МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ. Как мы уже сообщали, в Ленинградской состоялась заключительная научно-практическая конференция по укреплению финансово-экономических основ муниципальных образований. Это мероприятие было восьмым по счету в 2016 году, им завершен третий цикл конференций, в которых по нескольку раз приняли участие все города и районы Кубани.

Наверное, наступит тот момент, когда достанет возможности у ЗСК и краевой администрации свести воедино итоги всех конференций, вычленив опыт, который, несомненно, есть, и общие для всех проблемы, которые надо решать, систематизировав их, преобразовав в программу. Необходимость такого подхода диктует хотя бы такой факт: три цикла конференций провели, но недостатки в работе, несмотря на заметные сдвиги, остаются прежними, называются одни и те же. Да и причины — тоже. Среди них есть, наверное, системные, управленческие, и индивидуального свойства, связанные с хозяйствованием на территории и хозяевами.

Это подтвердила и научно-практическая конференция в Ленинградской, которую по традиции провел председатель ЗСК Владимир Бекетов. Рассматривалось состояние дел в Ленинградском, Ейском, Каневском, Кущевском, Староминском и Щербиновском районах. Накануне депутаты ЗСК и специалисты профильных министерств краевой администрации детально проанализировали состояние дел в районах. Итоги исследования привел в своем докладе председатель комитета ЗСК по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Николай Кравченко.

Нет никакой возможности представить в полном объеме все интереснейшие цифры и факты социально-экономической жизни районов. Но чтобы подтвердить свои наблюдения о перемещении с конференции на конференцию некоторых проблем, возьмем из доклада сведения, чтобы, как и Николай Кравченко, «оказать практическую помощь муниципалитетам края в обеспечении социально-экономического развития, вовлечь неиспользуемые резервы и определить точки роста экономики».

Самого пристального внимания на Кубани требует отрасль животноводства. Поэтому начнем с итога: в 2015 году в Ленинградском, Каневском, Щербиновском и Староминском районах снизилось поголовье крупного рогатого скота. Естественно, стали меньше производить молока в Ленинградском, Кущевском районах, а мяса — в Ейском, Каневском, Ленинградском, Староминском, Щербиновском районах. Во всех этих районах, кроме Щербиновского, по итогам 2015 года не выполнены нормативные показатели по обеспеченности каждого жителя молоком и мясом в соответствии с нормой.

А теперь пройдемся по районам и, скажем так, расставим точки роста по этой позиции. В Каневском районе, к примеру, сократилось поголовье крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах. А вот в Ейском районе, как сказал Николай Кравченко, пустуют девять молочнотоварных ферм на 4100 ското-мест и четыре свиноводческие фермы на 15500 мест. В Щербиновском районе практически нет свиноводства, а малые товаропроизводители снизили молочные объемы. Проблемы со свинопоголовьем и в Староминском районе, но здесь и крупного рогатого скота за три последних года стало меньше на 17 процентов.

Оставим все прочее в качестве информации для размышления, а здесь сопоставим два факта: наличие пустующих ферм во всех районах и снижение объемов производства и уменьшение поголовья. Как такое может быть? Рискнем предположить, что эти фермы не являются ничейными, у нас сегодня все кому-нибудь да принадлежит. Но тут следует вспомнить известного литературно-драматического персонажа — ту самую собаку на сене, что «сама не гам и другому не дам». А власть, спросим мы, она же может? Может, но не всё. Скажем, отнять у одного и отдать другому — ни в коем случае. Но надо искать меры воздействия. Одна из них была названа на конференции — речь идет о повышенных ставках налога на землю под пустующими животноводческими объектами, чтобы вынудить (побудить?) собственников продать, передать, сдать в аренду, словом, прибить к делу пустующие объекты.

Есть, есть выход из любой ситуации. Вот тревожное снижение поголовья скота в личных подсобных хозяйствах. Оно же не само по себе происходит, не в том же дело, что обленился народ. Понятно со свиньями — тут инфекция подкосила, да и то надо еще разбираться, настолько ли самым эффективным способом борьбы было тотальное уничтожение поголовья в зонах заражения и на прилегающих к ним территориях. А что же коровки, семейные кормилицы, да к тому же и источник дохода? Тут директивами и призывами не обойтись, а следует ответить на массу вопросов о пастбищах, торговле кормами, системе закупок молока и мяса, об организации кооперативов товаропроизводителей. Для краевого уровня это вопросы стратегические, а для местной власти — тактические. Пусть и с натяжкой, но все же делаем вывод: очень многое в районах зависит от усилий, от умения управлять территориями, вникая во все составляющие производства.

Это касается всего, что ни возьми, — сбора налогов, использования госимущества, управления землей, развития отраслей, реалистичности индикативных планов, инвестиционной деятельности, банкротства предприятий, эффективного использования средств поддержки АПК, которые выделяет государство, развития малых форм хозяйствования, занятости населения и так далее. Никак не скажешь, что в тех районах, которые стали участниками этой конференции, эти резервы не используются. Но то, что упущенных из поля зрения источников наполнения казны еще более чем достаточно, показала и эта конференция. Возьмем малое предпринимательство, раз уж его назвали в числе резервов. Только один факт: число малых предпринимателей в Ейском, Ленинградском, Староминском, Каневском и Кущевском районах за последние два года уменьшилось. Но в это самое время средства, выделяемые на финансовую поддержку развития предпринимательства, не осваиваются в некоторых районах в полном объеме.

