АКТУАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮ. На вопросы «Вольной Кубани» отвечает председатель Арбитражного суда Северо-Кавказского округа А.Д. ШИШКИН.

— Алексей Дмитриевич, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа занимается экономическими спорами сразу в 11 регионах России, в том числе и в Краснодарском крае. Вы уже два года (Указ Президента № 51 от 22.10.2015 г.) возглавляете эту махину. Расскажите нашим читателям о специфике работы окружного Арбитражного суда.

— Специфика, безусловно, присутствует, и заключается она в том, что наш суд по жалобам заинтересованных сторон проверяет решения нижестоящих судов только по вопросам права, не воспроизводя работу суда первой инстанции по вопросам фактов. Проще говоря, суд кассационной инстанции проверяет законность обжалованных судебных актов и устраняет нарушения закона, допущенные судами первой и второй инстанций.

Особое внимание в Арбитражном суде Северо-Кавказского округа уделяется работе по формированию единой правоприменительной практики, организации плодотворного и эффективного взаимодействия между судебными инстанциями в округе. Наиболее острые правовые вопросы, обобщения и обзоры судебной практики рассматриваются на заседаниях президиума суда, обсуждаются на совещаниях и рабочих встречах с представителями судов, входящих в Северо-Кавказский судебный округ.

Регулярно на нашей базе организуются стажировки судей судов первой и второй инстанций. Это хорошая возможность для коллег увидеть нашу работы изнутри и оперативно обсудить текущие вопросы судебной практики. Непосредственное общение судей одной специализации друг с другом представляется мне весьма продуктивным и полезным. В ходе таких встреч не только происходит обмен опытом, но и налаживается взаимопонимание.

— Было озвучено, что с начала года уже около пяти тысяч дел рассмотрели судьи вашего суда. В какой отрасли экономики больше споров? Из какого региона дел рассматривается больше всего?

— Следует отметить, что практика арбитражных судов — это зеркальное отражение процессов, происходящих в экономике. Статистические данные арбитражного судопроизводства — такой же индикатор состояния российской экономики, как биржевые индексы или экономические расчеты. Традиционно лидер по количеству пересматриваемых у нас дел — Арбитражный суд Краснодарского края. За девять месяцев текущего года судьями окружного суда пересмотрено уже почти семь тысяч дел, из которых 2901 дело — Арбитражного суда Краснодарского края. За ним идет Арбитражный суд Ростовской области, замыкает тройку Арбитражный суд Ставропольского края. Это вполне объяснимо: названные регионы наиболее экономически развиты, и хозяйствующие в них субъекты проявляют активность в отстаивании своих законных прав и интересов.

— По специфике дел, рассматриваемых и поступающих в суд из того или иного региона, можно сделать вывод о ситуации в том или ином сегменте экономической деятельности. Нас интересует Краснодарский край. Наверняка здесь превалируют земельные споры?

— Не совсем так! По имеющейся у нас статистической информации, за девять месяцев этого года наибольшее количество рассмотренных в Арбитражном суде Краснодарского края споров относится к категории о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам. Затем идут споры о взыскании с организаций и граждан обязательных платежей и санкций, далее — споры, связанные с применением законодательства об административных правонарушениях. Земельные споры — лишь на четвертой позиции.

— Сколько сейчас судей работает в вашем суде? Какова средняя нагрузка на судью? Какие меры способствуют или могут поспособствовать ее снижению?

— На сегодняшний день в Арбитражном суде Северо-Кавказского округа трудятся 34 судьи. Средняя нагрузка в месяц на каждого из них составляет 31,6 дела. По этому показателю наш суд входит в тройку окружных судов, у которых самый высокий показатель нагрузки.

Правовое сообщество давно говорит о необходимости установить научные нормы нагрузки, чтобы было понятно, когда судья затянул дело, а когда он просто физически не мог рассмотреть иск быстрее. Сейчас этим вопросом вплотную занимается рабочая группа из представителей Минтруда России и Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации.

