Законодательное собрание Краснодарского края шестого созыва активно работает второй месяц. За это время сформированы комитеты, обозначены приоритетные направления. Проведены некоторые структурные изменения, например, сегодня не 15, а 14 комитетов, в составе ЗСК не 100, а 70 депутатов. Перестраиваются на марше, продолжая движение, заданное прошлыми созывами ЗСК, но в то же время учитываются новые задачи, продиктованные временем. Мы вводим эту рубрику, чтобы представить вам те направления работы, которые определены комитетам краевого парламента.

Сегодня нашими собеседниками стали председатель комитета по вопросам использования природных ресурсов, экологической безопасности, санаторно-курортного комплекса и туризма Александр Джеус, его заместитель Сергей Орлов, секретарь комитета Андрей Булдин. Для изложения материала воспользуемся прямой речью собеседников.

Александр ДЖЕУС:

— Наш комитет вернулся к прежнему названию, функционально совместившему два важнейших направления — природные ресурсы, экологическую безопасность и санаторно-курортный комплекс и туризм. В прежнем созыве ЗСК эти функции были разделены между двумя комитетами, что объяснимо обилием задач, которые в тот период пришлось решать, в частности по олимпийской проблематике. Нынешнее совмещение объяснимо и тем, что сегодня в краевом парламенте работают не сто, а семьдесят депутатов.

В комитете три опытных депутата, которые работали в предыдущем созыве, — ваш покорный слуга, Андрей Владимирович Булдин и Виктор Надариевич Тепляков. Андрей Владимирович возглавлял комитет по природным ресурсам и экологической безопасности, этой проблематикой он будет заниматься и сейчас. Виктор Надариевич работал в комитете по курортам и туризму, понятно, что он и будет вести это направление, да и потом, он депутат из Сочи, где в концентрированном виде представлена вся курортно-туристская проблематика. А из новых депутатов ЗСК в наш комитет избрали Сергея Ивановича Орлова и Сергея Алексеевича Белана, людей с большим жизненным и управленческим опытом, что позволяет им активно включиться в тематику комитета.

Особая зона отдыха — пляжные территории

Что касается направлений работы, то начнем со злободневных проблем. Краснодарский край населяет уже более пяти с половиной миллионов жителей. Но гости курортов — это не только кубанцы, но и жители близлежащих регионов. Регулярно приезжают летом на территорию края жители Ставропольского края, Ростовской, Волгоградской, Саратовской и Астраханской областей, Калмыкии. В этом году турпоток составил почти 15 миллионов человек, что можно оценить как положительный момент не только для гостей, но и для наших людей. Ведь это занятость, заработок. Курорт, как никакая другая отрасль, имеет мультипликативный эффект. Есть мировая статистика: один человек, работающий в курортной отрасли, дает работу девяти в смежных отраслях.

Но обилие туристов ставит перед нами массу сложных задач. Известно, что для нормального отдыха каждый курортник, если он предпочитает пляжный, необходимо не менее четырех квадратных метров пляжной территории. При этом туриста надо обеспечить водой, на пляже должны быть туалеты, зонтики, медслужба, охрана и так далее. Краснодарский край обладает 1200 километрами прибрежной территории, пригодной для отдыха, однако используется под пляжи порядка ста километров. Но количество пляжей практически не меняется: одни выбывают, другие появляются. В крае есть понимание, что этот вид отдыха очень востребован, и надо бы расширять число зон для отдыхающих. Но парадокс в том, что прибрежная пляжная территория является федеральной. Вот с этим и связаны многие проблемы. Более того, эти территории нельзя освоить без вложения огромных финансовых средств. Решить проблему только за счет средств краевого бюджета невозможно, поскольку таких средств просто нет. Есть только два пути: привлекать финансы предпринимателей и средства бюджета страны через федеральные программы.

Андрей БУЛДИН:

— В рамках программы развития курортов и туризма в РФ один из приоритетных проектов — это строительство глубоководного выпуска сточных очищенных вод в городе-курорте Анапа. Вопрос проблемный, но он буксует, хоть и стоит на контроле губернатора. Думаю, что к концу года он найдет свое решение в той или иной части. Но надо иметь в виду, что строительство только одного глубоководного выпуска стоит несколько сотен миллионов рублей. А без развития инженерной инфраструктуры — водоотведения, водоподготовки, достаточного количества чистой питьевой воды, расходы которой кратно возрастают в летний период, ни пляжный, ни какой другой вид цивилизованного отдыха развития не получит. К тому же на многих участках побережья, таких, как Ейск, Новороссийск, Геленджик и даже Туапсинсикй район, в котором относительно благополучно с водой, есть проблемы. Но еще больше проблем с водоотведением. Эти вопросы стоят постоянно на контроле комитета, муниципальных образований, в органах исполнительной власти края. Нужны миллиарды рублей, чтобы мы могли решить проблему канализования, водоотведения. Поэтому понятно, что, не прибегая к федеральному бюджету, к средствам предпринимателей, эти проблемы вряд ли можно решить.

Александр ДЖЕУС:

— Мы уникальный край в части бальнеолечения. За последние годы комитет уделял этому огромнейшее внимание. Очень показателен пример Краснодарской бальнеолечебницы. Мы вместе с коллегой Булдиным были инициаторами сохранения в составе бальнеологического комплекса края этого уникального объекта. В свое время предприниматели, которые являются владельцами этого объекта, имели замысел в том числе и застройки территории многоэтажными домами. По этому поводу были и публичные слушания. Общими усилиями с краевыми министерствами и ведомствами нам удалось отстоять профильность учреждения.

Смело глядя в глаза горожанам, мы можем сказать, что наличие такого объекта позволяет жителям Краснодара и окрестностей получать здесь полное бальнеологическое лечение. В лечебнице есть два вида воды, которые благотворно воздействуют на органы пищеварения и опорно-двигательную систему. По линии минтруда и соцразвития в этом году оздоровлено более семи тысяч детей, кстати без отрыва их от учебы. Это счастье, что в более чем миллионном городе есть такой объект. Могу сказать, что наш комитет и впредь в таком объединенном составе будет за этим следить и помогать собственникам развивать бальнеологию.

За эти годы к сфере бальнеолечения удалось подключить целый ряд муниципальных образований. Это Гулькевичи, Апшеронский и Славянский районы. Скажем, в Гулькевичах еще в советское время было выявлено уникальное месторождение минеральных вод. Но объект там построен уже в современной России. Мы помогаем ему продвинуть свои услуги. При этом лечение обеспечивается на очень бюджетной основе. Краевая власть небезуспешно убеждает предпринимателей, что это очень выгодное и перспективное вложение денег. В этом году за счет средств краевого бюджета будет введен уникальный бальнеологический комплекс «Медуница», воды которого можно приравнять к трускавецким.

Мало того, что наши граждане имеют возможность поправить здоровье, надо еще иметь в виду экономическую составляющую. Как только заработает такая лечебница, вокруг нее начинает появляться многое другое: агротуризм, средства размещения, экскурсионные маршруты. Эти места в Отрадненском районе не просто красивы, они уникальны по своим возможностям.

Александр ДЖЕУС:

Конечно, наш комитет курирует проблемы детского отдыха и оздоровления. Это направление возведено в ранг важнейших. И новым составом комитета мы будем продолжать эту работу вместе с министерствами. В этом году консолидированный бюджет выделил на детский отдых и оздоровление более 3,5 миллиарда рублей. Успех есть. Но, как мы понимаем, эта сфера требует постоянного внимания. Смотрите: по большей части ребятишек летом принимают лагеря дневного пребывания. Поэтому мы ставим вопрос о расширении туристского отдыха, чтобы дети могли не просто отдыхать, но чтобы этот отдых был и активным и познавательным. Походы, экскурсии расширят познания. Но здесь есть проблема: у нас недостает гидов, экскурсоводов, туринструкторов. Эти направления стремимся «расшить» вместе с профильными министерствами и ведомствами краевой администрации. А в перечне текущих дел наш комитет и ведомства проводят контрольные мероприятия, чтобы знать, как лечатся и отдыхают дети. Чем будем заниматься и впредь.

Андрей БУЛДИН:

— Экология — вопрос всегда актуальный. Но, к сожалению, в основном об экологии вспоминают, когда что-то нестандартное происходит. В целом территория края в смысле экологии благоприятная, так исторически сложилось. Мы рекреационная зона и зона сельского хозяйства, край не перегружен промышленностью. Хотя у нас и химические производства есть, и серьезное портовое хозяйство. Так что проблемы и возникают, и они теоретически возможны. Поэтому считаем нашей задачей необходимость держать ситуацию под постоянным контролем. И здесь, в крае, и в рамках федерального Экологического совета мы стремимся законодательно закрепить обеспечение экологической безопасности нашей территории.

