Депутаты ЗСК под председательством спикера кубанского парламента Юрия Бурлачко рассмотрели ход выполнения государственных программ Краснодарского края. Несмотря на то что бюджетные средства освоены на 96 процентов, депутаты подвергли жесткой критике руководителей министерств и ведомств, не сумевших полностью использовать ассигнования.

Как известно, бюджетные средства расходуются строго в рамках государственных или краевых целевых программ. Таких программ в прошлом году было 26. Включают они наиболее важные сферы — от здравоохранения и образования до охраны окружающей среды. Судя по отчету министра экономики края Александра Руппеля, в прошлом году львиная доля расходов бюджета пришлась на социальную сферу. Приведем лишь несколько цифр. На развитие образования в прошлом году выделено 48,2 миллиарда рублей, на здравоохранение — 44,7 миллиарда. Жители Кубани наверняка почувствовали улучшение в этих важнейших социальных сферах. Да и как не почувствовать, если в прошлом году в крае появились новые школы, часть средних учебных заведений реконструирована. Общее число мест в учебных классах увеличилось на 12 тысяч. При том что больше всего школ появилось в городах, не забыли краевые власти и о сельской местности. В станице Староминской построена школа на 400 мест. В этом году за парты в классах, где еще какое-то время будет пахнуть свежей покраской, усядутся мальчишки и девчонки в Старой Станице, Северской, в Динском районе, а также в Краснодаре и Армавире.

Шесть новых детских садов общей вместимостью 1,3 тысячи мест пусть пока полностью не решат проблему дефицита мест, но существенно снизят ее остроту. В этом году завершится строительство детских садов в Краснодаре, Усть-Лабинске, в Успенском, Кавказском, Отрадненском, Красноармейском районах.

В сфере здравоохранения введено в строй 14 офисов врачей общей практики. И эта работа будет продолжена в текущем году. Во многих городах и районах появились новые спортивные площадки, уличные тренажеры, площадки для занятий игровыми и силовыми видами спорта.

Есть успехи и в других сферах: дорожном строительстве, ЖКХ, топливно-энергетическом комплексе.

Депутатов интересовали не столько успехи, сколько имеющиеся недочеты, к которым в первую очередь относится неполное освоение выделенных бюджетных средств.

Причин такого положения дел несколько. Их можно разделить на объективные и субъективные.

Начнем с причин, которые не зависят от чиновников. В первую очередь это несовершенство федерального законодательства, в частности Закона о госзакупках. Нередко случается, что компании, не участвующие в конкурсе, обращаются с жалобами в Федеральную антимонопольную службу. Пока длится проверка условий проведения аукциона, фирма-победитель не может приступить к выполнению работы, а время безвозвратно уходит.

— Мы знаем об этой проблеме. Соответствующий законопроект, предусматривающий ограничение в праве на обжалование тех, кто не собирается участвовать в закупке, уже рассмотрен на краевом Совете законодателей. В скором времени мы планируем направить эту законодательную инициативу в Государственную Думу, — отметил Юрий Бурлачко.

Еще одна проблема, проистекающая из Закона о госзакупках. Как известно, в аукционе побеждает тот, кто предложил меньшую цену. Вроде бы цель благая — экономия бюджетных средств. Однако случается, что победитель не имеет ни техники, на рабочих. Именно так, по словам министра ТЭК И ЖКХ края Александра Волошина, произошло в Гулькевичском, Абинском, Туапсинском районах и в городах Новороссийске и Ейске. Московская компания выиграла конкурс по строительству газопровода. Причем объем работ был весьма внушительным. Москвичи должны были проложить газопровод, но с задачей не справились.

По мнению Александра Волошина, нужно привлекать к работам кубанские компании.

Однако есть и субъективные причины неосвоения средств, выделенных из краевого бюджета: низкая квалификация сотрудников администраций в некоторых муниципалитетах края. Допущенные ими ошибки приводят к тому, что документация не проходит экспертизу и возвращается обратно, а это опять же потеря времени. Министерство экономики совместно с департаментом по регулированию контрактной системы провело два обучающих семинара, 11 выездных заседаний, но пока до решения кадровой проблемы еще далеко.

— В этом году мы планируем в каждом муниципальном образовании определить уполномоченный орган — центр компетенции, который будет заниматься составлением контрактов сельских поселений, на уровне которых происходит наибольшее количество ошибок. Кроме того, основываясь на опыте некоторых регионов, где составлены каталоги товаров и услуг, принято решение создать подобный справочный продукт в нашем крае, — поделился планами Александр Руппель.

Председатель комитета ЗСК по финансово-бюджетной, налоговой и экономической политике Николай Кравченко поднял тему затягивания сроков предоставления субсидий сельхозпроизводителям.

Он привел пример, когда в 2017 году сельхозкооперативы получили субсидии в декабре. По бумагам чиновники отчитались, а на деле они создали для сельских кооператоров серьезные проблемы.

Министр сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности края Федор Дерека сослался на позднее выделение средств из федерального бюджета. Спикер кубанского парламента обратил внимание на разработку порядка выдачи субсидий.

— Сейчас мы разрабатываем краевой закон о развитии животноводства. Когда он будет принят в окончательном чтении, должен быть разработан порядок выдачи субсидий. Этот процесс необходимо синхронизировать. Принимайте соответствующие меры, разрабатывайте дорожную карту. Мы готовы хоть еженедельно встречаться, но вопрос с выдачей субсидий должен быть решен. Если есть деньги, а причиной их неосвоения становится неповоротливость государственной машины, этому не может быть никакого оправдания. Поэтому исполнение программ мы будем держать на постоянном контроле. Все возможности для плановой, системной работы сегодня созданы, — подчеркнул спикер ЗСК Юрий Бурлачко.

Еще один очень важный вопрос поднял председатель комитета ЗСК по вопросам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Лыбанев, до избрания в кубанский парламент возглавлявший Туапсинский район.

По его мнению, необходимо выделять средства для расчистки русел горных рек.

— Если выделять Туапсинскому району 70—80 миллионов рублей в год на расчистку рек, мы сможем избежать наводнений, подобных тому, что в 2012 году произошло в поселке Новомихайловском. Лучше потратить несколько десятков миллионов, чем потом выделять миллиарды на восстановление городов и поселков, расположенных вблизи горных рек, — совершенно справедливо отметил Владимир Лыбанев.

Депутаты решили изучить этот вопрос совместно с министерством природных ресурсов. Возможно, будет принята программа по расчистке русел горных рек. Ведь природа непредсказуема и от разгула стихии никто не гарантирован.
Раздел : Экономика, Дата публикации : 2018-03-03 , Автор статьи : Сергей КАПРЕЛОВ