ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ. В Законодательном собрании края прошли парламентские слушания по проекту Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», который предполагает снижение избыточного вмешательства контролирующих органов федерального, регионального, муниципального уровня в деятельность индивидуальных предпринимателей и организаций.

Этот законопроект был подготовлен правительством по поручению Президента РФ и в ближайшее время будет внесен на рассмотрение в Государственную Думу РФ. Как и всякий государственный документ, прежде чем утвердиться законодательно, он требует всестороннего рассмотрения, обсуждения и скрупулезного анализа. Депутаты Госдумы Дмитрий Ламейкин и Наталья Костенко стали инициаторами проведения парламентских слушаний на уровне нашего региона. Обратная связь в результате встречи в ЗСК поможет усовершенствовать данный документ, устранить недочеты и технические огрехи, которые ввиду высокой бюрократической абстракции неизбежны.

Участие в слушаниях приняли оба депутата Государственной Думы, а также заместители председателя ЗСК Сергей Алтухов и Сергей Усенко, председатели комитетов краевого парламента, руководители исполнительных органов государственной власти края, местного самоуправления, контролирующих органов и федеральных служб, члены экспертно-консультативных советов при комитетах ЗСК и Совета молодых депутатов Кубани, а также представители общественных организаций и бизнес-сообщества.

— Наша задача — принять активное участие в обсуждении законопроекта, указать на его слабые стороны, чтобы у депутатов Государственной Думы появилась обоснованная возможность доработать проект с учетом нашего обсуждения, — открывая слушания, отметил Сергей Алтухов.

Дмитрий Ламейкин подчеркнул значимость встречи в кубанском парламенте:

— Хочется выразить большую признательность председателю краевого парламента Юрию Бурлачко за предоставленную возможность провести обсуждение проекта федерального закона в данном формате. Это очень важно, так как документ рождался не один год, в нем должно быть учтено все, в том числе региональная точка зрения.

По словам депутата Госдумы, это сложный и разноплановый документ, направленный на регуляцию многих областей жизни. Проводя обсуждение в профильном думском комитете, парламентарии столкнулись с разбросом мнений в видении тех или иных рисков, связанных с проектом. На федеральном уровне проводились и парламентские слушания, на которых многие отраслевики высказали свои замечания.

— В том числе мы увидели риск нерегулирования зоны контроля и надзора в части культурных и социальных объектов. Упор в основном сделан на бизнес-среду, — отметил Ламейкин. — Мы выступили с инициативой обсудить законопроект в регионе, чтобы очертить проблемы, которые вы видите с регионального и муниципального уровня.

Наталья Костенко обратила внимание участников слушаний на наиболее важные положения проекта.

— Этот законопроект в целом полезный, потому что предполагает уход от палочной системы, когда главными показателями являются штрафы и количество проверок, — сказала она. — Новый проект предусматривает вынесение предупреждений вместо штрафов. Считаю, это важный момент, особенно в сфере ЖКХ, где наложенные по результатам проверок штрафы в итоге приходится выплачивать жильцам, а не управляющим компаниям. Кроме того, в проекте предлагается закрепить в отдельных приложениях конкретные перечни видов федерального, регионального и муниципального контроля.

Депутат Госдумы также отметила, что стандарты качества для учебных заведений повышаются, а денег на то, чтобы приводить их в соответствие, нет. Если этого не учесть, то проверки будут проводиться и будут налагаться штрафы.

В целом проект вызвал одобрение участников слушаний.

— Снижение давления на предпринимателей — возможность роста для российской экономики, — напомнил Сергей Алтухов. — Наши профильные комитеты ознакомили с проектом компетентные и заинтересованные органы и ведомства. От большинства из них получены замечания и предложения. В целом законопроект поддержан.

Заместитель председателя ЗСК акцентировал внимание на развитии рискоориентированного подхода при осуществлении надзорной деятельности.

— Органы муниципального контроля при планировании и осуществлении государственного контроля будут учитывать степень тяжести и негативных воздействий и последствий, которые могут наступить в результате несоблюдения организациями и гражданами обязательных требований. То есть если у нас риск высокий, то можно будет проводить более частые надзорные мероприятия. Если риска будет фактически меньше, то частые проверки исключат. Существенные послабления получат предприятия, которым будет присвоена низкая категория риска с учетом прежней добросовестной работы.

На слушаниях прозвучали предложения по усовершенствованию проекта.

— Законодательным собранием направлялся в Государственную Думу проект федерального закона, которым предлагалось наделить органы местного самоуправления полномочиями по осуществлению муниципального градостроительного контроля. Однако данный проект федерального закона не был поддержан. В связи с тем что проблема продолжает быть актуальной, считаем необходимым рассматриваемый проект федерального закона дополнить видом муниципального градостроительного контроля, — предложил член комитета по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий Сергей Жиленко.

Секретарь комитета по вопросам использования природных ресурсов, экологической безопасности, санаторно-курортного комплекса и туризма Андрей Булдин заметил, что данный проект всесторонне защищает интересы предпринимателей, но при этом не особо учитывает интересы социального сектора. Этот аспект надо также тщательно проработать.

По мнению заместителя председателя комитета по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий Александра Шустенкова, с принятием столь важного проекта торопиться нельзя, потому что аналогичные слушания должны пройти во всех субъектах страны.

— Это должен быть не закон, а подробный, детально проработанный кодекс, — сказал Шустенков.

Представители муниципалитетов, в свою очередь, заострили внимание на финансовой составляющей, поскольку передача ряда контрольных полномочий на муниципальный уровень неизбежно повлечет дополнительные расходы.

По итогам обсуждения в Государственную Думу РФ будет направлен свод всех поступивших к проекту закона замечаний и предложений.

Сергей КОРНИЕНКО.
Раздел : Экономика, Дата публикации : 2017-12-02 , Автор статьи :