Особая часть работы комитета — природоохранное обеспечение в части добычи полезных ископаемых. Краевая сфера регулирования — это песок, глина, песчано-гравийные смеси, то, что используется на Кубани для внутрикраевого использования. Все, что связано с нефтью, газом, краевое законодательство не регулирует — это федеральный уровень, но мы эту сферу из-под контроля тоже не выпускаем, потому что это, во-первых, на нашей территории, а во-вторых, там много проблем и опасностей. Так вот о том, что добывается для собственных нужд. Здесь, чтобы не нанести урона природе, должна четко работать нормативная база, не рядовые вопросы — предоставление участков, земельные отношения. Однако есть и нерациональное использование земных богатств, и нарушение закона. Так что сфера требует и пристального внимания, и постоянного контроля.

Особый пласт — водные ресурсы. Здесь сомкнулись две крайности: природные катаклизмы от переполнения рек в горной части края, как раз там, где курорты, и маловодность в степной зоне. Но и там и тут задача одна: содержание рек в надлежащем состоянии, очистка русел, обеспечение водостока, забота о прибрежных лесах. Тут есть такая особенность: в горных зонах вода для бытового использования добывается из подрусных линз. Так вот экология и уход за артериями должны быть такими, чтобы реки накапливали воду в этих линзах.

Казалось бы, такая простая проблема для нашего лесистого в горной части края, как заготовка дров. У нас же, к сожалению, часть края еще не газифицирована, и людям приходится отапливать дома дровами. Мы руководствуемся своим же законодательством на эту тему, а процесс его применения контролируем. Что касается лесной отрасли, то здесь упор делается на лесовосстановление. Скажем, выделение денег на Белореченский лесопитомник обернулось тем, что мы уже высаживаем первые саженцы. И возможности питомника будут расширяться. Тому есть необходимость: та же Должанская коса под Ейском требует лесовосстановления после наводнения.

Много забот с особо охраняемыми природными территориями. У некоторой части предпринимателей есть соблазн и там вести хозяйственную деятельность, так что необходимо регламентировать эти процессы. Ведь многие режимные территории были установлены еще в советское время, не все их границы зафиксированы, что провоцирует нарушения. Это тоже требует внимания, контроля и законодательного решения. Особая часть работы — сохранение биоресурсов, регулирование охоты, плавневая зона края.

Александр ДЖЕУС:

— Возвращаемся к проблемам средств размещения, а точнее — к их классификации, так называемой звездности. Вы понимаете, о чем пойдет речь. Еще лет пять назад классификация наших гостиниц представлялась некой экзотикой. А сейчас это норма жизни. Нам помогла, конечно, Олимпиада, потому что именно по Сочи было принято такое решение. Дело шло со скрипом. Проводили совещания, выездные заседания, убеждали владельцев гостиниц в том, что это им выгодно. И теперь у нас до 90 процентов средств размещения классифицировано. Несколько десятков имеют пять и четыре звезды. Теперь надо развивать объекты среднего класса, которые могут иметь две-три звезды. К сожалению, есть проблемы. Скажем, гостевые дома, которые недобросовестные предприниматели используют в качестве средства размещения. Ввели в строй как жилой дом, но селят в сезон в них курортников: если возникают претензии, представляют их просто своими гостями.

Мы будем по этой проблеме работать, чтобы эту часть фонда вывести из серой зоны, найти приемлемую схему взаимоотношений с властью в смысле налогов, потому что нагрузку на системы жизнеобеспечения такие гостевые дома увеличивают. Мы не против, даже хотим, чтобы люди получали доходы, но в то же время несли ответственность перед государством, уплачивали налоги.

В прошлом созыве появилось новое направление, а сейчас это уже масштабное явление — аграрный туризм. Ранее мы звали предпринимателей этим заниматься. Ныне же с трудом удовлетворяем просьбы всех желающих принять участие в выставках агротуризма. Но здесь тоже есть ряд проблем, которые нам нужно упорядочить. Например, на землях сельскохозяйственного назначения нельзя строить гостиницы, прочие объекты. А как ты без средств размещения туристов примешь? Так что проблему надо решать. Как? Надо найти баланс интересов государства, предпринимателя и туриста.

И наш комитет вместе с партнерами будет работать, чтобы сделать край привлекательным и желанным, востребованным и заботливым, безопасным и гостеприимным.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2017-11-02 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО