В Думе Краснодара

Наверняка многим знакома ситуация нехватки парковочных мест в самых разных микрорайонах Краснодара. Да что там знакома — скорее всего, еще и невероятно близка. Кто сам не парковался, тот обязательно слышал отзывы об этом — например медиков машин «скорой помощи», приезжающих на вызов после 18 или 19 часов. А между тем есть нормы, которые строители должны закладывать в проектную документацию, — сколько машино-мест на определенное количество квартир в многоэтажке требуется предусмотреть. Не пора ли увеличивать «квоты»? Как разрешить ситуацию, когда, случись что, машина МЧС не сможет подъехать к пожару? Как застройщики выполняют обязательства, предусмотренные законом? Как дела обстоят в других городах и надо ли Краснодару равняться на мегаполисы с метро? Эти и другие вопросы обсуждались на депутатских слушаниях в городской Думе Краснодара.

Вопрос этот поднимался и ранее — в 2012 году принят норматив, регулирующий наличие мест для авто у многоэтажек. Это одно машино-место на квартиру в центре Краснодара и 0,75 в других районах города. Однако актуален он до сих пор. Правда, нельзя не учесть, что проектирование, госэкспертиза — достаточно долгие процедуры, и по большому счету, как утверждают строители, по новым нормам в городе еще мало что построено. Депутаты, однако, все равно придерживаются своего мнения: ранее при расчетах норм принимался во внимание опыт городов, как правило, с сетью метро. К тому же мы должны смотреть не на год, а на 20—30 лет вперед: что со временем будет твориться в Краснодаре? Недостаток бесплатных парковок во дворах — это сплошь заставленная машинами правая полоса дорог. К тому же уже очевидна загруженность автомобилями территорий лишь частично заселенных новых жилых районов.

Для того чтобы всесторонне проработать предложение, учесть мнение экспертов, специалистов, коллег-депутатов и услышать самих застройщиков, и были проведены депутатские слушания. Прежде проект решения публиковался на официальном интернет-портале администрации городской Думы и в СМИ.

Но пока споры не привели к окончательному решению, председатель Думы Вера Галушко предложила продолжить работу над проблемой нормативов — в следующем году они должны измениться на уровне РФ, и логично пока не принимать окончательного решения, а отслеживать ситуацию и продолжать вести конструктивный диалог, который позволит быть готовыми к максимально корректной правке норматива именно под условия нашего города при соблюдении уже новых требований федерального законодательства. Необходимо и отстоять интересы жителей, и предусмотреть возможность продолжать бизнес строительным компаниям. Ну а достаточно жаркие споры, которые возникли во время проведения депутатских слушаний, подтверждают актуальность темы, поднятой комитетом по собственности, приватизации, землеустройству, градостроительной и архитектурной деятельности городской Думы.

Все те сотни жалоб, которые приходят депутатам, были проанализированы, отработаны и подкреплены весомыми доводами. Комитетом предложено предусматривать на одну квартиру не менее двух машино-мест. Поскольку в новостройках обычно живет экономически активное население.

— Застройщики лукавят, говоря о достаточности нормы 2012 года, — уверен первый заместитель председателя городской Думы, председатель комитета по собственности, приватизации, землеустройству, градостроительной и архитектурной деятельности Виктор Тимофеев. — Мы провели серию мониторингов: уже сейчас в самых новых жилых комплексах, которые заселены всего на 20—30 процентов, очень мало стоянок. Строители приводят факты невостребованности парковочных мест — но они имеют в виду платные места, которые стоят как минимум сотни тысяч рублей. Нам необходимо обеспечить людей бесплатной парковкой хотя бы в новых районах.

— Люди не спешат пересаживаться на общественный транспорт, минимум две машины на квартиру — это и будет в ближайшем будущем, — поддержал председатель комитета по финансово-бюджетной и налоговой политике городской Думы Вадим Дьяченко. — Мы хотим, чтобы во дворах хватало места для машин жителей города. Человек, который купил квартиру за 3—4 миллиона рублей, будет иметь машину.