В начале октября состоялся, можно сказать, «революционный» Пленум Верховного суда Российской Федерации, на котором был предложен ряд изменений в Арбитражный процессуальный и в Гражданский процессуальный кодексы Российской Федерации. Эти изменения позволят существенно уменьшить нагрузку на суды, упростить и ускорить разрешение споров. Например, Пленум предлагает не делать мотивировочную часть решения для тех споров, где это никому не нужно. Если закон в итоге примут, полные акты с мотивировочной частью будут составлять только по просьбе истца или ответчика. Это, конечно, коснется не всех гражданских и административных споров: для рассмотренных заочно дел, дел по корпоративным спорам, делам социальной значимости и некоторым другим мотивировочную часть будут делать всегда.

Перспективным представляется дальнейшее развитие электронного судопроизводства и упрощенных процедур рассмотрения споров. Также прорабатываются меры, которые не позволят различным сторонам процесса злоупотреблять своими правами, чтобы затянуть разбирательство.

— Сколько времени в среднем уходит на одно разбирательство? Понимаем, что это такая «средняя температура по больнице», но все-таки сколько в среднем дней, недель, месяцев занимает разрешение спора?

— В Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации установлены четкие сроки рассмотрения каждого процессуального документа. Конечно, бывают различные причины увеличения сроков: отложения разбирательства, перерывы в заседании. Нельзя сбрасывать со счетов и злоупотребления сторонами своими процессуальными правами, когда сроки затягиваются намеренно. Но в целом арбитражные суды довольно редко выходят за пределы сроков рассмотрения, предусмотренные законодательством.

Что касается суда кассационной инстанции, то законодатель отводит на рассмотрение кассационной жалобы на судебный акт арбитражного суда срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления такой жалобы вместе с делом, включая время на подготовку дела к судебному разбирательству. К слову, в первом полугодии текущего года все судьи нашего суда рассмотрели кассационные жалобы с соблюдением установленного срока.

— Если судья арбитража должен держать в голове сразу 30 дел, сложных споров хозяйствующих субъектов, то у него должна быть серьезная армия помощников. Кто помогает судье? Сколько человек с ним «в связке», так сказать за его спиной?

— У каждого судьи суда кассационной инстанции есть помощник и специалист. В обязанности помощника входит всесторонняя помощь судье в подготовке дела к судебному разбирательству. Он скрупулезно изучает поступающие к судье материалы дела, подбирает судебную практику по рассматриваемым делам, готовит проекты процессуальных документов, следит за соблюдением сроков. На плечах специалистов лежит работа по своевременному направлению сторонам процесса соответствующих документов.

Большинство наших судей годами работают со своими помощниками и специалистами. Они, так сказать, настроены друг на друга — ведь от общей слаженной работы зависит конечный результат. Конечно же, и работа всего аппарата суда направлена, прежде всего, на организацию благоприятных условий для отправления правосудия судейским корпусом.

— Как вы считаете, сроки, предусмотренные АПК РФ, сегодня являются достаточными для качественного рассмотрения дел? Часто ли приходится сталкиваться с нарушениями «разумных сроков» в арбитражных судах СКО, применять полномочия председателя по ускорению рассмотрения дела?

— Своевременное разрешение споров является одной из составляющих доступности правосудия. Это твердая позиция Верховного суда Российской Федерации и безусловный принцип нашей работы. В результате чего в суд кассационной инстанции с начала этого года поступило всего три заявления об ускорении рассмотрения дела. Одно из них сейчас на рассмотрении. По сравнению с общим количеством дел, находящихся в нашем производстве, — цифра ничтожная. На мой взгляд, это явное свидетельство того, что сроки, предусмотренные законодательством, вполне достаточные.

— Какова эффективность работы АС СКО? Какие суммы фигурируют в спорах? Как часто его решения оспариваются в Верховном суде Российской Федерации?

— Говоря об эффективности работы, отмечу, что статистика — вещь упрямая. Но мне кажется, что еще одним важным маркером является уровень доверия к судебной власти в регионе, о чем красноречиво свидетельствует устойчивый рост количества обращений в арбитражные суды округа.

От качества решений арбитражного суда напрямую зависит стабильность экономических процессов, которые происходят в регионе, и даже рост экономики в целом.

Сегодня суды являются ключевым механизмом обеспечения защиты прав и законных интересов участников экономических отношений.

Возвращаясь к статистике, скажу: из показателей работы десяти окружных судов по итогам первого полугодия 2017 года следует, что Арбитражный суд Северо-Кавказского округа входит в пятерку судов, имеющих наименьший процентный показатель отмен в вышестоящей инстанции.

