СЕССИЯ ЗСК. Как мы уже сообщали, состоялась очередная 24-я сессия Законодательного собрания края. Вел заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов. В работе депутатов приняли участие краевые министры, главы краевых департаментов и ведомств.

В повестку дня депутаты внесли более пятидесяти вопросов, но начали работу по традиции с темы, которая не вносилась в официальный распорядок заседания: группа военнослужащих принимала награды из рук председателя ЗСК. Пограничники разных званий за отличную службу, обеспечение безопасности рубежей отмечены грамотами и благодарностями Законодательного собрания края. В ответ на поздравления каждый произносил: «Служу России!» — судя по сегодняшнему торжественному для них событию, служат все достойно.

А вот прокурор края Леонид Коржинек, представляя с трибуны сессии закон «О порядке увольнения (освобождения от должности) лиц, замещающих государственные должности Краснодарского края, в связи с утратой доверия», говорил совсем о других людях. О тех, кто призван на службу государственную, но поворачивает ее на реализацию собственных интересов. Такие есть и таких много, это для них писан Федеральный закон «О противодействии коррупции». Нынешний краевой нормативный документ по кадрам разработан в развитие этого федерального и предлагает «установить порядок увольнения и освобождения от должности названной категории лиц», надо понимать проштрафившихся.

Трудно поверить в то, что каждый, кто приходит на госслужбу, не подозревает о том, что должен действовать в соответствии с нормативной базой, правилами поведения, где для чиновников всех рангов установлены запреты, ограничения и дозволения. Вместе с тем, отметил прокурор, в крае выявлен не один факт «игнорирования требований закона». И это значит, что антикоррупционная система дает сбой. Самая опасная вещь — безнаказанность. Вороватым или берущим деятелям от власти удается выйти сухими из воды, изъявив «собственное желание» на увольнение. Между тем они вполне подпадают под изгнание с должности по дискредитирующим обстоятельствам. Леонид Коржинек привел несколько громких примеров: руководитель департамента транспорта края в течение длительного времени создавал условия для совершения транспортными предприятиями убыточных сделок, в том числе и в своих личных интересах; руководитель департамента по подготовке к Олимпийским играм своими халатными действиями нанес ущерб более 80 миллионов рублей.

— Указанные нарушения влекут за собой увольнения лиц, замещающих государственные должности субъекта РФ, в связи с утратой доверия в порядке, предусмотренном законом субъекта Федерации. Однако отсутствие в краевом законодательстве такого порядка способствует уходу их от ответственности, установленной данной нормой федерального закона, — заявил прокурор.

И вот теперь такой закон в крае появится. Надеемся, он и приблизит государственные требования к госслужащим в части неотвратимости наказания за коррупцию.

Вообще-то мы перескочили, нарушили хронологию. Депутаты начали сессию с бюджетных вопросов. С трибуны сессии уже по традиции обосновывал законопроект об исполнении бюджета за 2013 год министр финансов Иван Перонко. Он называл массу цифр, пересказывать их благополучное состояние не станем. Дело в том, что итоги бюджетной работы за прошлый год широко обсуждались на парламентских слушаниях, которые проводил краевой парламент, и на публичных слушаниях, организованных министерством финансов. Мы — газета — давали отчеты, все цифры звучали. Сегодня отметим политическую составляющую итогов: бюджет рос, он оставался социально направленным.

Довольно благополучно все и с исполнением бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования. Там тоже исполнено все, что было предписано законом. Иное дело — муниципальные образования. Скажем так: не все они с одинаковой мерой ответственности относятся к наполнению консолидированного бюджета Кубани, как следствие — своих бюджетов. Председатель комитета ЗСК по финансово-бюджетной и налоговой политике Иван Артеменко в деталях изложил все просчеты. Формирование общей казны начинается с поселений, но многие из них используют далеко не все резервы, которые могли бы наполнить бюджет, а некоторые просто плохо собирают налоги. Это значит, что им приходится помогать за счет других.

Этот анализ необходим. Во-первых, он дает направление бюджетной работе года 2014-го, во-вторых, называет резервы наполнения казны, в-третьих, служит предостережением ответственным разного уровня: так, чтобы один с сошкой, а другой с ложкой, работать нельзя. Депутаты постановление приняли не для того, чтобы пошуметь об этом в зале заседаний да и положить документ в стопочку. Это постановление из разряда контрольных. Пройдет какое-то время — и тема снова будет поднята, контроль продолжится, но выводы, естественно, будут более строгими.

Депутаты на этой сессии принимали новые законы, правили уже действующие. Обычный законодательный процесс. Но обратило на себя внимание то, что значительная часть повестки дня была контрольной, то есть законодательная власть проверяла, как действует и сказывается на жизни края нормативная база, которую она же и сформировала. В предыдущей главе мы уже коснулись этого направления работы депутатов ЗСК. Стоит и продолжить, так как следующий вопрос не просто из этого разряда, он касается всех. Речь — о здоровье кубанцев.

