Можно ли сейчас, в современных условиях, на Кубани выжить предпринимательству, малому бизнесу? Как противостоять чиновничьему беспределу, бездействию правоохранителей? Эти и многие другие вопросы обсудили на открытом форуме прокуратуры края по вопросам защиты прав предпринимателей в Крымске. Встречи сотрудников прокуратуры с бизнес-сообществом края проходят регулярно, однако сейчас решили немного изменить формат. За «круглым столом» собрались вице-губернатор Игорь Галась, уполномоченный по защите прав предпринимателей Игорь Якимчик, руководитель департамента по архитектуре и градостроительству Юрий Рысин, замруководителя краевого СК Андрей Маслов, замруководителя ГУ МВД России по краю Вячеслав Болгов, замруководителя краевой ФССП Валерий Рябоконев, руководство департамента имущественных отношений и природных ресурсов края, главы районов, представители некоммерческих объединений предпринимателей, а также предприниматели. Вел «круглый стол» заместитель прокурора Краснодарского края Владислав Малкин.

Реалии сегодняшних дней — объявления о продаже и аренде коммерческой недвижимости. Многие предприниматели вынуждены закрывать свой бизнес, который перестал приносить прибыль, а у многих он убыточный. Малый бизнес буквально воюет с монополиями и чаще всего терпит поражение в этой борьбе.

Количество занятых на малых и средних предприятиях России за год сократилось почти на миллион. По мнению общественной организации «Опора России», причиной этого стало повышение НДС, снижение спроса, вялый деловой климат и слабая доступность финансирования.

На форуме в Крымске Владислав Малкин отметил, что прокуратура получает много жалоб от бизнеса: неправомерное уголовное преследование, волокита в рассмотрении дел, рейдерство, создание различных препон. Он подчеркнул, что все это сказывается на инвестиционной привлекательности края. Нарушения прав предпринимателей носят системный характер. Но благодаря совместной работе членов Общественного совета по делам предпринимателей при прокуратуре края удалось решить многие проблемы.

Вице-губернатор Игорь Галась рассказал, что создание благоприятной предпринимательской среды — вопрос, который всегда остается в числе самых важных и актуальных для краевых властей. В условиях непростой экономической ситуации в стране малый и средний бизнес стал более уязвим. В то же время именно он является одним из факторов развития кубанской экономики. Поэтому власти региона особое внимание уделяют именно мерам поддержки предпринимателей. На стимулирование и поддержку бизнеса нацелено большинство принимаемых управленческих решений.

Слово взял руководитель регионального отделения «Опоры России» Даниэль Башмаков. Он рассказал о проблеме, которая возникает при переводе земель из одной категории в другую, изменении целевого разрешенного использования. Например при переводе земель сельхозназначения в земли промназначения для добычи полезных ископаемых. Очень часто предприниматели бьются годами с администрацией, чтобы перевести земли, а тем временем добыча происходит на землях сельхозназначения. Из-за нецелевого использования земель надзорные и проверяющие органы постоянно выносят представления и штрафы.

Возникают сложные ситуации и правовые коллизии. Право недропользования не создает автоматически права на земельный участок, а победа на аукционе и получение лицензии на недропользование — лишь основание для оформления земли. Важно отметить, что на практике ни одна из структур и ведомств не оказывают поддержки победителю аукциона при оформлении прав на землю. В законодательстве не установлены гарантии защиты прав пользователей недрами перед собственниками или иными титульными владельцами земли.

Даниэль Башмаков отметил, что зачастую в муниципальных образованиях, таких, как Анапа, Новороссийск, Славянск-на-Кубани, Темрюк, Красноармейский и Крымский районы, существует проблема несоответствия правил землепользования и застройки генеральным планам, что создает препятствия при лицензировании деятельности, получении юридически значимых документов и, соответственно, препятствует предпринимательской деятельности.

В этой связи о своей беде рассказал руководитель ООО «Стройкарьерсервис» Иван Маслов. Предприятие находится на границе Анапы и Крымского района. И если в Анапе все разрешительные документы удалось собрать в течение года-двух, то в Крымском районе отказываются переводить землю из сельхозназначения в промназначение вот уже восемь лет. Ответ один: мы учтем ваши пожелания при корректировке генплана района.

Юрий Рысин отметил, что к этой серьезной проблеме нужно подходить индивидуально.