— Застройщикам не надо путать потребность в платных и бесплатных парковочных местах, — добавил депутат Сергей Фисюк. — Найдите золотую середину — платные парковки не всем по карману.

Строители возражали против предлагаемых норм: это однозначно повлечет за собой более высокие цены на жилье.

Экс-главный архитектор администрации города Игорь Головкин предупредил о последствиях при планировке города с учетом предлагаемых нормативов:

— При проектировании мы должны будем закладывать не менее двух машино-мест на квартиру. Плюс открытая гостевая парковка — до 180 машино-мест, плюс паркинги — до 100 мест... В таком случае все дома должны быть по 50 квартир — это или одноподъездные свечки, или пятиэтажки — иначе требования будет невозможно соблюсти. Это планировка 50-х годов прошлого века...

Генеральный директор ООО «Фирма «Нефтестройиндустрия-Юг» Геннадий Ушаков поблагодарил за приглашение к обсуждению проекта решения и задал вопрос:

— Какие цели мы преследуем? Построить паркинги или избавить город от пробок? Если нам не нужны пробки, мы должны обсудить строительство в первую очередь больших перехваточных парковок с четырех сторон города. Что касается нормативов — поверьте, 0,75 машино-места на квартиру — этого достаточно!

— Чудес в экономике не бывает, — отметил президент корпорации «Девелопмент-Юг» Сергей Иванов. — Строительная отрасль в Краснодаре сейчас в тяжелейшем положении. Сегодня средняя цена за квадратный метр жилья в городе на 10 процентов ниже себестоимости. Мы можем говорить о том, что в ближайшем будущем многие уйдут с рынка — будет большое количество обманутых дольщиков. Новая норма только усугубит положение.

Директор ОАО «Кубаньпроект» Юрий Щербинин продолжил тему неизбежного повышения цен на жилье:

— Если провести математические расчеты по предлагаемым нормативам, то мы должны будем селить 300 человек на гектар. Сколько будет стоить квартира?

Генеральный директор ООО «Гражданпроект» Семен Галкин предложил взять за основу при расчете нормативов уровень автомобилизации. По данным ГИБДД, сейчас в Краснодаре около 400 автомобилей на тысячу жителей. Можно именно по этому показателю все и скорректировать — ориентир на квартиры достаточно условный, поскольку есть и 25-метровые студии, и 150-метровые четырехкомнатные квартиры.

— Уровень автомобилизации — это средняя температура по больнице, — не согласился Вадим Дьяченко. — В новостройках, которых коснется норматив, будет жить экономически активное население, а не пенсионеры. Это два-три автомобиля на семью.

Депутат ЗСК Батырбий Тутаришев сравнил предлагаемые нормативы с принятыми в других городах:

— В Москве, Казани, Санкт-Петербурге и близко нет таких нормативов! 0,63; 0,65; 0,67 машино-места на одну квартиру. Мы сами себе усложним жизнь — нам надо обеспечивать жильем льготников, что и так достаточно сложно. Президент ориентирует власти на строительство доступного жилья — но какое оно будет доступное?

— Когда мы ссылаемся на опыт других территорий, то должны учитывать, что у нас нет метро и количество автомобилей на душу населения в Краснодаре выше, чем практически во всех других крупных городах, — возразил председатель комитета по вопросам молодежной политики, спорта и туризма Думы Дмитрий Коломиец. — В Москве при их норме (0,67) — коллапс: во дворах нет детских площадок, все заставлено автомобилями — мы к этому стремимся? Однако 300 жителей на гектар — это, возможно, все же перебор. Также мы должны предусмотреть парковочные карманы на дорогах.

