Сегодня сплошь и рядом даже на Кубани, не говоря о всей России, можно встретить нарушения в землепользовании. Причем происходит это зачастую при форс-мажорных случаях. Вот лишь одна картинка для зарисовки.

Крупные станицы, и прежде всего райцентры, разрастаются, возводятся новые дома коттеджного типа. Не успели оглянуться — понадобилось для нужд строителей забирать в госсобственность земли сельхозназначения. Вскоре уперлись в сады или, что еще хуже, подошли к границе молочного комплекса, как это случилось в станице Павловской. И пошла писать губерния. Жалобы летят губернатору, президенту: «Нас травят химикатами, по 18 раз обрабатывают за сезон яблони» или «Вонь от навозных куч стоит постоянно, дышать нечем». Но, позвольте, этим садам — 10—15 лет, а ферме все 20! При чем тут их владельцы?

Надо наводить порядок? Надо. Поэтому глава краевой администрации В.И. Кондратьев, его заместитель по вопросам АПК А.Н. Коробка дали поручение соответствующим ведомствам продумать: как можно избежать столкновений? Так родилась идея в каждом сельском муниципальном образовании разработать и утвердить генеральный план использования земель сельскохозяйственного назначения и сохранения плодородия почв.

Редакция «Вольной Кубани» попросила одного из разработчиков проекта, Олега Анатольевича Подколзина, который вместе с учеными КубГАУ, инициаторами проекта, участвовал в этой работе, рассказать читателям, в чем суть нововведения и какие первоочередные шаги предстоит сделать местным властям.

— По нашей задумке, Генеральный план будет состоять из четырех разделов. В первом поместятся материалы почвенных обследований, которые должны проводиться каждые 15—20 лет. Они являются основой для оценки качества почв. Там же — сведения об агропроизводственной ценности и кадастровой стоимости земель сельхозназначения. Замечу, что в России, в том числе и на Кубани, почвенное обследование и описание генетических горизонтов до двух метров глубиной не проводились более 30 лет. Кроме того, в первом разделе можно будет найти итоги агрохимического и эколого-токсикологического обследований (проводятся один раз в три-пять лет).

Во втором разделе за основу предлагается взять методические рекомендации по оценке качества и классификации земель по их пригодности для использования в сельском хозяйстве. В соответствии с рекомендациями Росреестра земельные участки могут подразделяться на четыре зоны.

Первая. Земли, пригодные для использования под любые сельхозугодья.

Вторая. Малопригодные под пашню многолетние насаждения, но пригодные под естественные кормовые угодья.

Третья. Непригодные или малопригодные под сельхозугодья в естественном состоянии.

Четвертая. Уникальные земли. Они малопригодны под пашню, но по своим особенным свойствам являются незаменимыми для выращивания риса, чая и некоторых других культур.

В третьем разделе схема территориального землеустройства подразумевает картографическое отражение границ зон, классов и оценочных разрядов, внесение сведений в Государственный кадастр недвижимости.

И, наконец, четвертый раздел отражает условия использования и границы особо ценных земель, которые в соответствии со статьей 79 Земельного кодекса нуждаются в особой защите и охране.

Какие задачи должен решить генеральный план?

Он станет основой для комплексного научного обоснования управления земельными ресурсами; объективно установит вид разрешенного использования земельного участка; окажет существенную помощь землепользователям по рациональному использованию земель и сохранению их плодородия.

Генплан поможет урегулировать спорные вопросы по использованию полевых дорог, лесополос, водоемов и так далее. В конечном итоге он повысит инвестиционную привлекательность земель сельхозназначения благодаря открытой, объективной оценке потенциальной продуктивности каждого земельного участка.

По решению краевой администрации уже в 2020 году будут составлены пилотные проекты генплана для двух сельских муниципальных образований. Примерная стоимость одного проекта — в пределах двух-трех миллионов рублей.

Финансирование пройдет за счет госсредств. По нашему глубокому убеждению, генеральный план необходим всем сельским муниципалитетам. Он поможет землепользователям правильно, с многолетним прогнозом распределить затраты и вложения в почву; органам муниципальной власти — окажет помощь в урегулировании спорных вопросов и улучшении условий жизни на селе.

С нашими предложениями удалось выступить 3 октября 2019 года на выездном заседании Комитета Госдумы по агарным вопросам и заручиться поддержкой председателя комитета Владимира Ивановича Кашина. И это вселяет уверенность в реальности нашей цели.

Олег ПОДКОЛЗИН.

Директор ФГБУ «Центр агрохимической службы «Краснодарский», доктор сельскохозяйственных наук.
Раздел : Кубань аграрная, Дата публикации : 2019-10-12 , Автор статьи :