В ЗСК рассказали о работе с законодательством в сфере строительства и ЖКХ: чего ожидать жителям Кубани

По инициативе главы кубанского парламента Юрия Бурлачко в ЗСК продолжается представление комитетов. О составе комитета по вопросам строительства и ЖКХ, приоритетах в работе, об основных направлениях деятельности, о планах и перспективах рассказали его председатель Владимир Лыбанев и заместитель председателя Батырбий Тутаришев. Журналисты получили возможность задать вопросы на такие горячие темы, как борьба с незаконным строительством и неплатежами за коммунальные услуги, повышение тарифов ЖКХ и неповышение за капремонт, возможность сделать жилье доступнее, а условия жизни — комфортнее: комитет замыкает на себя направления, которые не только касаются каждого жителя Кубани, но для многих становятся болью, как определили журналисты. Владимир Викторович не согласился с таким определением: при подобном подходе «болеть» и будет. Надо работать над ситуациями, жестко контролировать выполнение уже разработанных и принятых законов — только так может быть достигнута эффективность в работе. Но обо всем по порядку.

Сначала познакомим читателей с теми, кто в первую очередь будет работать над обозначенными направлениями, регулируя их с помощью законодательных актов. Все профессионалы и практики, не понаслышке знающие и о проблемах, и о путях их решения.

Новый председатель комитета — Владимир Лыбанев. Избран депутатом ЗСК в сентябре текущего года. 20 лет муниципального стажа. 12 лет проработал в администрации Краснодара в разных должностях: директор департамента промышленности, глава Карасунского округа, вице-мэр города. Знания и опыт, полученные в администрации краевой столицы, применил сначала в Каневском районе, где проработал около двух лет, а потом семь с половиной лет — в Туапсинском районе.

— Комитет по вопросам строительства и ЖКХ ЗСК шестого созыва сформирован из шести человек, — рассказал Владимир Лыбанев. — Коллеги доверили мне возглавить комитет. Заместитель председателя — Батырбий Тутаришев. Депутат ЗСК двух созывов, в предыдущем созыве работал заместителем председателя комитета по вопросам местного самоуправления. Возглавляет в комитете строительное направление — оно ему близко. Два высших образования, кандидат технических наук, доктор экономических наук, профессор. Под его непосредственным руководством построено более двух миллионов квадратных метров жилья. (В Советском Союзе за 300—400 тысяч квадратных метров давали орден Трудового Красного Знамени.) Заслуженный строитель Российской Федерации, Герой труда Кубани. Объединил 320 крупнейших застройщиков в региональное объединение строителей Кубани — это серьезная организация. Я очень рад, что мы трудимся вместе.

Секретарь комитета — Евгения Шумейко. Инженер, экономист. В 2013 году основала межрегиональную правозащитную общественную организацию «Законное жилье» и является ее президентом. В комитете ведет направление по обеспечению прав и законных интересов обманутых дольщиков. По линии «Единой России» курирует проект «Театры — детям» по Краснодарскому краю.

Член комитета Батырбий Панеш имеет юридическое и экономическое образование, дважды избирался депутатом Государственного совета — Хасэ Республики Адыгея, первый заместитель генерального директора ООО «Профстрой». Член ЛДПР.

Сергей Чабанец, также член комитета, агроном, прошел большой трудовой путь от тракториста до руководителя предприятия в жилищно-коммунальном хозяйстве. Возглавляет «Ленинградский водоканал», ООО «Чистая станица», «Стройсервис».

Геннадий Шабунин — самый опытный парламентарий комитета, депутат ЗСК 3, 4, 5 и теперь 6-го созыва. Инженер-строитель, председатель Краснодарской краевой организации профсоюза работников жизнеобеспечения, член политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Представив членов комитета, Владимир Лыбанев отметил командный стиль работы в ЗСК и поблагодарил за помощь ведущего советника организационного управления Елену Котлярову, ведущего консультанта отдела правового обеспечения деятельности ЗСК правового управления Людмилу Ткаченко, членов экспертно-консультативного совета — это 15 специалистов, выбранных не по партийной принадлежности, а по знаниям, опыту, деловым качествам: «У нас одна партия — жители Кубани».