— Если на месте добычи построен завод, то, несомненно, нужно переводить земли. А если на территории идет добыча песка и через год-два она закончится? Снова земли из промышленности переводить в сельхозназначение? Здесь вижу выход один — это законодательная инициатива.

Владислав Малкин отметил необходимость соблюдения законности в данной сфере. В ходе дискуссии пришли к выводу о том, что для оптимизации правоотношений в этой сфере необходимо совершенствовать нормы права федерального законодательства.

На форуме больше всего говорили о проблемах с землей. Вот и представитель славянской агрофирмы «Приволье» Юлия Ковалева рассказала, что хозяйство арендует у пайщиков 3,5 тысячи гектаров земли. Есть договор аренды. Но муниципалитет каким-то образом передал часть этих наделов третьим лицам. И вот предприятие на протяжении восьми лет бьется с администрацией Славянского района, чтобы справедливость восторжествовала.

Как отметили в «Опоре России», суть нарушений сводится часто к тому, что при разделе, выделе земельного участка либо при аренде земли с так называемыми временными кадастровыми номерами могут происходить различного вида кадастровые ошибки, недочеты, наложения земельных участков, двойная регистрация земли, в результате которых один и тот же земельный участок может быть передан третьим лицам. Предприниматели часто называют такие ситуации рейдерскими захватами, снижается доверие к органам власти.

Владислав Малкин поручил прокурору Славянской прокуратуры тщательно разобраться с этим делом.

Предприниматель из Анапы рассказала, что с ней МУП ЖКХ «Толмачева», которое владеет большой ярмаркой, не заключает договор вот уже несколько месяцев. Как она только не пыталась это сделать! И лично, и по почте отсылала заявление — воз и ныне там.

Прокурор Анапы пояснил, что проблема с ярмаркой длится долго. Прокуратура уже вынесла протест на положение ярмарки, кроме того, в действиях руководства МУП прослеживается самоуправство.

Мэр города Юрий Поляков отметил, что на ярмарке работают 970 предпринимателей, и, чтобы все было прозрачно, предложил заключать договоры через МФЦ.

А.В. Головач является руководителем потребительского кооператива «Новороссийское райпо». В кооперативе сто человек, предприятие ежегодно платит 20 миллионов рублей налогов. У кооператива много недвижимости, сейчас ее сдают в аренду. Одно из арендующих хозяйств — ООО «Оксана» задолжало предприятию более миллиона рублей. Есть судебные предписания — приставы бездействуют.

Присутствующий на «круглом столе» заместитель руководителя краевой ФССП Валерий Рябоконев пообещал разобраться и взять ситуацию на контроль.

Большую озабоченность в среде предпринимателей вызывают вопросы обоснованности уголовного преследования, а также многочисленные случаи, когда правоохранители не возбуждают уголовное дело по заявлениям бизнеса о совершении в отношении них преступлений.

Президент России неоднократно подчеркивал, что добросовестный бизнес не должен постоянно ходить под статьей, постоянно чувствовать риск уголовного или даже административного наказания. Много раз в Посланиях Владимир Путин говорил про необоснованные преследования предпринимателей, но актуальность этой проблемы не исчезла и по сей день.

На форуме присутствовали четыре человека именно по этому направлению дел. В связи с тайной следствия подробности не оглашались. Но сроки возбуждения и ведения дел назвали. Например, один из предпринимателей заявление о преступлении подал в 2015 году, а дело возбудили лишь спустя три года.

Владислав Малкин по каждому озвученному бизнесменами материалу процессуальной проверки дал поручения о необходимости незамедлительного принятия мер, направленных на реальное восстановление прав участников уголовного судопроизводства.

Законодательство предоставляет широкий спектр мер по защите хозяйствующих субъектов и оказанию им правовой помощи. Кроме того, прокуратура тесно взаимодействует с уполномоченным по правам предпринимателей, который не может принимать меры реагирования, но может рекомендовать, направлять обращения и письма. Игорь Якимчик подтвердил, что общение бизнеса с властью в таком формате происходит часто. И все поднимаемые проблемы решаются.

Завершая заседание, Владислав Малкин отметил необходимость продолжения диалога бизнеса и власти, что позволяет оперативно устранять имеющиеся административные барьеры, создавать условия для улучшения инвестиционного климата на Кубани. В скором времени встреча в таком же формате пройдет в другом районе Кубани.
Раздел : Право, Дата публикации : 2019-08-22 , Автор статьи : Инна МОЧАЛОВА