Есть в этой части и другая беда: не все те, кто получил от государства деньги на развитие своего малого дела, продолжают его после проб и ошибок. То есть деньги на ветер? Может, параллельно с грантами внедрить кредитование на особых условиях? Эту идею поддержал и председатель ЗСК Владимир Бекетов:

— Когда человек получил деньги и знает, что их нужно отработать, он более ответственно к этому относится. Мы встречаемся с фактами, когда человек получил деньги и прекратил заниматься делом. Этот вопрос изучим, посмотрим. Конечно, процент по кредиту должен быть минимальным, насколько это можно сделать.

К тому же Владимир Бекетов вновь обратил внимание на тот факт, что в каждом поселении учреждена должность специалиста, отвечающего за ЛПХ, которые при определенных условиях становятся субъектами малого бизнеса. И эти специалисты, подчеркнул он, должны идти к людям, а не люди за чиновниками бегать.

Пусть не сложится впечатление, что наша хозяйственная деятельность — это цепочка провалов и ошибок. Тем более что есть очень много позитивных фактов. И это не только успехи названных районов. А еще и людская инициатива. В рамках конференции работала выставка. Председатель ЗСК Владимир Бекетов, вице-губернатор Андрей Коробка, депутаты и другие участники конференции осмотрели экспозицию, побеседовали с людьми, которые представили свой продукт. Здесь обойдемся одним определением: было что показать и посмотреть.

А в пленарной части дали трибуну тем, кто своими руками строит собственное благополучие, но тем самым работает и на государство. Глава крестьянско-фермерского хозяйства из Ейского района Владимир Деренченко погружен в проблемы агротуризма. Руководитель личного подсобного хозяйства из Кущевского района Виктор Невзоров на достойный уровень поднял товарное производство винограда и посадочного материала, к тому же еще и сортоиспытание. В крестьянско-фермерском хозяйстве Павла Безика из Староминского района главный товар — кролики. Но у каждого есть как проблемы, так и предложения по их устранению. Причем вопрос все ставили так: что могу я сам и в чем требуется государственное участие? На что Владимир Бекетов заметил:

— Нам нужно посмотреть и начать проводить в крае форумы. Садоводов-любителей, виноградарей. Чтобы встречались люди, которые этой темой занимаются, чтобы они общались между собой. Это касается не только виноградарей. И кролиководов, и птицеводов…

Вот это можно считать и еще одним из практических итогов конференции. Впрочем, задачи как бы разделились на уровни: конкретный человек, местная власть, краевые органы управления. О задачах власти говорили на конференции министр экономики края Александр Руппель, начальник управления инвестиционной деятельности министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Наталья Громова, вице-губернатор Андрей Коробка, глава Ленинградского района Владимир Гукалов.

Как и намечалось, была принята резолюция, представившая в концентрированном виде итоги конференции и задачи на будущее. Сегодня на сессии ЗСК будет принято постановление по итогам этой работы. А вот затем Законодательное собрание края включает в план контрольной работы систематическое возвращение к поднятым на конференциях проблемам — снова с исследованием, но теперь уже того, как в городах и районах выполняются резолюции и предложения.

Вот об этом мы и спросили у Владимира Бекетова, когда для журналистов организовали короткую пресс-конференцию.

— Владимир Андреевич, на многих конференциях были озвучены одни и те же проблемы. Как сделать так, чтобы рекомендации выполнялись?

— Если коротко, то просто работать. Расстраиваться из-за того, что нам приходится повторять одно и то же, не стоит. Тема, которой мы занимаемся, крайне сложная. Не один миллион хочет заниматься своим делом, и ведь каждый должен понять, как сделать, чтобы совпали видение проблемы человека и государства. Так что нам нужно относиться к повторению спокойно и проявлять настойчивость.

— Какой результат от третьего этапа конференций? — это снова вопрос Владимиру Бекетову.

— От этапа к этапу наша экономика росла. Надеемся, что положительные сдвиги будут и после этого цикла. Один из итогов назову: значительно выросли бюджеты поселений — это то, чего и добивались. Все больше людей начинают заниматься производством, они кормят себя и наполняют рынок. Меня радует то, что сейчас начинают появляться кооперативы, объединяются люди, чтобы производить и реализовывать продукцию. Уже есть и закупочные кооперативы. Так что усилия не потрачены даром.

Вопрос Андрею Коробке:

— Изменится ли система оказания помощи сельским товаропроизводителям?

— Она уже сегодня иная, мы перестали просто раздавать деньги. Мы понимаем, что должна быть отдача. Средства госпомощи ограничены, и их надо давать тем, кто обеспечит результат.

Что тут скажешь? Все правильно. Должна быть отдача. И от этой научно-практической конференции — тоже. Дело-то общее, касается каждого.
Раздел : Местное самоуправление, Дата публикации : 2016-11-24 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО