Начнем с выступления советника управления по вопросам местного самоуправления администрации главы Кабардино-Балкарской Республики Алексея Храмцова, изложив его тезисно. Делегация из соседнего региона приехала на Кубань не случайно. Большой интерес вызвала работа органов территориального общественного самоуправления в Краснодарском крае. В республике это направление тоже ведется. Однако опыт, накопленный на Кубани, заслуживает и изучения, и повсеместного внедрения. При этом важна как деятельность ТОСов сама по себе, куда вложены душа и сердце активистов, так и властное внимание и управление этим процессом. Чтобы перевести сотрудничество республики и края в практическое русло, предполагается даже заключить соглашение о взаимодействии на межрегиональном и муниципальном уровне.

Что сказать, оценки гостя насколько приятны, как всякое доброе слово, настолько же и объективны. Действительно, за последние десять лет, в течение которых действует конкурс на звание лучшего ТОСа, накоплен огромный опыт работы. Тому способствуют в том числе и ежегодные зональные совещания. Потому что они посвящены не только награждению победителей, достижениям общественных формирований, но и анализу работы, распространению опыта. Вот и на этом совещании в селе Коноково Успенского района, которое прошло под руководством председателя Законодательного собрания края Владимира Бекетова, удалось уйти от статики в организации. Оживление, царившее в фойе Дома культуры, имело особый смысл. Прежде всего, встретились активисты органов ТОС из Армавира, Гулькевичского, Кавказского, Курганинского, Лабинского, Мостовского, Новокубанского, Отрадненского, Успенского районов уже как старые знакомые. Потом, привлекали внимание стенды каждого муниципального образования, и, по оценкам участников совещания, на каждом из них можно было найти что-то для себя новое в формах и направлениях работы. Добавим к тому же праздничный антураж — оркестр, особое оформление ДК.

Заметим кстати, что такие совещания уже прошли во всех зонах. В них приняли участие все города и районы края. В целом как победители отмечены 132 органа общественного самоуправления, их председатели тоже награждены, вручены премии, дипломы ЗСК и благодарности администрации края, а комитеты-победители получают значительные суммы, которые пускают на нужды своих поселений и кварталов. Последняя позиция тоже значима: это дополнительные тротуары, благоустройство, ремонт коммуникаций, детские площадки и прочее. Куда направить деньги, решают сами активисты совместно с органами местной власти. Некоторые ТОСы в призерах уже не первый раз, так что понятно стремление победить. Примечательна еще одна деталь: кроме самих тосовцев в делегации городов и районов включаются представители органов местного самоуправления — для них это тоже своеобразная учеба. И по традиции в совещании принимают участие депутаты ЗСК и муниципального уровня, а администрацию края на мероприятии в Конокове представлял директор департамента внутренней политики краевой администрации Алексей Копайгородский.

Если сложить воедино все зональные совещания, то охват заинтересованных в результатах общего дела колоссальный. Надо еще учесть, что в крае сегодня действует около шести тысяч ТОСов. Этим можно только гордиться, такого нет ни в одном российском регионе. Но при этом следует иметь в виду, сколько сил и организаторских действий власти требуется, чтобы, во-первых, управлять этой структурой, во-вторых, направить энергию в созидательное русло, в-третьих, чтобы побудить людей к активности. Конкурс ТОСов и итоговое совещание — важнейшие элементы стимулирующей оргработы. А вот что касается повседневности, то в своем выступлении на собрании председатель ЗСК Владимир Бекетов, подводя итоги конкурса и вообще работы в 2016 году, концентрировал внимание именно на задачах представительных и исполнительных органов местной власти. Результат в управлении территориями, по его мнению, может дать только опора властных органов на общественное самоуправление.

Это подтверждает масса примеров. Послушаем, что рассказала своим коллегам и другим участникам совещания председатель ТОС № 2 села Новопавловка Белоглинского района Мария Можная. О ней, да и о работе можно судить по тому, как было организовано ее выступление — не стала на трибуну и не отрапортовала, а сопроводила свои слова красочным слайд-шоу. На экране сменяли друг друга живописные уголки родного села, спортивные и детские площадки, новые тротуары, ярко оформленные к Новому году дома и подворья, цветники у дворов. Творчество проявляется и в повседневности общественников. Так вот Мария Прокофьевна рассказывает:

— Наше территориальное общественное самоуправление — это пять тысяч односельчан, объединенных желанием жить лучше, ходить по чистым улицам, приводить в порядок парки, любоваться яркими красками цветов, посаженных своими руками. Словом, это содружество любящих свою малую родину людей и принимающих самое активное участие в ее жизни.

