СЕССИЯ ЗСК. Как мы уже сообщали, состоялась вторая сессия депутатов Законодательного собрания шестого созыва. Вел заседание председатель ЗСК Юрий Бурлачко. В работе сессии приняли участие министры, главы краевых департаментов, представители организаций и ведомств, другие приглашенные. В повестку дня было внесено ровно 60 вопросов. Все они в ходе сессии рассмотрены.

Депутаты начали пленарное заседание с необходимости внести поправки в бюджет текущего года. Представил изменения министр финансов Сергей Максименко. Они были приятные: доходная часть бюджета увеличивалась более чем на два миллиарда за счет увеличения налоговых и неналоговых поступлений — свыше 936 миллионов рублей и безвозмездных поступлений из других бюджетов РФ — свыше 1278 миллионов рублей. Депутатам предстояло распределить дополнительные доходы. Они согласились с предложением разработчика закона и заложили в бюджет дополнительное финансирование некоторых госпрограмм — в области здравоохранения, образования, социальной поддержки граждан, культуры, социально-экономического развития, развития промышленности и АПК. Правда, тут же было предусмотрено сокращение финансирования некоторых программ. Причины — невозможность освоить деньги до конца текущего года, необходимость сэкономить средства, повлияло и снижение потребностей в финансировании.

Направленность бюджетных новаций прокомментировал председатель комитета ЗСК по бюджету, налогам и экономическому развитию Николай Кравченко:

— Мы внесли изменения в бюджет, увеличили доходную часть и добавили средства в основном на социальные программы. Немного дополнительных денег пойдет и в агропром на поддержку реального сектора экономики. Более того, мы сохраняем бюджет профицитным: у нас после принятия сегодняшних изменений профицит бюджета составляет более миллиарда двухсот миллионов рублей. Мы воспользуемся этим обстоятельством для снижения долговой нагрузки на бюджет и для того, чтобы снизить средства, которые мы тратим на обслуживание госдолга, то есть кредитной массы, взятой все знают на что — на строительство олимпийских объектов. Делаем все, чтобы к концу года наш бюджет не потащил кредиторскую задолженность, чтобы в новый год она была нулевой. Это даст возможность планировать и экономику, и бюджет следующего финансового периода с нулевым балансом по «кредиторке» и долгам.

Увеличение поступлений в бюджет позволяют краю еще больше сосредоточиться на исполнении социальных обязательств. И поиск идет постоянно. На этой же сессии депутаты внесли изменения в некоторые законодательные акты. Речь идет о налоге на имущество, о транспортном налоге, о налоге на прибыль предприятий. Увеличение транспортного налога распространяется на предметы роскоши — яхты, катера с сильными двигателями — более ста лошадиных сил.

Во время обсуждения Юрий Бурлачко высказал опасение:

— Нет возражений против повышения ставок на яхты и вертолеты. Те, кто может себе позволить предметы роскоши, способен и налог заплатить. Но что касается моторных лодок, не пострадают ли малоимущие слои населения, люди, для которых эти лодки являются средством передвижения или промысла?

Министр пояснил:

— Это никак не коснется граждан. Плюс сохраняются льготы тем категориям населения, которые их имели.

Что касается налога на имущество и частично налога на прибыль, то еще в конце прошлого года ЗСК приняло постановление о методике оценки эффективности и предоставляемых, и уже предоставленных льгот. Вопрос стоял так: есть ли от этих льгот социальная эффективность, то есть направленная на людей, или экономическая. После длительного анализа законодатели совместно с профильными комитетами администрации края пришли к необходимости отмены некоторых льгот. Прежде всего это коснется мощнейших монополистов, скажем нефтяников. Но никак не затронет агропрома, сферы услуг, транспорта. Вместе с тем налоговые новации коснутся также кредитных организаций, предоставляющих кредиты определенного вида, органов власти края, муниципалитетов и учреждений, находящихся в их ведении, религиозных учреждений, в какой-то части жилищных и жилищно-строительных кооперативов.

Тема налогов была продолжена еще одним вопросом повестки дня. Депутаты выступили с законодательной инициативой. Они предложили Государственной Думе внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации. Если коротко, то в центр этой законодательной инициативы поставлено право представительных органов муниципальных образований не только увеличивать налоговые вычеты при определении налоговой базы на имущество физических лиц, но и уменьшать их.

Контрольное направление остается приоритетным в деятельности Законодательного собрания. И новый созыв на этой уже рабочей сессии включил в повестку дня важнейший вопрос, очень тесно связанный с двумя первыми. Депутаты проанализировали выполнение индикативного плана за первое полугодие. В принципе, основные, назовем их так, плановые наметки выполняются. Что подтвердил министр экономики Александр Руппель. Более того, он высказал уверенность, что и по году проблем не предвидится. Однако депутаты сконцентрировали внимание на проблемах. При рекордных показателях в сельском хозяйстве в целом сложной остается отрасль животноводства, несмотря на все предпринимаемые меры. Снова отмечено снижение поголовья не только на фермах хозяйств и комплексов, но и на личных подворьях, что вообще абсурдно для Кубани. На это обратил внимание и председатель ЗСК:

— Ситуация в молочном животноводстве, несмотря на все усилия по поддержке отрасли, остается тревожной. Мы видим: поголовье снижается. По оперативным сводкам на 12 октября, оно сократилось на две тысячи голов к аналогичному периоду прошлого года. Это тенденция многих лет, и переломить ее пока не удается. Если так пойдет и дальше, наш потребитель останется без качественных кубанских молочных продуктов. Надеюсь, до порошкового молока у нас не дойдет? — спросил Юрий Бурлачко.

Сложность ситуации подтвердил и заместитель председателя, глава аграрного комитета Александр Трубилин. Но важна, конечно, не констатация всем давно известного факта, а решение проблемы. Александр Трубилин заявил, что депутаты совместно со специалистами профильного министерства возьмут проблему под контроль и в ближайшее время снова проанализируют программу и все действия по поддержке агросектора, чтобы найти стимулы и точки роста.

О точках роста можно говорить и в связи с принятием в первом чтении закона об аквакультуре и рыбоводстве на территории края. Эта тема не раз звучала на сессиях ЗСК, в основном в тревожном плане: вопросы возникали по проблемам сохранения биоресурсов, эффективного использования водоемов, экологии, арендных отношений, «урожайности» прудов, и рек. А попросту — о том, что край имеет возможность рыбные продукты поставлять на рынок в достаточном количестве, но при правильном ведении отрасли. Не стоит в стороне вопрос и с переработкой рыбы. И вот теперь краевой законодатель закладывает нормативную основу для более эффективной работы. Закон, как сказано в самом начале документа, «устанавливает правовые основы регулирования в области аквакультуры (рыбоводства), в том числе в части защиты прав и интересов физических лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную деятельность в данной области».

Приковываем ваше внимание к делам житейским в прямом смысле слова. Хотя и государственный интерес здесь присутствует. Уже не раз и на федеральном уровне, и на региональном законодатели возвращаются к проблеме капитального ремонта многоквартирных жилых домов. Поначалу казалось, что схема несложная: жители в том числе материально ответственны за состояние общего имущества в доме, а государство устанавливает механизм процесса сбора средств и капитального ремонта. Но жизнь проверила и подсказала: не все так просто. Вот и краевой закон о капитальном ремонте уже несколько раз подвергался совершенствованию. Случилось это и на прошедшей сессии: закон пришлось дорабатывать с учетом изменения федерального законодательства и опыта его применения.

Так что же теперь подвергнуто совершенствованию? Устанавливался порядок определения степени потребности дома в капремонте, что позволит определить плановый период, когда такой ремонт будет проводиться. Упорядочиваются отношения с собственниками жилья по поводу капремонта, в том числе с подрядчиками. В технической части устанавливается, что ремонт всех инженерных систем дома будет проводиться в одном плановом периоде, надо понимать, вместе со всем другим.

Давайте посмотрим на любой закон и нормативный акт, которые приняты на этой и любой другой сессии, — и увидим, что он о нашей жизни, значимой частью которой является труд. Что бы мы ни наметили в планах, какое бы самое хорошее решение ни приняли, придется отвечать на вопрос: а кто это будет делать? Вот, скажем, тот же многоквартирный дом капитально ремонтировать. То есть с повестки дня не снимается и никогда не будет снят вопрос кадров. Что касается специалистов, то известен крен молодежи в пользу «интеллигентных» специальностей. Между тем в стране и крае очень востребованы кадры рабочих профессий. Было даже случаи, когда механизаторов на селе не хватает, а на промышленном предприятии ломают голову, где найти хорошего сварщика, слесаря, токаря. И вот на этот вопрос в какой-то мере, во всяком случае в масштабах Армавира, отвечает пример Армавирского индустриально-строительного техникума.

Опыт его работы стоит того, чтобы рассмотреть его детально, потому как он другим хорошая наука. Что депутаты и сделали. И не только на пленарном заседании, где информацию представила директор техникума Ирина Федоренко. На месте работала группа депутатов ЗСК. Главное, что стоит отметить как достижение учебного заведения, — это профессиональная адаптация студентов уже в период обучения. Именно для этого в техникуме создан ресурсный центр сварочного и деревообрабатывающего производства, работают два учебно-производственных предприятия. Практику будущие специалисты проходят на предприятиях, получая, если заработают, зарплату. К слову скажем, что в самом учебном заведении, в том самом ресурсном центре, есть возможность выпускать товарную продукцию и зарабатывать средства. Одним словом, в жизнь техникум стремится выпускать уже готовых к делу рабочих.

Потому не стоит удивляться тому, что, за малым исключением, практически все выпускники востребованы в производственной сфере Армавира. Трудоустраивается более восьмидесяти процентов. И за этим в техникуме строго следят. Председатель комитета ЗСК по вопросам науки, образования, культуры и делам семьи Виктор Чернявский считает, что опыт армавирцев достоин того, чтобы его взяла на вооружение вся система профобразования края. Что же касается депутатов, то и от них требуется постоянное внимание к проблеме. Виктор Чернявский напомнил, что в каждом городе и районе есть координационные советы по профессиональному образованию. И депутатам во время выездов на территории надо принимать участие в их работе.

На сессии депутаты согласовали изменения в несколько государственных программ. Скажем, на финансирование госпрограммы «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края» до конца года будет дополнительно направлено полмиллиарда рублей. Они пойдут в том числе на строительство и оборудование школ и детских садов, а также на создание новых мест в уже имеющихся. Кроме того, в программу закладываются 150 миллионов рублей на субсидии местным бюджетам для улучшения транспортного обслуживания населения в муниципалитетах. Изменяются суммы финансирования и по программе «Развитие промышленности Краснодарского края и повышение ее конкурентоспособности». Здесь разработчик поправок — краевая администрация — счел необходимым «предусмотреть дополнительное выделение субсидий управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов».

* * *

Для отчета мы выбрали из повестки дня только несколько вопросов. На сессии же их рассмотрено, как мы уже отметили, 60. Чтобы представить вам всю палитру, мы в качестве эксперимента вводим рубрику «Новое в законодательстве Кубани», где попытаемся представить краткий обзор основных законопроектов и других документов, которые приняты на сессии. Подробнее о них можно узнать, воспользовавшись сайтом ЗСК: www.kubzsk.ru. Вас же просим откликнуться и оценить полезность такого обзора.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2017-10-31 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО