Пожалуй, так можно определить основной дискурс очередного планерного совещания в ЗСК, которое провел его спикер Юрий Бурлачко. Депутаты рассмотрели результаты исполнения краевых государственных программ в 2018 году. В работе приняли участие вице-губернатор Игорь Галась, руководители краевых министерств и ведомств.

Несмотря на неплохой темп работы органов власти по исполнению программных мероприятий, депутаты как основную проблему выделяли позднее начало работ исполнителями. Причины назывались разные, от задержек с проведением торгов распорядителями средств до недобросовестных подрядчиков. Зачастую таких ситуаций можно было избежать, ведь бюджет принят своевременно, все изменения в него и в гос-программы вносятся оперативно. Сроки прохождения документов в комитетах ЗСК минимальные. Кроме того, в течение всего прошлого года практически на каждом планерном совещании в рамках депутатского контроля рассматривалось исполнение той или иной программы с участием руководителей краевых министерств и ведомств. В этом году в ЗСК будут сформированы рабочие группы, которые будут регулярно выезжать в территории, как выразились депутаты, «в поле, на землю». Не только для контроля использования средств госпрограмм, вектор которому задал губернатор края на февральской сессии ЗСК, но и для оказания правовой, консультационной помощи в муниципальных образованиях.

Сейчас в результате совместной работы исполнительной и законодательной власти края удалось сдвинуть с места многолетнюю проблему приведения в порядок гидротехнических сооружений. Была найдена возможность за счет краевых средств готовить проектно-сметную документацию на ремонт таких объектов, которая обычно стоит как полбюджета всего муниципалитета. На очереди задача — включать кубанские госпрограммы в национальные приоритетные проекты.

— В течение 2018 года в рамках контроля мы регулярно заслушивали отраслевые органы исполнительной власти. Та динамика реализации государственных программ, которая достигнута совместными усилиями, показывает, что отрасли активно продвигали свои вопросы, одновременно понимая меру ответственности. На последней сессии губернатор задал депутатскому корпусу направление в организации полномасштабных контрольных функций. Сегодня как никогда нам необходимо сосредоточиться на проблемах, чтобы в итоге мы не получали миллиарды нереализованных средств, — сказал Юрий Бурлачко, открывая совещание.

Информацию об исполнении государственных программ представил министр экономики Александр Руппель.

По его данным, на финансирование 27 госпрограмм в 2018 году был выделен примерно 231 миллиард рублей. Выполнение бюджетных программных назначений за счет средств федерального и краевого бюджетов за 2018 год было обеспечено в сумме 225,9 миллиарда рублей, или 97,8 процента от предусмотренных лимитов (за аналогичный период прошлого года — 96,8 процента). Приоритетными оставались программы социальной направленности. На их реализацию выделялось 161,2 миллиарда рублей средств краевого бюджета. Вместе с тем по ряду программных мероприятий отмечено неосвоение средств в общем объеме около пяти миллиардов рублей.

Комментируя информацию министерства экономики, председатель комитета ЗСК по финансово-бюджетной, налоговой и экономической политике Николай Кравченко выделил общие причины неосвоения программных средств. По его словам, анализ невыполненных мероприятий показал, что в большинстве случаев муниципалитеты поздно получают финансирование. Кроме того, далеко не все муниципальные образования имеют возможности выделять средства на разработку проектно-сметной документации.

Приглашенные на совещание представители министерств и муниципальных образований доложили депутатам о причинах низких темпов исполнения ряда госпрограмм.

В частности, низкий процент исполнения был отмечен в организации водоснабжения.

— Из краевого бюджета на эти цели было выделено 189,2 миллиона рублей, освоено только 121,9 (64,4 процента). Анализ показал, что за три последних года из 44 муниципальных образований 20 территорий не получали краевых средств на улучшение водоснабжения. А у них эта проблема стоит не менее остро. Может, пора перестроить работу министерства? — обратился с вопросом спикер ЗСК к министру ТЭК и ЖКХ Евгению Зименко.

Объясняя ситуацию, глава министерства ТЭК и ЖКХ отметил, что в ведомстве отсутствует налаженная коммуникация между подразделениями и его в ближайшее время ждет перезагрузка. Что касается распределения финансирования, то оно будет проведено до 1 апреля.

Нарекания депутатов были обращены и в адрес департамента строительства.

— В прошлом году мы заслушивали руководство департамента неоднократно. По итогам девяти месяцев его работу признали неудовлетворительной. Итоги говорят сами за себя: из восьми запланированных к завершению строительством детских садов и школ по итогам года завершено только три; из десяти запланированных малобюджетных спортивных залов шаговой доступности по итогам года построено только шесть; не все участки для многодетных семей обеспечены инженерной инфраструктурой; запланированные очистные сооружения в Павловском районе так и не введены в строй. Названные результаты говорят о том, что подходы к работе необходимо менять, — отметил Юрий Бурлачко, обращаясь к первому замруководителя департамента строительства Владимиру Вареха.

Однако приведенные им в ответ аргументы показались депутатам неубедительными. Более того, они отметили тенденцию, когда при увеличении объемов финансирования в программных рамках целевые показатели эффективности не растут, а даже снижаются. Депутаты неоднократно подчеркивали, что итоги реализации должны выражаться не просто в своевременном освоении средств. Главное — конкретный, ощутимый для людей результат.

Отдельно спикер ЗСК уделил внимание исполнению программных мероприятий и в муниципалитетах. Замечания депутатов вызвала ситуация в Сочи, Геленджике и Апшеронском районе.

Представители муниципальных образований заверили парламентариев в скорейшем решении существующих проблем, поблагодарив за содействие.

Завершая совещание, глава кубанского парламента отметил, что все внимание на местах должно быть приковано к темам реализации национальных проектов и наполняемости регионального бюджета.

— Каждый вложенный рубль должен приносить результаты, а все этапы работы контролироваться в четком взаимодействии с органами исполнительной власти. И сложившуюся практику контроля за исполнением госпрограмм мы будем только совершенствовать, — подчеркнул Юрий Бурлачко.

Все рекомендации депутатов учтены в итоговой резолюции совещания.

В ней, в частности, комитетом по финансово-бюджетной, налоговой и экономической политике для решения вопроса своевременного получения финансирования муниципалитетами органам исполнительной власти предложено создать дорожные карты по каждому объекту капитального строительства. На подготовку проектно-сметной документации на социально значимые объекты в рамках госпрограмм предлагается выделять деньги не только для муниципальных образований, но и сельским поселениям с ограниченными бюджетами.

О.БЕССМЕРТНЫЙ.
Раздел : Официально, Дата публикации : 2019-03-21 , Автор статьи :