— Во время проведения мониторинга мы снимали на видео внутридворовые парковки. Забито все, — обратился к застройщикам Виктор Тимофеев. — Мы можем показать вам ваши еще не полностью заселенные жилые комплексы, в которых, как вы уверяете, «норматива 0,75 вполне достаточно», — съемка велась после 19 часов. Вы сами все увидите. Еще несколько лет такой застройки в количестве 1,5—2 миллиона квадратных метров жилья каждый год — и все, город «ляжет»! И вы это знаете.

Виктор Тимофеев зачитал нормы, над которыми работает сейчас Государственная Дума: не менее одного машино-места на квартиру площадью менее 30 квадратных метров на человека, не менее 1,7 — площадь от 30 до 50 квадратов на человека и не менее двух — если больше.

Застройщики настаивали на необходимости поддержки отрасли, чтобы не слишком снизились обороты. А они снижаются — и падает объем налоговых отчислений. Депутаты возражали: деньги — не главный показатель. Город задыхается и не успевает с обеспечением социальной инфраструктурой — лучше меньше жилья, но лучше. Строители клялись, что прежние нормы все же будут достаточными для комфортного проживания...

— Ваши предложения? — спросила представителей строительной отрасли Вера Галушко.

— Давайте не будем спешить. Хотя бы год...

Застройщики уверили, что информация о возможном увеличении количества обманутых дольщиков из-за сложной ситуации, которая только усугубится нормативом, — это не шантаж, а прогноз: уже сейчас уверенно себя чувствуют только десять компаний из ста.

Первый заместитель руководителя департамента по архитектуре и градостроительству администрации Краснодарского края Александра Устроева подчеркнула:

— Если взять новые нормы, то получится, что уровень автомобилизации в Краснодаре — 667 автомобилей на тысячу человек. Но в настоящее время он равен 437 автомобилям на тысячу жителей. Нарушаются нормы. Три года работы по новым нормативам — это очень короткий срок. Нормативы нельзя менять слишком часто — строители не успевают готовить документацию. Возможно, в текущем году не стоит принимать новые цифры — в следующем Минстрой должен заняться корректировкой нормативов.

По предложению Веры Галушко депутаты согласились пока оставить прежними нормативы по парковочным местам у жилых домов, а также у новых школ, административных зданий. Но работа, как уже говорилось, продолжится. Депутаты должны найти оптимальный выход в этой сложнейшей ситуации, когда с одной стороны — откровенная дорога к коллапсу в будущем, а с другой — явная опасность в настоящем.

И нельзя не сказать о ситуации, волнующей всех застройщиков, при разрешении которой многое реально изменилось бы — в первую очередь снизилась бы стоимость жилья.

— Строители платят очень крупные суммы за техусловия, но деньги не идут на развитие сетей и не остаются в городе. Они уходят в другом направлении, — отметил Батырбий Тутаришев. — Выдачей технических условий должен заниматься город. Теряются большие суммы.

— Мы можем решить этот вопрос? — спросила Вера Галушко у заместителя главы Краснодара Евгения Наумова.

— Он не раз поднимался на уровне ЗСК. Проблема в том, что сети находятся в частных руках. Техусловия дает владелец. У города в собственности — только ливневая канализация. Это вопрос даже не краевого уровня — федерального. В ЗСК сформирована рабочая группа, но в настоящее время юридического механизма для передачи функций выдачи тех-условий муниципалитетам нет.

Надо отметить, что в проекте решения предусмотрено увеличение нормативов по строительству детских образовательных учреждений. Городу надо построить 44 тысячи мест в школах, чтобы уйти от второй смены, и 38 тысяч мест в детских садах, чтобы закрыть очередь в ясли. Это только текущая необходимость.

По мнению Александры Устроевой, при коррекции ген-плана норма будет выведена автоматически — ее и следует применять, поскольку будет подтверждающий документ.
Раздел : Краснодар и краснодарцы, Дата публикации : 2016-11-12 , Автор статьи : Наталья КУЛАКОВА