Это, так сказать, посыл, цель. А вот и направления работы: благоустройство, информационная работа с населением, обеспечение общественного порядка, профилактика правонарушений, учет и контроль, что касается сложных семей, внимание одиноким и немощным старикам и так далее. При этом у нас достаточно государственных структур, в поле зрения которых находятся это проблемы, по-разному они со своими задачами справляются. А вот здесь, в конкретной Новопавловке, заботу о родном селе и его людях активисты общественного самоуправления взяли себе на душу, положили в сердце. Согласитесь, вот это и есть новый уровень общественных отношений, тем он и ценен, что зависит от каждого. Когда мы говорим о гражданском обществе, то все больше напираем на то, что оно важно для контроля за действиями власти. Это так, никто не спорит. А вот помочь власти, действовать вместе с ней, созидать на благо соседа? Это ведь тоже суть гражданского общества — не так ли? Если будут только потребители, а не созидатели, так никуда мы и не двинемся в нашем местном самоуправлении.

Вот потому Владимир Бекетов и убежден, что ТОСы в нашем крае стали неотъемлемой составной частью существующей системы управления. Но ценность их в том, что управляют они жизненными процессами не сверху вниз, а по горизонтали — от улицы к улице, от двора к двору, от человека к человеку. Тем и завоевали себе авторитет.

Председатель ЗСК имеет полное право утверждать, что ТОСы пользуются немалым влиянием, люди тянутся к ним. Но так ведь было не всегда. Все годы с начала действия местного самоуправления формировалась и система общественного самоуправления. Но не формальным навязыванием для отчетов, а зримым действием. Тому способствовала и краевая законодательная база, и учеба общественников, и конкурс, об итогах которого мы рассказываем, и материальная поддержка лучших. Такие вложения власти сегодня как раз и окупаются выходом за пределы улиц и кварталов. На совещании подчеркивалось, что ТОСы участвуют в работе различного рода комиссий, заседаниях депутатских сессий, планерных совещаниях при главах поселений. По словам председателя ЗСК, с их участием во многом формируются направления жизни поселений, определяются приоритеты.

И это нисколько не ущемляет самолюбия умной власти, как раз наоборот. Вот если главу поселения обособить только собственными полномочиями и задачами, то очень скоро он будет похож на новогоднюю елочку к концу января — ни красоты, ни значения. Умные поступают иначе. Скажем, так, как глава Маламинского сельского поселения Успенского района Андрей Буланов. И дело даже не в том, что в здании администрации выделен и оснащен кабинет для руководителей ТОСов, хотя и это важно. Глава делает все вместе с ними, опирается на общественников. Иначе как поднять такую махину обязанностей: совет по профилактике правонарушений, забота о ветеранах, приветствие юбиляров, рейды, дежурства, «детский» закон, приток незнакомых граждан, добровольная пожарная дружина, организация и проведение сходов, санитарное состояние всех трех населенных пунктов, что входят в границы поселения, дни пожилого человека, дни ветеранов, празднование Дня Победы, проблемы подрастающего поколения, организация досуга для всех возрастов... Это далеко не все. Конечно, многое можно как-то решать администрированием, на что у главы есть права, но к душе каждого с правами не проберешься, а только с участием и вниманием. И вот здесь без органов общественного самоуправления просто никак, сказал в своем выступлении Андрей Буланов, дополнив и без того большой перечень уже хорошо известных не только в крае, но и на федеральном уровне достойных имен.

Эти люди не только активны у себя дома, но уже являются пропагандистами общественной работы. Причем пропаганда эта основывается на личном примере: делай как я. Поэтому наши лучшие руководители ТОСов участвовали в заседании Южно-Российской парламентской ассоциации, во Всероссийском форуме, рассказывая, как поднять активность граждан и их ответственность за место, где живут. О таких говорил и председатель ЗСК в своем выступлении, называя имена Натальи Глаголевой из Старой Станицы (Армавир), Галины Игнатьевой из Лабинска, Екатерины Курач из хутора Красная Поляна (Армавир), которые уже были победителями конкурса и теперь стали его призерами.

Неполным будет рассказ о тесном взаимодействии власти и общественников, если не упомянуть межмуниципальное сотрудничество, проведение форумов ТОС, как, скажем, в Абинском районе, отчеты руководителей местной власти на сессиях ЗСК, постановления краевого парламента по этому направлению и даже сотрудничество с соседними регионами. И не надо думать, что забота органов общественного самоуправления — это только клумбы да цветочки. Они активно вовлекаются в налаживание экономики в своих населенных пунктах, допустим в процесс пропаганды и разъяснений в сфере ЛПХ. А как обойтись без их участия при подготовке к выборам разного уровня? В конце концов, как без них донести решения власти до населения и как власти уловить дыхание народа?

…Но вот наступил торжественный момент награждения победителей конкурса. Все выглядело бы традиционно, если бы не одна особенность. Нельзя было не заметить, что на сцене, куда выходили победители и где их ждали с наградами Владимир Бекетов и Алексей Копайгородский, царила какая-то особая атмосфера, которую создают в любом сообществе единомышленники.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2017-04-22 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО