядом был крохотный палисадничек-оградка — выломали, унесли. Добрались и до оградки самой могилки — сняли секцию, утащили. У папы тоже с 1995 года стояла оградка — начали ее разрушать, выламывать, выкопали металлические стойки скамейки.

И ведь вандалы-разрушители как-то же вывозят этот металл с кладбища?! А потом сдают на приемные пункты, и там всё бессовестно принимают. Горько! На старом кладбище на Солнечной тоже как вихрь прошел: сняты входные калиточки оградок, выломаны с обелисков крестики, звездочки...».

В официальном ответе на эту публикацию заместитель главы МО город Новороссийск Н.В. МАЙОРОВА сообщила редакции, что сотрудниками администрации Центрального района совместно с участковыми уполномоченными полиции организовываются проверки на наличие приема металлических оград, скамеек и памятников на пунктах приема лома металла. Сотрудниками полиции ведется работа по выявлению и предотвращению фактов хищения металлических конструкций с кладбищ Солнечное и Кабахаха. Рассматривается также вопрос о внесении изменений в план комплексного использования сил и средств (единой дислокации) и приближения маршрута патрулирования наружных нарядов ППС и участковых уполномоченных к вышеуказанным территориям.

А вот другой официальный ответ за подписью младшего инспектора отдела полиции (Центральный район) управления МВД России по городу Новороссийску О.А. МАЛОЙ просто обескуражил.

Понятно, что бороться с явным, более того — ярым вандализмом на обозначенных выше новороссийских кладбищах администрация Новороссийска не может — это не в ее компетенции, а потому к проблеме подключили полицию. И что мы имеем?

Вместо четкого, конкретного официального ответа о предпринимаемых отделом полиции Центрального района мерах мы получили махровейшую отписку. Младший инспектор О.А. Малая информирует редакцию, что «дальнейшее рассмотрение вашего сообщения регламентируется нормами Уголовно-процессуального кодекса РФ или Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О результатах вам будет сообщено дополнительно».

Не будем о тонкостях профессионального регламентирования — это, разумеется, прерогатива исключительно правоохранительных органов. Суть в том, что никаких «сообщений» мы никому не отправляли — «Вольная Кубань» отправила официальный запрос на критическую публикацию для принятия конкретных мер.

Так, к примеру, нас интересует, какая конкретно работа проведена за эти три месяца полицией Центрального района по выявлению и предотвращению хищения металлических конструкций с кладбищ Солнечное и Кабахаха. Патрулируют ли (и с какой регулярностью) наряды ППС и участковые уполномоченные вышеуказанные территории? Ну и так далее — по существу.

Но в первую очередь в сложившейся ситуации нас интересует, конечно же, официальная позиция руководства — начальника отдела полиции Центрального района г. Новороссийска подполковника А.В. ДЕВИВЬЕ и начальника управления МВД России по г. Новороссийску А.А. ТЕРЕХИНА: как вообще мог появиться на свет в нарушение Закона РФ «О средствах массовой информации» (ст. 39, ст. 40) этот невнятный официальный ответ от 24.09.2019 № 3/196104143221 за подписью младшего (!) инспектора райотдела полиции О.А. Малой?

Резонанс

В материалах «Вольной Кубани» регулярно поднимаются вопросы на тему животноводства. Авторы корреспонденций предлагают свои пути наращивания дойного стада, повышения спроса с нерадивых. Захотелось и мне, как специалисту с 30-летним стажем, высказать личную точку зрения.

То, что принят краевой закон о животноводстве и разработана целая стратегия его развития до 2030 года, — хорошо. Только ведь как у нас говорят: бумага все стерпит. Одного желания сельхозпроизводителей мало. Сегодня нужны другие подходы.

В стране остро стоит молочная проблема. Она находится в экономической плоскости. Рентабельность, прибыль — вот что определяет сейчас развитие той или иной отрасли. Поэтому, во-первых, нужна система долговременных мер, стимулирующих валовой прирост производства молока.

Второе. Хотим мы того или нет, но существует стихия рынка. И производитель перед ней совершенно бесправен. С ним переработчики даже переговоров не ведут по поводу ценообразования. Поэтому нередки периоды, когда резко снижается стоимость закупаемого в хозяйствах сырья. Корни там надо искать.

Далее. В каком направлении должно идти развитие отрасли? В первую очередь следует обратить внимание на сельхозпредприятия, имеющие развитое молочное животноводство.

Давайте проанализируем. Где прирост идет? Там, где пошли по пути реконструкции животноводческих ферм: так дешевле молоко обходится и быстрее окупаются вложения.

