ЧИТАТЕЛЬ БЬЕТ ТРЕВОГУ. Как правило, 23—24-го числа каждого месяца в транспортных киосках Краснодара начиналась продажа ветеранам труда, пенсионерам, инвалидам и некоторым другим категориям льготных проездных билетов на трамвай, троллейбус, автобус на следующий месяц.

В декабре чиновники припозднились, и на углу улиц Коммунаров и Мира витрина киоска расшторились лишь 26 декабря. Вокруг народ бурно обсуждает транспортную тему. Возмущается пожилая женщина: «У меня стаж работы почти полвека, ветеран и инвалид, и вдруг льготы лишили! А у кого-то и десяти лет стажа нет, тем — льготы. Кто же до такого додумался!».

Спрашиваю, когда начнут оформлять проездные? В ответ киоскерша: видите, на витрине нет образцов бумажных льготных билетов, их отменили, идите в центр обслуживания, покупайте или пополняйте там транспортную карту. А если пенсия маленькая — в соцзащиту за льготой.

Спрашиваю: кто распорядился? Протягивает из окошечка лист бумаги — читайте!

Начнем с того, что это вообще не документ и даже не официальная информация — филькина грамота, анонимка. Какой орган власти, какая транспортная или иная организация ее составила? Ни даты, ни номера, ни печати, ни подписи должностного лица. Но главное — в этой бумаженции отсутствует ссылка на орган власти, лишивший большинство льготников социальной поддержки по оплате проезда на городском и пригородном пассажирском транспорте.

Отмечается, что право на приобретение льготных проездных билетов имеют неработающие лица, чей среднемесячный доход ниже величины прожиточного минимума. На сегодня по краю это 7722 рубля в месяц. Понять такое даже на свежую голову невозможно.

Но и для «нижепрожиточных» чиновники придумали трудности организационного порядка. Во-первых, они должны написать заявление в управление соцзащиты по месту жительства и приложить документы, дающие право на льготу. То есть документ о статусе и справку из Пенсионного фонда. Но ведь все эти сведения в базе данных органов соцзащиты имеются!

Во-вторых, заявление и документы рассматриваются и принимается по ним решение о предоставлении заявителю льготы в течение 15 рабочих дней. А поскольку информация об изменениях в льготах стала известна людям лишь в самый канун Нового года, а в январе, как известно, полмесяца выходных и праздничных дней, то реально льготу получат либо в конце этого месяца, либо в феврале. Увы!

В-третьих, в бумаге отмечается, что справка о праве на льготу рассчитана всего… на один квартал. То бишь ее следует обновлять еще три раза в году (прежде льгота распространялась на весь год). А это — дополнительная трата сил и времени.

В-четвертых, на основании справки о предоставлении льготного проезда нужно получить еще одну справку — для получения электронной транспортной карты или талона на проезд с 50-процентной скидкой из расчета 40 поездок в месяц на городском транспорте и 18 талонов на квартал на муниципальном пригородном транспорте. Как в том анекдоте: «Дайте справку для получения справки».

В одном месте этого беспрецедентного бумажного шедевра записано, что труженики тыла «имеют право на бесплатное получение билета длительного пользования для проезда в городском сообщении (40 поездок в месяц) на три вида транспорта (трамвай, троллейбус, автобус)». В другом — они пользуются лишь 50-процентной скидкой проезда из расчета 40 поездок в месяц на городском транспорте и 18 талонов на квартал (6 штук на месяц) на муниципальном пригородном транспорте. Чему же верить?

Возникает и такой вопрос: почему льгота распространяется на проезд только в муниципальном транспорте? Многие живут на окраинах города, на дачах, куда муниципальный транспорт вообще не ходит, а курсируют только коммерческие автобусы, например ООО «Кубаньтранс».

Решил приобрести транспортную карту на троллейбус. Поехал в центр обслуживания, что на улице Красной, 81. С трудом взбираюсь на 4-й этаж. А там уйма народу — человек шестьдесят-семьдесят, стоят сплошной стеной. В основном старики и инвалиды с палочками. Работает только один оператор. Так что очередь еле движется.

В коридоре вывешено объявление: ветераны труда, пенсионеры, инвалиды — обращайтесь в соцзащиту. Объявление непродуманное и даже дезинформирующее: зачем туда идти человеку, если у него среднемесячный доход (пенсия), скажем, 8—12 тысяч рублей? Льготу-то не оформят! Словом, лишь бы отфутболить.

В июле, когда вводили транспортные карты на пригородные автобусы, их оформляли льготникам непосредственно в киосках, то есть в шаговой доступности от места их проживания. А теперь? Еле передвигающийся ветеран (труженик тыла) просит оператора принять его вне очереди. Какое там… Он пытается объяснить, что его с улицы Атарбекова за картой послали сюда. А надо было сначала обратиться в управление соцзащиты. И, разумеется, никто из официальных работников не несет ответственности. Грустно и тяжело смотреть на все это! Отовсюду слышится: «катавасия», «недоумки» и даже покрепче.

В очереди я простоял (именно простоял) полтора часа. Чуть отдохнув, позвонил в департамент транспорта мэрии. Заместитель начальника экономического отдела департамента Галина Дмитриевна Шешина объяснила: изменения в льготах произошли на основании закона края от 13.10.2015 г. № 3240-КЗ, который опубликован в газете «Кубанские новости» 29 октября.