— Работы очень много, — отметил Владимир Лыбанев. — Комитет сложный, интересный. В стратегии социально-экономического развития Краснодарского края вопросы ЖКХ и строительства занимают большое место. Главная задача сферы ЖКХ — надежное, качественное обеспечение жилищно-коммунальными услугами и создание благоприятной среды для жизнедеятельности населения. Также в компетенции комитета — региональная политика в области строительства, развития строительного комплекса и промышленности стройматериалов, вопросы внедрения эффективных технологий, развития массового жилищного строительства, оказания государственной поддержки гражданам и предприятиям строительного комплекса, архитектура, градостроительная деятельность, стройнадзор, вопросы обеспечения жильем, в том числе по договорам социального найма, цены и тарифы. Плюс контроль за ходом выполнения государственных программ края.

Владимир Лыбанев отметил, что строительный комплекс — второй локомотив экономики на Кубани после сельского хозяйства.

Действительно, как уточнил Батырбий Тутаришев, к строительному комплексу привязаны 28 смежных отраслей. Не случайно это направление держат под контролем и ЗСК, и губернатор края Вениамин Кондратьев.

— Строительная отрасль очень интенсивно развивается, — продолжил Владимир Лыбанев. — В крае за последние 10—15 лет реализованы серьезные проекты. Даже если не брать Олимпиаду, отработаны очень серьезные проекты по нефтезаводу Роснефти, трубопроводу «Южный поток» Транснефти, прошла реконструкция магистральных трубопроводов к Новороссийску, плюс строительство мостов, тоннелей, автомобильных и железнодорожных дорог. Идет возведение зданий.

Что будут прорабатывать комитет и ЗСК, что изменится и в какие сроки в этой сфере?

Во-первых, продолжится работа по Указу Президента РФ от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг». Все муниципалитеты и край имеют свои программы в области строительства.

Сюда входит такое направление, как переселение из аварийного жилья, которое сложно начиналось в рамках 185-го Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Но в итоге закон эффективно сработал, из аварийного жилья в крае переселили 4 тысячи 177 человек. Люди получили 56 тысяч квадратных метров нового жилья (это 165 многоквартирных домов на территории 19 округов и поселений). В настоящее время требуется расселить 248 многоквартирных домов, которые признаны аварийными после 1 января 2012 года. Президент дал поручение разработать постоянно действующий механизм по переселению граждан из аварийного жилья — есть надежда на то, что программа снова будет действовать.

Второе направление этого вопроса — это создание условий для строительства доступного жилья и предоставление государственной поддержки гражданам с разным уровнем доходов по обеспечению жильем.

За последние пять лет в крае построено и введено в эксплуатацию свыше 22 миллионов квадратных метров жилья (это более 274 тысяч квартир), в последующие годы планируется ежегодно вводить не менее четырех миллионов квадратных метров жилых зданий. Рост предложения жилья в крае в последние годы стимулировал снижение цен.

Многодетным семьям выделяются бесплатные участки земли для жилищного строительства. Так как без дорог, электричества, воды людям невозможно строить жилье, ежегодно из краевого бюджета финансируется строительство инженерной инфраструктуры.

Кроме того, предоставляются субсидии молодым семьям и другим категориям граждан на уплату первоначального взноса по ипотечному кредиту.

Изменения в долевом строительстве: 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» называют рудиментным, однако благодаря ему тысячи граждан в Краснодаре, крае и по всей стране получили возможность приобрести квартиры. До его принятия для граждан участие в долевом строительстве было очень рискованным предприятием. Другой момент — многие небольшие компании почувствовали себя «великими строителями». И после введения Федерального закона от 29 июля 2017 года 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вероятно, произойдет обратный процесс — глобализация. Малый и средний бизнес будут уходить из этой сферы. Останутся только большие фирмы со стабильным финансовым состоянием. Здесь тоже нужен переходный период — надо все делать осторожно, чтобы не спровоцировать появление обманутых дольщиков. Нельзя резко останавливать этот поезд, иначе люди будут падать с полок… Мы должны так же аккуратно, как входили в 214-ФЗ, выйти из него, заканчивая все начатые стройки и объекты.

В целом же, отвечая на вопрос журналистов о вероятности доступной цены на жилье, Владимир Лыбанев сказал, что на стоимость квадратных метров серьезно повлияют упрощение процедуры предоставления земельных участков для жилищного строительства и развитие инженерной инфраструктуры, продолжение оказания господдержки по уплате первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту.

— Самая главная задача Законодательного собрания и комитета — нам нельзя допускать ситуации, чтобы проблемы строительной отрасли переходили в социальные проблемы, — добавил Батырбий Тутаришев. — Край — инвестиционно привлекательный, многие хотят вкладывать свои деньги. Мы должны все предусмотреть и создать благоприятные условия для инвесторов и населения.

Законодательное собрание и администрация Краснодарского края активно участвуют в совершенствовании законодательства в строительной сфере. Так, в прошлом году на заседании Госсовета по развитию строительного комплекса, который проводил Президент РФ Владимир Путин, от края было внесено 17 предложений, которые были поддержаны всеми регионами. Большинство предложений уже нашли отражение в принятых постановлениях и поправках к законам.

Строительная отрасль Краснодарского края также нуждается в высококвалифицированных специалистах, учитывая высокую сейсмичность территории. В связи с этим при поддержке комитета и Законодательного собрания были созданы специальные группы по подготовке инженеров по строительству уникальных зданий и сооружений высшей квалификации. Первый выпуск состоится уже в текущем году.

В этой сфере есть сложности не только на Кубани — по всей стране, отметил Владимир Лыбанев. Если говорить о стратегическом развитии ЖКХ — нужно модернизировать не только сети, а все объекты. Пока что страна по максимуму пользуется результатами труда советской эпохи — был заложен хороший, мощный фундамент. Сейчас в первую очередь необходимо привлечение частных инвестиций. Они уже пришли в теплоэнергетику. Возможно, и водоканалы вызовут интерес бизнеса. Безусловно, быстрых денег здесь не будет. Актуально рассмотреть вопрос недорогих кредитов для наведения порядка в этой сфере и выдавать средства на 20—25 лет: инвесторы вкладывали бы свои деньги, муниципалитеты — кредитные, это позволило бы спокойно, планомерно менять сети. Пока муниципалитеты остаются наедине с этой масштабной задачей — при темпах замены по пять процентов протяженности сетей в год на всю работу потребуется много лет:

— Основные вопросы в ЖКХ — водоснабжение и водоотведение. В крае общая протяженность водопроводных сетей составляет 28,8 тысячи километров, канализационных сетей — пять тысяч. Плюс много бесхозных. При этом в замене нуждаются в первом случае 14,7 тысячи километров (47 процентов), а во втором — две тысячи. В рамках государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» органам местного самоуправления оказывается финансовая поддержка, выделена серьезная сумма — 3,2 миллиарда рублей за счет средств краевого бюджета, около 200 миллионов — софинансирование из местных бюджетов. Перед всеми муниципалитетами губернатор поставил задачу ежегодно обновлять до пяти процентов сетей — большая часть муниципалитетов с этим справляется.

Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов — сложный вопрос. Мы только приступили к созданию эффективной системы капитального ремонта, люди начали понимать, что другого инструмента поддержать ветшающие дома просто нет. Можно сказать, что 2015 и 2016 годы топтались на месте — и вина здесь не только регионального оператора, но и муниципалитетов. Было много непонятного и в законодательстве, и в инструментах применения закона. Однако ситуация меняется: в 2016 году отремонтированы 539 многоквартирных жилых домов, в 2017-м — более 600, в 2018 году планируется ремонт уже более чем тысячи домов на общую сумму в два миллиарда рублей. Мы наконец миновали кризисный момент и начали эффективно работать.

ТКО — тоже не без нерешенных вопросов. В нашу жизнь сложно входит 458-ФЗ. Ситуация в Краснодаре, Динском районе возникла из-за противоречий в законодательстве. Безусловно, это влияет на качество услуг, у людей появляются вопросы. Сейчас по поручению Юрия Александровича Бурлачко создана рабочая группа. Мы работали практически месяц, выработали предложения для министерства ТЭК и ЖКХ. В ближайшее время на совместном заседании, которое пройдет под руководством председателя краевого парламента, эти предложения будут переданы министерству: с 1 мая 2018 года на территории края закон уже должен действовать в полной мере. Также совместно с коллегами из комитета по вопросам использования природных ресурсов, экологической безопасности, санаторно-курортного комплекса и туризма готовится совместное обращение к депутатам Госдумы по внесению изменений в 458-ФЗ — для того чтобы отдельные полномочия можно было передать муниципалитетам. Уверен, необходим переходный период. Мы, по сути, первопроходцы — наш край одним из первых принял все необходимые решения.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2018-01-13 , Автор статьи : Наталья КУЛАКОВА