Второе заседание Совета законодателей Краснодарского края состоялась в Краснодаре. Его провел руководитель краевого парламента Юрий Бурлачко. В работе Совета приняли участие члены Совета Федерации Владимир Бекетов и Алексей Кондратенко, депутаты Государственной Думы от Краснодарского края Дмитрий Ламейкин, Наталья Костенко, Светлана Бессараб, Владимир Синяговский, Николай Харитонов и другие, а также депутаты ЗСК и руководители законодательных органов муниципальных образований Кубани.

Заседание состоялось накануне Международного дня парламентаризма, 30 июня. Этот факт подчеркнул Юрий Бурлачко:

— Перед началом работы хочу сделать небольшое отступление и поздравить всех присутствующих с праздником — Международным днем парламентаризма, который будет отмечаться впервые. Решение об учреждении этого дня несколько месяцев назад приняла ООН по предложению нашей страны.

Участники заседания рассмотрели законодательные инициативы, касающиеся изменений в законы о государственных закупках, регулировании рынка алкоголя, Градостроительный кодекс РФ, и поддержали обращение депутатов ЗСК к министру здравоохранения России Веронике Скворцовой.

Обсуждение началось с поправок в закон о государственных закупках, которые выдвинули кубанские законодатели с целью оптимизации процесса заключения государственных контрактов. С этими поправками участников заседания познакомил председатель комитета по финансово-бюджетной, налоговой и экономической политике Николай Кравченко. Он отметил, что уже давно назрела необходимость скорректировать 44-й Федеральный закон. Во всех районах края совместно с профильными ведомствами проводилась серьезная аналитическая работа. Были выработаны предложения, направленные на увеличение эффективности закупок и оптимизацию самой процедуры, которая обеспечит экономию средств бюджетов всех уровней.

В частности, несовершенство механизма планирования и осуществления закупок за счет средств будущего периода в текущем году порождает проблему формирования плана закупок и плана-графика закупок в условиях однолетнего бюджета у муниципальных заказчиков ввиду несогласованности федерального закона с бюджетным законодательством. Так, во многом информация в документах планирования дублируется.

Депутаты предлагают упразднить план закупок, ввести норму, согласно которой план-график должен выступать единственным документом планирования.

— К примеру, мы все знаем о такой проблеме, как ремонт дорог. Она во многом зависит от проведения торгов. Из-за сложностей процедуры может замедлиться весь процесс решения этого жизненно важного вопроса. И это только единственный пример. Поэтому очень важно, чтобы данные коррективы были приняты, — сказал Юрий Бурлачко.

Депутат Государственной Думы Иван Демченко поднял проблему обеспечения качественными продуктами социальных объектов: детских садов, школ, больниц, здравниц.

— Куда проще купить порошковое молоко длительного хранения, которое непонятно сколько лежало. И совсем другое — когда фермер поставляет свежий, качественный товар. Считаю, что к торгам должны допускаться надежные производители, прошедшие экспертизу качества своей продукции. И особая роль отводится лабораториям, которые должны сертифицировать ее, — сказал Иван Демченко.

Николай Кравченко подчеркнул, что сейчас идет работа по аккредитации лаборатории. Она будет проверять качество продукции для детского питания и выдавать производителям сертификаты, без которых поставки в учреждения будут невозможны.

Второй вопрос повестки касался изменений в федеральный закон, регулирующий производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Депутаты предлагают передать на региональный уровень полномочия по выдаче лицензий на производство, хранение, поставки и розничную продажу винодельческой продукции. Это касается гаражного вина, производители которого не всегда имеют физическую и материальную возможность получать лицензии в Москве.

— Это очень важная инициатива, данной проблемой надо заниматься, — отметил сенатор Владимир Бекетов. — Желающих развивать виноградарство и виноделие на самом деле не так уж и мало. Но трудности в получении лицензии их останавливают. А вот, к примеру, в Австрии виноградники — площадью от одного гектара. И целые семьи живут этим, производят свое вино. Это и занятость, и налоги в бюджет.