Получается, что после принятия закона прошло два месяца, но почему-то за это время в городской и краевой газетах, в других СМИ не было комментариев, разъяснений! Откуда такая скрытность, секретность, утаивание? Не случайно «Вольная Кубань» поместила заметку с очень точным названием «Тайна за семью печатями».

Нахожу указанный документ: «О внесении изменений в закон Краснодарского края «О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края на 2006—2015 годы». В нем — 37 строк. Однако с ходу постичь документ практически невозможно, так как в нем применена система отсылок. Беру новый закон и прежний (от 13.02.2006 г. № 987-КЗ) с изменениями и дополнениями. Кладу на стол рядом. Сравниваю до строчки, сопоставляю и прихожу к неутешительному выводу: абсолютное большинство ветеранов труда, тружеников тыла, ветеранов военной службы, жертв политических репрессий, пенсионеров, «чернобыльцев» и приравненных к ним категорий с 1 января 2016 года лишены прежней льготы по оплате проезда! Дело в том, что мера соцподдержки по оплате проезда определена по двум ну очень сомнительным критериям: требуется, чтобы никто из них не работал и чтобы среднемесячный доход ни на рубль не превышал прожиточного минимума в крае, то есть 7722 рублей.

Применен, можно сказать, оптовый подход. А где же принцип адресности и критерий нуждаемости в соцподдержке, о которых в последнее время только и слышим со всех высоких и пониже трибун страны и нашего благодатного края? Подавляющее большинство из названных категорий уже не работает. А вот пенсия у них, как правило, несколько выше прожиточного минимума — 9—13 тысяч в месяц. Но именно они были и по-прежнему остаются малоимущими и социально слабо защищенными! Так что уровень социальной защищенности теперь у них вообще уже ниже плинтуса. Если цена проезда на общественном транспорте в Краснодаре в декабре 2015 года у обычных пассажиров возросла на 17,5 процента, то у бывших льготников (с учетом отмены льготы) стоимость проездного билета длительного пользования (30 дней) возросла с 340 рублей до 1200, или на 353 процента!

По закону под ограничение льготного проезда попали и некоторые труженики тыла. А в краевом центре действуют другие установки: в одном месте им сообщают, что все они имеют право на 50-процентную скидку, в другом — на бесплатный проезд. Кому верить?

В документе ни слова об инвалидах I, II, III групп. Как будто ограничительные меры по проезду их не касаются. И это понятно. Они — федеральные льготники и финансово обеспечиваются из центра. В еженедельнике «Аргументы и факты» (№ 1 за 2016 года, стр. 11) со ссылкой на Министерство труда РФ сообщается, что все федеральные льготники профинансированы в полном объеме. Почему же тогда в Краснодаре транспортная льгота для них отменена?

31 декабря позвонил в управление соцзащиты Центрального округа Краснодара по телефону 259-22-67. Поздравил сотрудницу с наступающим Новым годом, добрые пожелания высказал. А потом спросил: почему и на каком основании отменена льгота на проезд для инвалидов? Отвечает: на основании краевого закона (о котором я сейчас пишу). Говорю, что в документе даже не упоминается об инвалидах I, II, III групп — никаких ссылок. Бросают трубку.

И еще. Каждый закон должен отвечать установленным требованиям. В нем должны излагаться его цели и задачи, условия, обстоятельства и мотивы, послужившие поводом для его принятия. Даются ссылки на федеральные законы либо на заключения экспертных комиссий и так далее. В законе края от 13.10.2015 г. № 3240-КЗ ничего этого нет. Получается, правовой акт принят без какого-либо обоснования?

В нем отсутствует также порученческий пункт администрации края об установлении нового порядка предоставления отдельным категориям жителей края дополнительных мер социальной поддержки по проезду, а также об организации проведения мероприятий информационно-разъяснительного характера. Отсутствует и контрольный пункт об исполнении данного закона.

Всегда с большим вниманием читаю документы ЗСК и администрации края. Они хорошо помогают в различных жизненных ситуациях. Как правило, они тщательно готовятся, логичны и полезны для всех жителей Кубани. Но из СМИ замечаю, что в последнее время из центра в регионы как из рога изобилия сыплются различные директивы, указания, поручения, предписания. Не всегда продуманные и даже противоречивые. Напомню, сила и авторитет настоящей власти в том, что она признает недостатки, ошибки и оперативно их устраняет.

А.САХАРОВ.

Ветеран труда, заслуженный работник культуры Кубани, член Союза журналистов России.

Краснодар.

P.S. Когда материал А.Н. Сахарова был уже подготовлен к печати, от возмущения взорвалась столица Кубани: в пятницу 15 января у здания администрации края в Краснодаре состоялся многочисленный митинг пенсионеров по поводу отмены транспортных льгот. В тот же день прошел митинг и на главной улице города Сочи — пенсионеры перекрыли движение транспорта.

На встрече с инициативной группой пенсионеров по вопросу отмены проездных губернатор края Вениамин Кондратьев предложил вернуть льготный проезд пенсионерам и всем остальным категориям граждан, которым ранее была предусмотрена эта льгота, чей доход не превышает двойного размера прожиточного минимума. Кроме того, льготы будут получать все жители края старше 80 лет, независимо от уровня дохода. Губернатор также сообщил о том, что будет возвращен единый проездной билет. Как сообщает пресс-служба администрации края, изменения вступят в силу 1 февраля — после того как будут произведены все необходимые по закону процедуры.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2016-01-19 , Автор статьи :