ВЛАСТЬ И ЛЮДИ. Обманутые дольщики, законсервированное строительство многоэтажек, самострои — проблемы, решить которые государство пытается давно. В 2005 году вступил в силу Закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости». Тогда в силу его несовершенства недобросовестные застройщики прилично нагрели руки на бедных дольщиках. Безудержный рост числа брошенных объектов долевого строительства с тех пор приостановился, но и не исчез совсем. Для Кубани эта проблема весьма актуальна в связи с привлекательностью региона. По числу проблемных домов, где дольщики заплатили за жилье, а въехать не могут, наш край занимает второе место в России — нас обогнала Ростовская область. Градус социальной напряженности в обществе из-за этого растет. Разбираться с проблемой на Кубань приехал заместитель Генерального прокурора РФ Андрей Кикоть. Он пробыл в Краснодаре два дня: совместно с губернатором Вениамином Кондратьевым встретился с дольщиками, а также провел расширенное совещание, на котором присутствовали все те, от кого в первую очередь зависит решение этих вопросов.

Представителей дольщиков встретили в прокуратуре края. Многие из них внесли деньги на строительство своих квартир пять-десять лет назад. Они прошли несколько высокостоящих инстанций, но главный вопрос так и не решили: дома не достраиваются, жить негде. В глазах — тоска, в разговорах — безнадега.

«Мало верится, что с этой очередной встречей что-то изменится, мы уже столько инстанций прошли, проблема не решается. Заколдованный круг: нужны деньги для строительства, а денег нет ни у застройщика-ворюги, ни у властей — вот и весь сказ», — тихо разговаривают между собой женщины с кипой документов в руках.

Замгенпрокурора Андрей Кикоть в начале встречи всех заверил, что перед ним, перед властями края стоит задача — разобраться с каждым конкретным случаем и постараться максимально помочь. В связи с этим встреча проходила таким образом: в президиум вызывался представитель проблемного дома, ЖК, жилищного товарищества, обозначал проблему, помощники прокурора и губернатора, заранее проработавшие каждый случай, поясняли, чем можно помочь, замгенпрокурора, губернатор давали поручения для скорейшего решения вопроса.

— Для решения проблем, возникающих в процессе строительства многоквартирных домов, — отметил Андрей Кикоть, — власти края и правоохранительные органы сделали немало. Однако закрыть все вопросы в силу определенных обстоятельств нельзя. Сегодня мы собрались в таком составе, чтобы индивидуально разобраться с каждым проблемным строительством. И, конечно, постараемся помочь.

Вениамин Кондратьев подчеркнул, что для Кубани обманутые дольщики — один из самых важных вопросов. И нужно принимать все меры, чтобы их число стремилось к нулю и впредь не росло.

— Проблема будет исчерпана, когда в регионе не останется обманутых дольщиков. Застройщик же должен нести социальную ответственность, а не только зарабатывать деньги, — сказал он, — рассчитывать свои силы, не передавать бремя строительства государству или другим предпринимателям. У нас есть дорожная карта, алгоритм действий по каждому недостроенному дому, который получил разрешение на строительство. Мы ищем инвесторов, и другого пути, кроме как достроить недострои, у нас нет. Но все должно идти в правовом поле.

По многим эпизодам сиюминутного решения не было. Например, на застройщика ЖК «Снежная королева» завели уголовное дело по факту мошенничества и вывода денег дольщиков — хищения, идет следствие. Ну а пока строительство стоит, то, что построили, приходит в упадок, технику давно вывели. Выяснилось, что в процессе выдела участка и оформления разрешения на строительство чиновник администрации Краснодара превысил должностные полномочия. Дом строился со всеми возможными нарушениями: марка бетона не соответствовала заявленной в проекте, перекрытия слабые. Андрей Кикоть и Вениамин Кондратьев потребовали дать правовую оценку должностным лицам, которые дали разрешение, а потом покрывали нарушения в строительстве.

По сути дела, достраивать сейчас этот дом нельзя, он может сложиться как карточный. Инвесторы отказываются вкладывать туда свои средства. А вложить туда надо, по предварительной оценке, около 600 миллионов рублей. Решили назначить строительную экспертизу в рамках уголовного дела, чтобы понять: можно ли его достраивать или же сносить и строить новый?

И таких сложных вопросов, где застройщик под следствием или уже сидит в местах не столь отдаленных, много.

Представители инициативной группы дольщиков ЖК «Мир», «Луч», «Заря» рассказали, что строительство заморожено на стадии 20 процентов готовности во всех трех ЖК с зимы прошлого года. Застройщик — ООО «Остринский», который в 2017 году переименован в ООО «Юг-Стройка». Как рассказал представитель проблемных ЖК, владелец компании Антон Остринский — сын сочинского депутата. Сейчас находится под следствием, ему предъявлено обвинение в растрате привлеченных денег дольщиков в размере 228 миллионов рублей. Всего было привлечено средств два миллиарда рублей.

Как пояснил вице-губернатор Андрей Алексеенко, по ЖК «Луч» и «Заря», которые построены на 90 процентов, перспектива есть, можно найти инвестора, сейчас рассматриваются преференции за это. А вот с ЖК «Мир» ситуация сложнее, но тоже рассматриваются различные варианты.

— В любом случае вас не бросят один на один с проблемой, — заверил губернатор.

Пожилая пара из Анапы представляла ЖК «Каскад». У застройщика еще в 2005 году были поддельные документы на разрешение строительства, он возвел несколько этажей самостроя и скрылся с деньгами. Сейчас осужден на четыре года. Но проблема людей не решается никак: дома признаны самостроями, их нужно сносить. Более 130 человек останутся без денег и жилья. Кроме того, покупали жилье в Анапе пожилые люди, пять из них, пока ждали, умерли. Как отметил замгенпрокурора, в этой ситуации нужно нестандартное решение.

Недоумение вызвал рассказ сочинки, являющейся пайщиком жилищного кооператива. Местная администрация выдала разрешение на возведение подпорной стены, позже собственник в судебном порядке получил разрешение на строительство многоквартирного дома. Когда возвели уже большую часть этажей (через год), администрация Сочи оспорила решение, признав объект самостроем. Строительство стоит два года. 146 дольщиков-пайщиков остались в заложниках. Власти и замгенпрокурора договорились предметно поговорить об этом с мэром Сочи.

На следующий день в большом зале краевой прокуратуры под председательством заместителя Генерального прокурора РФ Андрея Кикотя состоялось расширенное совещание. В нем приняли участие губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев, начальник управления Генпрокуратуры России в Южном федеральном округе Константин Сомов, прокурор края Сергей Табельский, председатель краевого суда Александр Чернов, начальник регионального СК Вадим Бугаенко, главы муниципалитетов, другие должностные лица.

Со вступительным словом к присутствующим обратился заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Андрей Кикоть.

С докладом выступил прокурор Краснодарского края Сергей Табельский. По официальным данным, Краснодарский край находится на третьем месте в России по количеству введенного в эксплуатацию жилья. Сейчас в регионе с привлечением средств дольщиков тремястами застройщиками возводится 667 многоквартирных домов и жилых комплексов. 234 объекта строится с нарушением сроков ввода в эксплуатацию, предусмотренных договорами.

Наряду с этим для края актуальна проблема самовольного строительства многоквартирных домов, преимущественно — в Краснодаре и Сочи.

Прокуроры за этот год выявили свыше 500 нарушений в этом направлении. В целях обеспечения их устранения внесено более 200 актов реагирования, по итогам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлекли 71 человека, к административной — 18. По материалам прокурорских проверок возбуждено 24 уголовных дела. Инициирован возврат в строительство порядка двух миллиардов рублей, из которых восстановлено уже 800 миллионов.

Вместе с тем внимание участников совещания обратили на выявленные факты несвоевременного и неполного реагирования со стороны должностных лиц заинтересованных органов в связи с нарушением обязательных требований при строительстве домов.

Органами местного самоуправления должен быть усилен муниципальный земельный контроль, в частности, обеспечена надлежащая работа по предупреждению, выявлению и пресечению самовольного строительства многоквартирных домов, в том числе с привлечением средств граждан. Сейчас в крае выявили 92 самостроя. Также прокурор края отметил непоследовательность выдачи разрешений на строительство чиновниками.

Руководителю регионального управления службы судебных приставов предложили взять на контроль исполнение судебных постановлений в интересах обманутых дольщиков.

Кроме того, существуют проблемы в выявлении правоохранительными органами должностных преступлений и преступлений коррупционного характера, совершенных чиновниками различного уровня. Почему-то всегда это происходит с огромными трудностями.

В официальном реестре края сейчас 57 проблемных домов (883 обманутых дольщика). Однако по другим источникам — 329 многоквартирных домов. И это еще не последняя цифра. Например, в ГУ МВД назвали потерпевшими по этой проблеме почти семь тысяч человек.

В этой связи заместитель Генерального прокурора предложил провести 6 декабря в муниципальных образованиях «горячую линию» по вопросам обманутых дольщиков и самовольного строительства, чтобы сформировать общий адресный список существующих проблем. Его поддержал губернатор. Прием должны будут вести глава и прокурор района с 14.00 до 18.00.

Как отметил на совещании глава края Вениамин Кондратьев, в четырех городах: Сочи, Краснодаре, Туапсе, Анапе — продолжается рост числа проблемных домов. Однако в Новороссийске и Геленджике кратно уменьшилось количество домов, строящихся с нарушением сроков сдачи.

— Сегодня в муниципалитетах составляются дорожные карты по достройке проблемных домов. Там, где есть инвестиционная привлекательность, мы активно ищем застройщиков, которые готовы зайти на объект и достроить дома, — отметил губернатор. — Но есть еще две категории домов, достраивать которые сегодня довольно сложно. Речь идет об объектах, где выведены активы и возбуждены уголовные дела, а также находящиеся в банкротстве. Но процедура банкротства — это прежде всего финансовое оздоровление, если не заводить ситуацию в тупик.

Андрей Кикоть предложил закрепить наиболее проблемные зоны за собой, губернатором, его первым замом и прокурором края, создать выездные бригады.

— Я уверен, мы вместе переломим ситуацию и доведем ее до логического конца, — сказал он.

Кроме того, точно такой же прием обманутых дольщиков договорились провести в Сочи совместно с мэром Анатолием Пахомовым.

Что можно сказать в заключение? И встречу с дольщиками, и совещание провели неформально, четко и конструктивно, не для галочки. Цели и задачи понятны: максимально помочь людям получить свои заветные квадратные метры, за которые они заплатили недобросовестным застройщикам. Другими словами, конечная цель — достроить дома и ввести в эксплуатацию. Какова эффективность и результативность таких совместных действий власти, надзорных и правоохранительных органов, мы узнаем уже скоро.

Кроме того, показалось, что у дольщиков после беседы с высшими чинами появилась надежда в глазах на пусть и не совсем скорое, но решение проблемы. Ведь люди устали от пустых обещаний.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2017-12-05 , Автор статьи : Инна МОЧАЛОВА