Видно было, как внимательно слушали депутаты информацию о состоянии здоровья населения края. Что можно сказать? Это на Кубани действительно не запущенное направление, сделано очень много для того, чтобы здравоохранение было на высоте. Но каждому ли кубанцу удается достичь этих высот — в этом как раз и состоит главный вопрос. То есть в массовой доступности нашей медицины. На это обратил внимание председатель ЗСК Владимир Бекетов.

Отмечая прорыв в части модернизации и развития, председатель ЗСК обратил внимание на то, что никакая продвинутая техника не спасет больного, если рядом не будет врача. В крае тем не менее кадров недостает, несмотря на целевую, оплаченную краевой казной учебу, несмотря на миллион подъемных, которые государство платит докторам, поехавших работать в сельскую местность, несмотря на все же развивающееся целевое строительство жилья для медиков.

Касаясь последней позиции, Владимир Бекетов заметил, что необходимо строить доступное жилье для работников бюджетной сферы, потому что по действующему законодательству бесплатное жилье предоставляется только малообеспеченным слоям населения. От себя добавим, что надо еще изучить и уровень доступности, то есть определить содержание термина, потому что нынешняя ипотека бюджетникам не по карману — это же не секрет. Вообще вопрос вызвал дискуссию. И это тоже показатель остроты темы: понятно, здоровье.

Скажем, председатель комитета по вопросам здравоохранения Владимир Порханов и член комитета по вопросам культуры, информационной политики, социальной защиты населения и взаимодействия с общественными объединениями Николай Осадчий как раз и говорили о жилье для докторов. Владимир Порханов связал дефицит кадров, скажем в Краснодаре, именно с тем, что город не выделяет квартир медикам. Ответ мы привели выше, процитировав комментарий председателя ЗСК. Что еще снижает качество нашей медицины? Депутаты обратили внимание на проблему оптимизации количества больничных коек в участковых больницах, вообще на сохранение сельских больничек. А то ведь их сеть можно так «оптимизировать», что по поводу каждого чиха придется ехать хуторянину в район, а то и в край.

Постановление принято и начинает работать на кубанцев.

Часто на сессиях приходилось слышать в комментариях Владимира Бекетова, когда депутаты активно продвигают выделение бюджетных денег на решение какой-то проблемы, такое предостережение: деньги сначала надо заработать, а потом уже думать, как их разумно потратить. Это я к чему? Да к тому, что ни одна сессия не упускает из своего внимания экономику. Она — основа благополучия и всего края, и каждого из нас. Но если мы начали говорить о контрольной деятельности ЗСК, то и продолжим. Скажем, на этой сессии депутаты проанализировали, как выполнялась в прошлом году программа социально-экономического развития Краснодарского края.

Отмечалось, что работала экономика устойчиво, что дало прирост валового регионального продукта на 1,7 процента, а в расчете на душу населения ВРП вырос на 6,1 процента. И в то же время зафиксировано отставание в некоторых сферах, что требует и восполнения, и особого внимания в этом рабочем году. Где резервы? Да везде, но прежде всего в производственной активности населения. Самое доступное для многих приложение сил, кстати и очень выгодное в экономике, — это сфера малого и среднего бизнеса. Известно, что в крае этому направлению в экономике не просто уделяется внимание, край вкладывает деньги в развитие малого и среднего бизнеса, естественно, надеясь на отдачу.

Есть ли она? Вот это и пытались выяснить депутаты на сессии, включив в повестку дня контрольный вопрос о ходе реализации закона Краснодарского края «О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае». Здесь тоже есть о чем говорить: государственное внимание к сфере обернулось ростом активности населения. Тем не менее в постановление заложены рекомендации органам исполнительной власти края и органам местного самоуправления по улучшению условий для развития предпринимательства на Кубани.

Здесь же стоит зафиксировать и еще один вопрос, важнейший для малого бизнеса, если иметь в виду село. Рассмотрено состояние кооперативного движения в крае, причем мерой стал краевой закон о сельхозпотребкооперации. Снова контроль, и снова он выявил как достижения, так и проблемы. Назовем те направления, по которым надо двигаться: переработка сельхозсырья, закупочная сеть, господдержка, кредитование производства. Все это отражено в постановлении.

Обращаем ваше внимание — теперь уже в режиме перечисления — и на другие темы сессии. Это семейные формы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилищно-коммунальное хозяйство, в частности водоснабжение, развитие семейных животноводческих ферм, социальная поддержка людей, которым требуется государственная забота, выборные дела. Мы не можем подробно обо всем рассказать, потому советуем обратиться к сайту ЗСК, там вы найдете все документы.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2014-06-27 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО