В краевой столице вывезут около двухсот тысяч кубометров скопившегося мусора

Начать надо издалека — к великому сожалению. В стране проходит реформа в сфере обращения с отходами. Мусорная реформа, как ее называют. Совершенно новая схема должна была заработать с 1 января 2019 года, но проходит все как-то не слишком благополучно. И горы мусора, выросшие на контейнерных площадках в Краснодаре, — это только верхушка большого айсберга. Почему все так получилось?

Законопроект, который должен навести порядок в сфере твердых бытовых (сейчас — коммунальных) отходов (458-ФЗ), был внесен на рассмотрение в Госдуму еще в июле 2011 года. И подзавис: принят сразу во втором и третьем чтениях только в 2014 году. Дальше — снова пауза: вступление в силу отдельных положений было отложено до 1 января 2016, 2017, 2019 годов. Теперь уже говорят и о 2022-м. При этом долгое время регионы не могли начинать подготовку к реформе из-за отсутствия почти двух десятков подзаконных актов (в 2017 году «Вольная Кубань» говорила об этой ситуации). И эта нерасторопность — при том, что в нашей огромной стране долгое время не была законодательно закреплена обязанность населения платить за вывоз и утилизацию отходов, они просто вывозились на полигоны. Буквально недавно, в самом начале января наступившего года, на Кубани появилась информация о том, что работа региональных операторов, которая должна была начаться в 2019 году, у нас откладывается до 2020-го. Причем весной 2018-го были объявлены конкурсные процедуры, а затем и определены эти самые региональные операторы. Интересно, что теперь будет с результатами конкурсов?

Почему закон такой долгоиграющий? Меняется вся система, что, конечно, непросто. Плюс работают параллельно несколько ведомств — это же еще сложнее: у семи нянек, как давно известно, свои особенности схемы работы и давно спрогнозированный, а также подтвержденный практикой результат. Но если серьезно, то Краснодар с 2017 года перешел на новую схему, организовал работу через регионального оператора (а именно этого требует новый закон), отдал одной компании на десять лет преференции по сбору и вывозу отходов и обязывал ее выполнять определенные требования. Просчитаны нормативы, определен тариф, запущена новая схема. НО: в законе был упущен такой момент, как содержание площадок для мусорных контейнеров. Это значит — приведение их в санитарно приемлемое состояние и, как оказалось, даже вывоз мусора, если он не в контейнерах, а рядом. Закон семи нянек сработал гораздо эффективнее, чем Федеральный закон 458-ФЗ. Пункт оказался упущенным, и в результате в Краснодаре скопилось, по официальной информации, около 200 тысяч кубометров отходов на этих самых контейнерных площадках. Региональному оператору по сбору и вывозу ТКО в Краснодаре и Динском районе — АО «Мусороуборочная компания» — абоненты (то есть мы с вами) за это не платят. Закон четко определил, за что и сколько идет оплата, — оператор и не выполняет эту работу. Мэрия оплачивать дополнительно из бюджета расходы на содержание площадок просто не имела права: это незаконно. Кроме того, местные власти совершенно лишены полномочий влиять на работу регионального оператора. Да-да, жалобы получать мэрия может, а повлиять на частную компанию — нет! Только благодаря изменениям на федеральном уровне в конце 2018 года в городе выделили деньги на содержание контейнерных площадок — 50 миллионов рублей. И вот в течение двух недель проблема, как нам обещают, будет решена.

В этот понедельник прошло совещание председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева с вице-премьерами. Обсуждался в том числе переход регионов с 1 января на новую систему обращения с ТКО. Во всеуслышание объявлено: основная ответственность, если что-то не так, — НА РЕГИОНАХ.

Цитата Дмитрия Медведева: «Сейчас большинство полномочий сконцентрировано в регионах, и основная ответственность — на них».

Еще одна: «В стадии проработки — целый ряд механизмов, направленных на поддержку этих операторов» (то есть региональных операторов). И еще: «Планируется также создать публично-правовую компанию по комплексному управлению системой обращения с твердыми коммунальными отходами». То есть только в СТАДИИ ПРОРАБОТКИ и только ПЛАНИРУЕТСЯ. При том, что ответственность уже полностью переложена на регионы.

Если говорить об общей ситуации, в полном объеме на новую систему обращения с отходами перешли большинство регионов (свыше 80 процентов). В 11 регионах операторы есть, но действуют не по всей территории.

Снова слова Дмитрия Медведева — о переходе на новую схему и в общем о реформе: «Тянуть с этими мерами, как известно, было нельзя. Сроки и так с 2014 года переносили дважды. А если говорить про саму отрасль, то она не реформировалась никогда — она существует такой, как была при советской власти».

Заместитель председателя Правительства Российской Федерации Алексей Гордеев тоже подчеркнул срочную необходимость перемен: «…вступление в силу закона об отходах производства и потребления дважды переносилось, но экологическая обстановка в стране такова, что в части обращения с отходами требуются незамедлительные решения». «Основная цель — создать новую, технологичную отрасль, которая позволит максимально вовлечь отходы во вторичный оборот и снизить до минимума экологический вред окружающей среде».

И, говоря о том, как регионы переходят на новую схему, упомянул наш край:

«Остаются вопросы по двум территориям — Ленинградской области и Краснодарскому краю. В этих субъектах выбраны региональные операторы, пройдены все процедуры, утверждены тарифы, однако работа по новой системе не началась. Это не предусмотрено действующим законодательством, и подобный вариант требует отдельного рассмотрения. Мы с этими регионами поработаем».

Д.Медведев: «А есть какое-то объяснение этой позиции?».

А.Гордеев: «Скорее всего, руководство регионов волнуется за систему организации обращения с ТКО и по поводу возможного резкого роста платежей по конкретным населенным пунктам».

И что сейчас в Краснодаре?

Сейчас расчищаются авгиевы конюшни. Работу по наведению порядка на контейнерных площадках называют масштабной. Работают 30 единиц техники, в планах — расчистить 1800 площадок. Глава города Евгений Первышов поручил все закончить за две недели — то есть к началу февраля. Его официальный комментарий ситуации:

— Переход на новую систему вывоза мусора показал ряд недоработок и проблем, которые сейчас решаются. При этом наша первоочередная задача — не выяснять, кто виноват в появлении стихийных свалок, а вернуть улицам Краснодара привычную чистоту, навести порядок. Провести по сути генеральную уборку. Именно поэтому мы выделили из бюджета Краснодара нужные для этого средства. Работы стартовали, теперь важно их быстро и качественно провести. Задействовать для контроля за очисткой городские службы и внутригородские округа, привести в порядок контейнерные площадки и прилегающую к ним территорию.

На официальном сайте мэрии создан специальный раздел, где жители города могут оставить информацию о необходимости уборки мусора на площадках и рядом с ними. Создана рабочая группа, которая контролирует уборку города.

Ранее глава Краснодара официально заявил, что администрации города необходимо получить контрольные и надзорные полномочия за работой АО «Мусороуборочная компания» на территории краевой столицы. Обращение с соответствующей просьбой должно быть направлено в адрес министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. «Мы выделили из бюджета Краснодара деньги на уборку контейнерных площадок. Это улучшит ситуацию, но проблему не решит, так как надзорных и контрольных полномочий в вопросе утилизации твердых коммунальных отходов у администрации города нет. Это неверно — мы должны иметь возможность контролировать и проверять работу по вывозу мусора с территории муниципалитета», — сообщается на официальном сайте администрации и городской Думы Краснодара.

* * *

Проблема в сфере отходов — застарелая. Закон — явно сырой. Если где-то переход на новую, установленную законом схему работы через регионального оператора вызывает до сих пор проблемы, то и после перехода проблем, как видим, тоже не получается избежать. Мы запросили информацию в министерстве ТЭК и ЖКХ края: почему отложен переход на новую схему, какова общая ситуация? И обязательно познакомим с ответом ведомства.

Что важно: строительный мусор, старую мебель нельзя просто вынести и штабелями уложить рядом с контейнерами. Надо заказывать специальный контейнер-«лодочку» и дополнительно оплачивать вывоз этого мусора. Как уже говорилось выше, в тариф вошли только бытовые отходы, и исключительно в контейнерах.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2019-01-19 , Автор статьи : Наталья КУЛАКОВА