Ставку в развитии надо делать на те территории, где есть дороги, энергоснабжение, вода, кадровый потенциал, кормовая база. Мелкотоварное производство в виде семейных животноводческих ферм проблем не решит. Ну сколько их можно построить на те деньги, которые выделяют федеральный и краевой бюджеты по принципу 60 на 40 процентов? Максимум три-четыре в год средней численностью не более 150 коров каждая. А краю необходимо для получения 2,1 миллиона тонн молока по нескольку тысяч буренок в год наращивать.

Вопрос надо только ставить принципиально. Если на территории района нет хотя бы одного хозяйства, которое в день производит 50—60 тонн сырья, — значит, глава муниципального образования серьезно недорабатывает.

Государственной Думе надо принять такие нормативные документы, в которых было бы четко прописано, к примеру, сколько молока и мяса должно производиться на 100 гектаров пашни. Это будет для глав районов мощный рычаг. И отсюда уже потом расчеты делать, промфинплан составлять.

Параллельно будут решаться вопросы структуры посевных площадей с учетом кормоприготовления, разработки методики ведения крупного молочного производства.

У нас на Кубани живет много людей, в свое время работавших в животноводстве, знающих беды отрасли. Думаю, к их советам надо тоже прислушиваться.

Григорий ШЕВАРЕВ.
Зоотехник со стажем, ныне пенсионер.

Краснодар.

Уточняем подробности

Мы уже сообщали о том, какая работа ведется по письму ветерана труда из села Унароково Мотовского района В.Н. СИДОРЫ «Без стажа — а всю жизнь на селе», опубликованному в «Вольной Кубани» 4 июля с.г. Владислав Николаевич просил нас помочь разобраться, почему ему отказали в 30-летнем стаже сельского труженика, объяснив, что не все профессии входят в этот стаж.

Поскольку этот вопрос интересует очень многих наших читателей, В.Н. Сидоре и другим селянам нашего края сегодня отвечает заместитель управляющего отделением Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю А.Н. КОХАНЧУК:

«В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон от 28.12.2013 г.) в редакции, вступившей в силу с 01.01.2019 г., лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии на весь период их проживания в сельской местности.

В целях реализации указанной нормы постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (далее — Список от 29.11.2018 г.) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты.

Указанным Списком предусмотрен перечень наименований работ и производств сельского хозяйства, а также профессий, должностей и специальностей. Концепция Списка от 29.11.2018 г. построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, на фермах и т.п. В этой связи лица, которые не заняты напрямую на сельскохозяйственных работах, Списком не предусмотрены.

Исключение установлено для периодов работы до 01.01.1992 г. на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машинно-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельскохозяйственная артель и межколхозное предприятие). Любая работа в указанных организациях до 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, а также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

При этом после указанной даты для зачета периода в «сельский» стаж необходимо четкое соблюдение следующих условий: работа должна выполняться в должностях, поименованных разделом «Наименование профессий, должностей специальностей» Списка от 29.11.2018 г., и предприятие в целом должно относиться к сельскохозяйственному, то есть основным видом деятельности которого является сельское хозяйство.

Так, работа в качестве члена колхоза (колхозника, рядового колхозника) Списком от 29.11.2018 г. преду-смотрена, однако работа должна непосредственно протекать в растениеводстве, животноводстве либо рыбоводстве.

Согласно автоматизированным базам данных и информации управления ПФР в Мостовском районе Владислав Николаевич Сидора является получателем страховой пенсии по старости. Первоначально, по результатам оценки документов его пенсионного дела, территориальным управлением ПФР было установлено, что продолжительность специального «сельского» стажа, подтвержденного документально, не достигла требуемого 30-летнего стажа в сельском хозяйстве. В подсчет специального «сельского» стажа заявителя не были приняты отдельные периоды работы в качестве сторожа, поскольку документально не была подтверждена занятость на охране сельскохозяйственных объектов.

При этом территориальным управлением ПФР проводилась работа по направлению соответствующих запросов с целью уточнения факта его работы на охране сельскохозяйственных объектов.

На основании постановления Правительства РФ от 25.06.2019 г. № 805 «О внесении изменений в Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона от 28.12.2013 г.», Список от 29.11.2018 г. был дополнен.

В этой связи, заново оценив имеющиеся в пенсионном деле документы, управлением ПФР в Мостовском районе положительно рассмотрен вопрос о включении в подсчет «сельского» стажа В.Н. Сидоры отдельных периодов его работы в качестве сторожа. В результате продолжительность специального «сельского» стажа — свыше 30 лет.

В сентябре 2019 года пенсия В.Н. Сидоры была выплачена в новом размере (в том числе фиксированная выплата с учетом повышения, предусмотренного частью 14 статьи 17 Закона от 28.12.2013 г.), а также произведена доплата пенсии за период с января по август 2019 года».
Раздел : Прямая связь, Дата публикации : 2019-10-31 , Автор статьи :