Сегодня в крае такими сельскохозяйственными товаропроизводителями получено всего лишь три лицензии, а всего по стране — 15. Сдерживающими факторами являются логистические сложности при получении лицензий в столице, дополнительные расходы, иногда сравнимые с размером государственной пошлины за получение лицензии, а также ограниченные финансовые ресурсы предпринимателей.

— Мы второй раз за полугодие говорим об этой проблеме. Ну ничего, будем поднимать этот вопрос, пока не продвинем свою продукцию на территории России и за ее пределами и пока не создадим достойные условия для жизни и работы производителей, — отметил спикер ЗСК Юрий Бурлачко.

Также в рамках данного вопроса была одобрена инициатива по ограничению розничной продажи алкогольной продукции в многоэтажных домах в ночное время. Как отметил вице-спикер Сергей Алтухов, представленные инициативы были ранее рассмотрены и одобрены на Ялтинской конференции Южно-Российской парламентской ассоциации весной этого года.

Широкое обсуждение на заседании коснулось и повышения эффективности землепользования. Заместитель председателя ЗСК Сергей Усенко заметил, что для этого следует устранить пробел в законодательстве. Речь идет об участках в статусе сельхозугодий. Решение об изменении вида использования для таких земель и имеющихся на них капитальных строений должно приниматься в соответствии с федеральными законами, но они до сих пор — с 2005 года — не разработаны. Депутаты предлагают разрешить субъектам РФ заниматься правовым регулированием в данной сфере до принятия соответствующего федерального закона.

— Считаю, что необходимо сделать ревизию непригодных земель. Их можно было бы приспособить под животноводство. Люди хотели бы заниматься этим, надо создать им условия. Это право нужно и Краснодарскому краю, и другим субъектам РФ, — сказал депутат ГД РФ Николай Харитонов.

По словам депутатов, этот вопрос остро социальный, потому что в крае более 1500 арендодателей, которые не могут полноценно использовать свои территории из-за невозможности урегулирования земельного вопроса.

Участники Совета законодателей также поддержали решение кубанских парламентариев обратиться к министру здравоохранения России Веронике Скворцовой по вопросу повышения качества и доступности медицинской помощи отдыхающим и транзитным пассажирам в Краснодарском крае. Председатель комитета ЗСК по здравоохранению Николай Петропавловский рассказал, что необходимость в дополнительных бюджетных ассигнованиях вызвана открытием Крымского моста. Так как пассажиропоток многократно увеличился, возросла нагрузка на медицинские учреждения 14 районов края, по территориям которых проходит автомобильный транзит. Законодатели обратились к главе Минздрава с просьбой помочь в приобретении дополнительных машин «скорой помощи» за счет федеральных средств и укрепить материально-техническую базу медицинских организаций указанных муниципалитетов.

Участники заседания также поддержали предложение депутата Государственной Думы РФ Ивана Демченко расширить содержание обращения.

— Проблема изношенности автопарка «скорой помощи» повсеместная, а не только в тех районах, где проходит транспортный поток на Крым. Нужен глобальный подход к ее решению, — сказал Иван Демченко.

Утвержденные Советом законодателей края инициативы депутатов ЗСК будут переданы в Государственную Думу России. Участники заседания выразили уверенность, что члены Совета — депутаты верхней и нижней палат парламента — будут способствовать оперативному рассмотрению поданных инициатив.

Совет законодателей Краснодарского края — постоянно действующий совещательный и консультативный орган, призванный содействовать эффективному решению государственных вопросов, затрагивающих интересы Краснодарского края. Создан в октябре 2016 года при парламенте Кубани с целью объединить все ветви представительной власти (федеральную, региональную и муниципальную) в законодательном процессе, а также для обмена опытом парламентской деятельности. В Совет входят депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации, представляющие край в Федеральном Собрании РФ, депутаты Законодательного собрания Кубани, председатели Советов (городских Дум) отдельных муниципальных образований региона.

Сергей КОРНИЕНКО.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2018-07-03 , Автор статьи :