Что касается сумм, фигурирующих в спорах, то они могут быть абсолютно разными: от нескольких тысяч до многих миллиардов рублей. Но, вынося свое решение, судья никогда не забывает о том, что за каждой сухой цифрой стоит человек, который обратился в суд за защитой своих прав и законных интересов.

— Существует распространенное мнение о «закрытости» судебной системы — как в плане формирования судейского корпуса, так и в деятельности по отправлению правосудия. Как бы вы прокомментировали это? Не чините ли препятствий журналистам?

— Одними из основополагающих принципов российской судебной системы, гарантируемых Конституцией, являются принципы открытости, доступности и прозрачности правосудия. Сегодня любой может дистанционно отслеживать все стадии прохождения каждого процессуального документа через различные инстанции — от момента его подачи до вынесения окончательного решения. Вся информация о движении дела размещается в сети Интернет в открытом доступе. Есть возможность подать судебные документы, как говорится, не выходя из дома; принять участие в судебном процессе с использованием систем видеоконференцсвязи.

Судебные заседания проходят в открытом режиме, и наиболее резонансные дела неизменно привлекают внимание прессы и телевидения. Представители СМИ — частые гости, мы всегда обеспечиваем все возможные условия для их работы.

Что касается формирования судейского корпуса, то все стороны заинтересованы в том, чтобы судьями становились профессионалы с устойчивыми моральными принципами, которые будут беспристрастными при отправлении правосудия. Поэтому отбор кандидатов проводится самым тщательным образом, в несколько этапов, с проверкой компетентными органами всей подноготной претендента. И это правильно, потому что судья, имеющий высочайший социальный статус, должен обладать безупречными морально-этическими качествами и незапятнанной репутацией. Но, конечно же, окончательное решение — за Президентом РФ.

— Вы начинали карьеру судьей в Ленинском районном суде Краснодара, потом — председательство в Динском районном суде... Наверное, все же интереснее было заниматься делами в судах общей юрисдикции, чем экономическими спорами в арбитраже?

— В каждой работе свои плюсы и минусы… У судов общей юрисдикции своя специфика, у арбитражей — своя. Определенно можно сказать, что работы прибавилось. Теперь я не только отвечаю за работу суда кассационной инстанции, но и должен уделять внимание одиннадцати судам первой инстанции и двум апелляционным. Но у меня был опыт руководства областным судом, годы работы в котором я вспоминаю с теплотой и благодарностью.

— Расскажите, пожалуйста, о вашей служебной карьере, о себе...

— Я коренной краснодарец, окончил юридический факультет Кубанского государственного университета. Работал судьей Ленинского районного суда Краснодара, затем был председателем Динского районного суда. Пять лет возглавлял Управление Судебного департамента в Краснодарском крае. В ноябре 2006 года указом Президента РФ был назначен председателем Пензенского областного суда, которым руководил в течение девяти лет, вплоть до назначения на должность председателя Арбитражного суда Северо-Кавказского округа.

— «Судебная реформа» — это миф? В 2014 году говорили, что она окончилась. Почему сейчас вновь заговорили о ней? Что, на ваш взгляд, является залогом успешного развития судебной системы?

— В 2014 году произошло архизначимое для судебной системы событие — объединение Высшего арбитражного суда РФ и Верховного суда РФ. Все дальнейшие действия были направлены на повышение эффективности единой судебной системы, способной защитить права всех, кто в этом нуждается.

Сегодня отечественной судебной системе не нужны великие потрясения и глобальные реформы. Нужна четкая работа по уже установленным Верховным судом Российской Федерации принципам и правовым позициям. У нас нет другой стратегии, кроме как решать задачи по дальнейшему совершенствованию отправления правосудия, активно внедрять современные цифровые технологии, продолжать реализовывать принципы открытости и доступности судебного процесса, независимости судей. И, конечно же, нельзя не отметить еще один важный элемент — изменение отношения общества к институту судебной власти. Только такая судебная система — открытая, доступная и уважающая своих граждан — является эффективной и современной.

Беседовал Сергей КОРНИЕНКО.
Раздел : Экономика, Дата публикации : 2017-10-26 , Автор статьи :