Южно-Российская парламентская ассоциация была создана в 2001 году. За эти годы она стала эффективным инструментом региональной политики в Южном федеральном округе, установившим конструктивное межпарламентское сотрудничество с ее участниками. В этом году в ассоциации председательствует Кубань — второй раз за всю историю существования организации. Провел ХХIХ конференцию ЮРПА спикер ЗСК Юрий Бурлачко.

26 октября в Краснодар приехали депутаты из десяти субъектов России, входящих в ЮФО, и Республики Абхазия — ассоциированного члена ЮРПА. В повестке было без малого 50 законодательных инициатив. И наш регион вновь продемонстрировал свой фирменный стиль парламентской работы. Заседанию предшествовала интенсивная работа профильных комитетов ЮРПА, на которых были очень тщательно проработаны все вопросы, вынесенные в повестку дня. Поэтому обсуждение всех заявленных региональными парламентами предложений проходило очень четко и технично, так же как и на сессиях ЗСК.

Участие в работе конференции приняли губернатор Кубани Вениамин Кондратьев, заместитель полномочного представителя Президента РФ в ЮФО Анатолий Сафронов, сенатор Владимир Бекетов, депутат ГД РФ Иван Демченко.

— Уверен, те инициативы, которые вы сегодня рассматриваете, нужны не только для обсуждения, но и для воплощения. Каждый из вас глубоко знает проблемы своих субъектов. Когда мы объединяемся, мы становимся сильнее. Вместе мы можем сделать более устойчивой экономику каждого региона, а для этого нужна хорошая законодательная база, — сказал глава Краснодарского края.

Открыл пленарное заседание, расставив приоритеты повестки дня, председатель Законодательного собрания Краснодарского края Юрий Бурлачко. Первой в повестке дня была тема повышения безопасности в общеобразовательных учреждениях, предложенная крымской делегацией.

— Очень сложно переоценить работу с таким уровнем представительства, как у нас сегодня: с нами губернатор, заместитель полномочного представителя Президента РФ, представители палат Федерального Собрания. Мы та сила, которая направляет законотворческие процессы на самые актуальные темы для своих субъектов. Неспроста сегодня одним из первых мы рассматриваем вопрос общественной безопасности. В свете недавних трагических событий в Керчи пришло четкое понимание того, что настало время принять решение о выработке единых стандартов безопасности для социальных объектов, и эти стандарты должны реализовываться во всех регионах, — сказал Юрий Бурлачко.

Сенатор Владимир Бекетов подчеркнул, что хотя и не всегда инициативы субъектов находят безусловную поддержку на федеральном уровне, но, выступая единым фронтом, депутаты регионов добиваются включения в законы тех положений, которые необходимы в интересах их избирателей. Депутат ГД РФ Иван Демченко отметил особую важность обеспечения безопасности в регионах ЮФО, где традиционно высокий уровень миграции и туристского потока.

Представляя законопроект, председатель Госсовета Республики Крым Владимир Константинов подчеркнул:

— Это трагическое событие — во многом результат информационной войны, которая ведется в отношении нашей страны, и в частности подрастающего поколения. Мы должны сделать все, чтобы выиграть битву за нашу молодежь.

В документе предложен обширный ряд мер по повышению безопасности: охрана социальных объектов силами Нацгвардии, принятие федерального закона о патриотическом воспитании, повышение возраста разрешения на владение оружием до 21 года.

Одним из важных результатов работы парламентских делегаций стало принятие Обращения Государственного Совета Республики Крым к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу внесения изменений в федеральное законодательство, регулирующее развитие яхтенного туризма. Депутаты Краснодарского края подготовили к рассмотрению на ЮРПА больше десятка законодательных инициатив. Они касаются многих актуальных вопросов: борьбы с теневой занятостью, развития чаеводства в регионе, утилизации твердых бытовых отходов, совершенствования системы государственных закупок.

Также кубанские парламентарии выступили с предложением установить новый день воинской славы России — 3 февраля — день высадки Черноморского десанта на плацдарм Малая земля в Новороссийске в 1943 году.

В рамках конференции депутаты рассмотрели один из важнейших для кубанского АПК вопросов — развитие чаеводства. С соответствующей инициативой выступил аграрный комитет ЗСК. Суть обращения ЮРПА к руководителю Минсельхоза РФ Дмитрию Патрушеву заключается в том, чтобы в существующую государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции на 2013—2020 годы внести изменения, дополнив ее мероприятиями по развитию именно отрасли чаеводства в России.

Обсудили участники конференции актуальную не только на Кубани, но и в стране в целом ситуацию с бытовыми отходами. Предлагаемые ЗСК корректировки в соответствующий федеральный закон сводятся к тому, чтобы определить понятие «крупногабаритные отходы». Это исключит в дальнейшем возможность споров с региональными операторами по поводу состава отходов и необходимость поиска источников финансирования работ по вывозу мусора, не относящегося к ТКО.

На улучшение качества мобильной связи в отдаленных хуторах и поселках нацелены предложенные изменения в статью 6 Федерального закона «О связи». По мнению законодателей, органы власти должны получить право оказывать содействие операторам связи в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания услуг связи в сельской местности и труднодоступных населенных пунктах.

Новаторское решение проблемы нехватки мест в школах депутаты ЗСК сформировали в проекте «О внесении изменений в статьи 8 и 99 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Дополнительные классы они предлагают создавать на базе государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования. Соответствующее обращение подготовлено в адрес министра просвещения РФ. Примеры подобного решения проблемы в Краснодарском крае уже есть. Так, в ФГБОУ высшего образования «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» в Новороссийске более шести лет действует структурное подразделение «Навигацкая школа». В апреле 2013 года она была аккредитована, и 310 выпускников школы получили аттестаты о среднем общем образовании.

Традиционно пристальное внимание депутаты Кубани уделяют территориальным органам самоуправления. Для дальнейшего совершенствования этой системы субъектам РФ требуется расширение полномочий. На это кубанские депутаты указывают в проекте Федерального закона «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В документе отмечается, что в федеральном законе не учтен ряд моментов, связанных с деятельностью ТОСов: отсутствуют правовой статус членов органов ТОС, порядок взаимодействия органов ТОС с органами местного самоуправления и многое другое. Проблему решит расширение полномочий субъектов РФ по регулированию вопросов организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

С рядом не менее значимых инициатив на конференции выступили парламентарии других регионов. Члены ЮРПА рассмотрели вопросы, касающиеся социальной сферы — поддержки детей-сирот и инвалидов, выплаты детских пособий, мер по повышению занятости. Крымские парламентарии выступили с инициативой по защите интересов бизнеса, в частности местных строительных компаний, для которых нормы российского законодательства о долевом строительстве являются сравнительно жесткими в силу объективных экономических причин. Депутаты Астраханской области подготовили обращение в Федеральное Собрание по вопросу установления срока регистрации объектов недвижимости и ответственности за его нарушение. Необходимость изменений в законодательство связана с тем, что налоговые органы фиксируют многочисленные случаи уклонения от уплаты налога на имущество физических лиц, которые не ставят свои объекты на кадастровый учет и не оформляют права собственности на недвижимость. Тем самым снижаются поступления в местные бюджеты. Авторы законодательной инициативы предлагают установить на федеральном уровне срок регистрации собственниками в том числе незавершенного строительства, а также установить административную ответственность за его нарушение.

Кроме того, были оформлены предложения по сохранению земель сельхозназначения, охране объектов культурного наследия и многие другие. Участники конференции единодушно одобрили все вопросы повестки, проголосовав за их поддержку.

— Состоявшаяся конференция ЮРПА подтверждает, что это очень востребованная форма работы. О ее эффективности свидетельствует количество вопросов в повестке дня. Мы выработали по ним общую позицию, разработали пакет предложений. Все они будут внесены в Государственную Думу или иные федеральные органы власти, в зависимости от заявленного адресата, — сказал в заключение спикер ЗСК Юрий Бурлачко.

Главы парламентских делегаций ЮФО, в свою очередь, поблагодарили Краснодарский край за гостеприимство, высокий уровень организации мероприятия. Принято решение о дате проведения и ключевой теме следующей, юбилейной ХХХ конференции. Пройдет она весной 2019 года в Сочи.

Спикер ЗСК Юрий БУРЛАЧКО:

Состоявшаяся конференция ЮРПА подтверждает, что это очень востребованная форма работы. О ее эффективности свидетельствует количество вопросов в повестке дня. Мы выработали по ним общую позицию, разработали пакет предложений. Все они будут внесены в Государственную Думу или иные федеральные органы власти, в зависимости от заявленного адресата.

О.КОНСТАНТИНОВ.

По материалам пресс-службы ЗСК.
Раздел : Официально, Дата публикации : 2018-11-01 , Автор статьи :