В ДУМЕ КРАСНОДАРА. Основные направления в пополнении и тратах городской казны столицы Кубани на три года вперед традиционно обсуждаются всем городом. Сначала проект бюджета был опубликован для ознакомления («Краснодарские известия» от 1 ноября), затем непосредственно в администрации города прошли публичные слушания. В них принимали участие сотрудники мэрии, депутаты городской Думы, представители общественных организаций, журналисты — все имели возможность задать вопросы и высказать пожелания. Как все проходило в этот раз?

Провел публичные слушания председатель комитета по финансам, бюджету и налогам городской Думы Вадим Дьяченко.

Впервые городской бюджет принимается попрограммно: обозначены 24 направления — программы, под которые конкретно выделяются средства. Конкретно — это понятие при сегодняшнем экономическом положении и полном отсутствии прогнозов на развитие ситуации, в том числе в макроэкономике, достаточно условное. Как уточнил заместитель главы муниципального образования город Краснодар, директор департамента финансов Александр Михеев, бюджет разрабатывался по реалистичному варианту прогноза. Он позволяет исключить часть рисков, однако вполне вероятно, что бюджеты на всех уровнях, в том числе и на городском, придется корректировать.

Здесь теоретически все неплохо: подушка безопасности появляется в связи с переходом с Нового года части платежей в местный бюджет. Дополнительные средства в городской кошелек пойдут от использования рекламных конструкций, от перевозки опасных грузов (платежи поднимаются), крупногабаритов (аналогично). Только по последнему пункту в бюджет города добавятся два миллиона рублей. Увеличенная плата за негативное воздействие на окружающую среду принесет дополнительно 33 миллиона.

Основные поступления в местный бюджет по-прежнему обеспечит налог на доходы физических лиц (почти 6 млрд). Значительная доля поступлений — от земельного налога (2 млрд), налога на прибыль организаций (1 млрд).

Что должно получиться в итоге? 20 миллиардов, 12 из которых — собственные доходы.

Из особенностей межбюджетных отношений можно отметить, что из краевого бюджета поступят 7,216 млрд — это на 988 млн больше, чем в текущем 2014 году. Они будут выделены не только в качестве дотаций и субвенций, но и увеличатся расходы на выполнение госпрограмм.

В 2015 году расходы ожидаются на уровне 23,170 млрд, причем на 24 программы запланированы 20 млрд. Непрограммное расходование — на функционирование органов местного самоуправления, резервного фонда.

Значительная доля расходов — 44,4 процента — идет на финансирование бюджетной сферы. Соцсфера — 55,4 процента. Это 12,8 млрд. Какими бы тяжелыми времена ни были, соцнаправленность у бюджета остается. Расходы на здравоохранение — рост на 16,8 процента (900 млн), физкультуру и спорт — рост 46,6 процента (379 млн), СМИ — рост 5 процентов к уровню 2014 года (113 млн). На образование идет 9,7 млрд, на ЖКХ — 3,7 млрд.

В течение трех лет во исполнение указов президента в целях сохранения кадрового потенциала предусмотрено повышение заработной платы работникам соцсферы.

Муниципальное задание на предоставление услуг в сфере образования — 71,1 процента от расходов.

На городское хозяйство предусмотрено 3,8 млрд, это 16,6 процента от расходов бюджета. Сюда войдут расходы на снос аварийных и самовозведенных построек, капитальный ремонт многоквартирных домов, строительство жилья для детей-сирот (110 миллионов), обеспечение жильем участковых — 500 тысяч рублей, строительство нового городского кладбища — 110 миллионов.

Естественно, предусмотрены деньги на развитие транспорта (356 млн), развитие доступной среды (14 млн), дорожного хозяйства. На меры, связанные с поддержкой малого и среднего предпринимательства, включая крестьянско-фермерские хозяйства, — 20 млн, сельского хозяйства — 9 млн.

Для выделения земельных участков многодетным семьям предусмотрены 70 млн — участки снабжаются инфраструктурой. К слову о ней: на сети канализации Краснодара выделено 10 млн.

Также заложены средства на обслуживание муниципального долга — 900 млн. Это погашение процентов и другие необходимые платежи.

Заимствования города соответствуют параметрам Бюджетного кодекса.

Здесь все предельно ясно: увеличивать собственные доходы, поскольку придет такое время, когда городу придется жить по средствам и экономить.

Увеличить доход возможно — уменьшать задолженность по налоговым выплатам через адресную работу с налогоплательщиками, повышать эффективность распоряжения муниципальной собственностью, увеличивать привлечение инвестиций, в обязательном порядке участвовать во всех государственных программах. Теоретически совершенствовать финансовый менеджмент есть куда, и дефицит бюджета должен покрыться. Как это получится практически — покажет время.

Первый вопрос директору департамента финансов Александру Михееву задала председатель городской Думы Вера Галушко:

— Когда мы будем работать с профицитом? Ваше видение, Александр Владимирович: когда этот момент настанет?

— Все зависит от грамотного наполнения бюджета. В очень сложных экономических условиях — а ситуация серьезная — следует внимательно относиться к развитию долгосрочного партнерства. В любом случае еще лет десять будем прибегать к заимствованиям. В бюджет заложены выплаты по кредитам — к сожалению, ресурсы очень подорожали. Повысились минимальные ставки по кредитованию. Задача экономического и финансового блока — найти долгосрочные и недорогие ресурсы. Проблема для всех муниципальных образований одна. И пока сказать, что хотя бы в 2017 году бюджет будет с профицитом, нельзя.

Поскольку все вопросы и ответы публичных слушаний не перечислить, остановимся на знаковых.

— Осталась ли программа строительства спортивных площадок на территории школ?

— Реализация многих проектов в сфере физической культуры и спорта финансировалась краевыми средствами. Пока их нет, заявка в администрацию края подана, мы готовы к софинансированию и заинтересованы в том, чтобы такие площадки появлялись. Те, что были построены первыми — в 2007 году, — уже нуждаются в капитальном ремонте, его мы проводим за свои средства.

— Каков муниципальный долг?

— На 1 января 2015 года — 6 млрд 590 млн.

— Будут ли возвращены из федерального бюджета средства, потраченные на выделение земельных участков для многодетных семей?

— Большая часть расходов финансируется из краевого бюджета. В данном случае предусмотрено софинансирование 90 к 10 и 80 к 10 процентам — возврата средств не будет. В этом году завершается проектирование сетей.

Виктор Тимофеев, заместитель председателя городской Думы:

— На улучшение жилищных условий участковых предусмотрено 500 тысяч рублей — это для софинансирования, надеюсь?

— Да, это софинансирование к краевой программе.

— Город участвует во всех госпрограммах, которые предусмотрены на этот год? Все сформировали пакеты?

— Информация известна только по ряду программ — точные данные появятся после принятия краевого бюджета. Пакеты сформированы.

— Нет плана реализации муниципального имущества на 2015 год?

— Есть. Реализация запланирована на 134 млн 200 тысяч рублей.

Вера Галушко:

— У нас катастрофическая ситуация с детскими садами и школами — некоторые работают в три смены. Какие планы в этом направлении — предусмотрены средства?

— Запланировано финансирование строительства школ в хуторе Ленина и Московском микрорайоне. Готовы проекты и запланировано строительство пристроек к школам № 66, 47. Выделены средства для проектирования блока начальной школы гимназии № 93, пристроек к школам 81, 86, в Российском, Знаменском микрорайонах, планируется и проектирование пристройки к гимназии № 92.

— Мы занимаемся облагораживанием архитектурного облика города, однако в программу переселения из ветхо-аварийного жилья финансирование не заложено.

— По тем критериям, которые утверждены на уровне Федерации, из всех помещений, признанных аварийными на август 2013 года, жильцы расселены. На настоящий момент мы внесли предложение по изменению сроков признания домов аварийными. Пока средства не предусмотрены.

— Вопрос к контрольно-счетной палате города: где есть резервы для увеличения доходной части бюджета?

— Это будет возможно определить только после экспертизы проекта бюджета, пока говорить об этом рано. Однако уже можно сказать о том, что необходимо внимание и к расходам, не только к доходной части. В этом году не освоено 230 миллионов рублей. Получается так, что в одних областях резко не хватает средств, а в других они не востребованы. В этом отношении надо быть более жесткими, — уверена председатель КСП Краснодара Людмила Балашева.

— В свете экономии бюджета не пора ли городу перейти на энергосберегающие лампы? Все знают, что «отбиваются» вложенные средства достаточно быстро и экономия получается существенной.

— Город уже перешел на светодиодные лампы.

— Обычные повсюду — проверьте!

— Следует создать комиссию по проверке факта. С этим надо разобраться.

Владимир Марянян:

— Когда бюджет города был на уровне 14 млрд, на здравоохранение выделялся 1 млрд. Сейчас бюджет — 23 млрд, на здравоохранение — 900 млн. Мы говорим, что сумма на 16 процентов больше, чем в 2014 году, — но это не объективный показатель. Считаю, что этого категорически мало! Проблем в здравоохранении все больше и больше, а финансирование, особенно с учетом инфляции, все меньше и меньше.

— В здравоохранении сложная ситуация, но здесь слишком многое в настоящее время зависит от краевого бюджета, а не муниципального.

Вера Галушко:

— Все, что можно было вложить в проект бюджета, мы вложили. Выплаты бюджетникам, индексацию зарплат. Предусмотрены субсидии на питание школьников, их бесплатный проезд в муниципальном транспорте. Да, хотелось бы большего — но работаем по возможности. Без увеличения доходной части не сможем увеличить выплаты. Для работы программы наказов избирателей на каждый округ выделено по пять миллионов рублей. Просьба: депутаты должны получить на руки все 24 городские программы пообъектно и познакомиться с результатами экспертизы проекта бюджета.

На данном этапе проведена большая, ответственная работа. Впереди — не менее ответственная по выполнению принятых решений.

Комментарий председателя комитета по финансам, бюджету и налогам Вадима ДЬЯЧЕНКО:

— Администрацией Краснодара и городской Думой проведены совместные публичные слушания. Основные цифры: бюджет в доходной части — 20,125 млрд, в расходной — 23,170. Дефицит — 3,045 млрд. По общей стратегии дефицит бюджета будет постепенно сокращаться — до 1,7 и 1,5 млрд в 2016 и 2017 годах. Основные источники — налог на доходы физических лиц, земельный налог, налог на прибыль. 7,716 млрд — субсидии из бюджета края, которые в основном идут в отрасли образования и здравоохранения.

Расходы: значительная часть на образование — 9,8 млрд, здравоохранение — 900 млн, ЖКХ — 3,8 млрд, национальную экономику — 1,5 млрд.

Бюджет носит социальный характер. Поскольку экономика переживает не самые лучшие времена и курс рубля будет меняться, бюджеты всех уровней придется корректировать. Но горожане должны быть уверены: мы не остановим динамику развития города Краснодара.
Раздел : Краснодар и краснодарцы, Дата публикации : 2014-11-18 , Автор статьи : Наталья КУЛАКОВА