МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ. Открытые отчеты глав муниципалитетов стали в нашем крае уже традиционными — важно знать мнение людей, уровень их доверия главе района, главам поселений. Такой формат позволяет сделать работу всех ветвей власти на местах максимально прозрачной. На прошлой неделе на открытой сессии Совета МО Туапсинский район были подведены итоги 2013 года, а также поставлены и обсуждены задачи, которые предстоит решать в наступившем году.

В одном из своих майских указов Президент России В.В. Путин поставил задачу: до 2020 года предоставить доступное и комфортное жилье 60 процентам российских семей, стремящихся улучшить свои жилищные условия. В ушедшем 2013 году особый акцент в работе всей команды администрации Туапсинского района был сделан на реализации жилищной политики и развитии северных поселений района.

— Снять дефицит жилья, особенно для медиков и учителей, — одна из основных задач, над решением которых мы трудились, — отметил глава Туапсинского района Владимир Лыбанев в начале своего отчета. — Застройщики, с которыми заключены соглашения, готовы не только участвовать в создании необходимой инженерной инфраструктуры, но и продавать жилье льготной категории туапсинцев по ценам, установленным Минрегионразвития. И этот проект действительно работает. В лидерах — Туапсе, Новомихайловское, Джубгское, Небугское и Шепсинское поселения. Конечно же, и главы северных территорий должны ориентироваться на работу своих южных соседей, для этого в каждом поселении, как и на муниципальном уровне, есть все необходимые средства и программы. Нам необходимо активизировать работу в этом направлении, разумно используя каждый свободный клочок земли. Кое-что уже удалось воплотить в жизнь. В прошлом году в районе успешно начала действовать программа по предоставлению бюджетникам социальной выплаты на погашение части стоимости квартир в новостройках района.

Практически весь прошедший год на совещаниях, планерках, встречах Владимир Лыбанев не уставал повторять, что северная часть района — это клондайк неиспользованных возможностей! При определенной поддержке эти поселения могут и должны динамично развиваться, и власть сделала для этого немало.

В 2013 году дотации северу района по сравнению с 2011 годом выросли более чем в четыре раза. Сумма поддержки составила почти 32 миллиона рублей. Кроме того, впервые в 2013 году отдаленным северным поселениям помимо дотации из районной казны было выделено 23 миллиона рублей на проведение капитального ремонта жилищного фонда, на ремонт дорог местного значения. В 2014 году из районного фонда финансовой поддержки поселений север получил дотацию в сумме 42 миллиона рублей.

Разумеется, при такой поддержке и грамотном хозяйствовании качество жизни селян, можно сказать, на глазах меняется в лучшую сторону. К примеру, в Октябрьском поселении полностью решена проблема дефицита мест в детском саду. Это стало возможным благодаря капитальному ремонту дошкольного учреждения, получившего второе рождение. До этого в поселке были отремонтированы амбулатория, школа, теперь очередь — за строительством спортивного зала. На примере Октябрьского туапсинцы делают выводы: метод концентрации усилий на конкретном участке или круге проблем оправдывает себя!

Отличный подарок получили и жители Георгиевского поселения. Здесь в день рождения Туапсинского района в центре села был открыт новый парк отдыха. За последние годы в северных поселениях заметно обновлена инфраструктура. Дома жителей Кривенковского, Чинар и Цыпки отапливают новые блочно-модульные котельные, приобретенные на средства районного бюджета. Уже прошел экспертизу проект нового водовода в поселке Октябрьском. В этом году во всех северных поселениях продолжится работа по улучшению хозяйственно-питьевого водоснабжения, ремонту дорог, обустройству уличного освещения. А свой очередной день рождения район собирается отмечать в самом отдаленном, Шаумянском поселении.

Конечно же, не хлебом единым жив человек. Наряду с развитием инженерных сетей важно поднимать и культурный уровень жизни селян. Необходимо не только поддерживать, но и расширять возможности сельских клубов и небольших домов культуры в отдаленных населенных пунктах, укреплять их материально-техническую базу. Взять, к примеру, ДК аула Малое Псеушхо. Благодаря участию в краевых целевых программах для Дома культуры приобрели концертные костюмы, сценический занавес, новую аппаратуру, а также полностью заменили кресла в зрительном зале. Не остается в стороне и местная администрация — в 2013-м на выделенные из бюджета поселения средства была приобретена сплит-система. Понятно, что этот клуб не пустует, жизнь здесь бьет ключом.

— Нужно стремиться, чтобы настоящие очаги культуры были в каждом отдаленном поселке, — поставил задачу глава. — И это касается не только северных поселений. В благополучных прибрежных поселках — Джубге и Тенгинке — жители часто поднимают вопрос отсутствия досуговых центров, жалуются, что детям и молодежи нечем заняться. Нынешний год объявлен в стране Годом культуры. Думаю, это хороший повод, чтобы вывести сельскую культуру на новый уровень развития.

Безусловно, 2013-й для всей страны прошел под знаком подготовки к грандиозному событию — зимней Олимпиаде и Паралимпийским играм в Сочи. Туапсинцы участвовали в строительстве олимпийских объектов, благоустройстве территорий, в качестве волонтеров трудились в столице Игр.

И еще замечательная цифра — в 2013 году в Туапсинском районе родились 1683 ребенка (в целом рождаемость в муниципалитете превысила смертность). Только за три месяца 2014-го на свет появилось более 300 маленьких туапсинцев. Богато начало года на двойни — их уже шесть. Сегодня на учете состоят 842 будущие мамы. А ведь год только начинается!

По итогам 2013 года среди 44 муниципалитетов края Туапсинский район вышел на 1-е место по темпам роста основных экономических показателей. Возглавляет район и список территорий с курортно-туристической специализацией. 2013-й принес значительный рост прибыли. Сохранился низкий уровень безработицы, повысился уровень жизни населения.

За 2013 год Туапсинский район внес в доходную часть консолидированного бюджета края порядка 5,5 миллиарда рублей. Бюджет Туапсинского района вместе с поселениями по расходам исполнен на сумму более 3 миллиардов 600 миллионов, в том числе безвозмездные поступления из краевого бюджета составили без малого полтора миллиарда рублей.

— В своей группе мы лидируем по многим показателям, но это не повод расслабляться — наступивший год обещает быть еще более напряженным, — подчеркнул в докладе глава района. — За счет средств районного бюджета предусмотрены расходы на финансирование 35 муниципальных программ — это более 315 миллионов рублей. Капитальные вложения в объекты социальной сферы и инженерной инфраструктуры осуществлялись в рамках муниципальной целевой программы «Туапсинский район — территория комфортного проживания». В прошлом году на объекты социальной сферы было выделено порядка 136 миллионов рублей.

Из краевого бюджета наш район получил в 2013 году более 1 миллиарда рублей, из которых более 800 миллионов — на обеспечение государственных гарантий в области образования, медицины… Огромное спасибо за такую весомую поддержку губернатору Кубани Александру Николаевичу Ткачеву и спикеру кубанского парламента Владимиру Андреевичу Бекетову. Без малого 450 миллионов рублей из краевой казны получили наши городские и сельские поселения. Отличную работу по привлечению средств из краевого бюджета провели в Туапсе — город привлек 262 миллиона рублей, в Новомихайловском поселении эта сумма составила 114 миллионов, 64 — в Небугском. Эти средства направлялись на реализацию краевых целевых программ.

Объем инвестиций в 2013 году составил более 9 миллиардов рублей. Реализованы такие проекты, как строительство Джубгской ТЭС, строительство нового и реконструкция действующего мясоперерабатывающего производства «Торес», строительство курортного комплекса в Шепси. На Международной выставке коммерческой недвижимости «МИПИМ-2013» было подписано три соглашения на сумму порядка 17 миллиардов рублей. Два соглашения на 3 миллиона 700 тысяч были подписаны на инвестиционном форуме «Сочи-2013».

Почти 67 миллионов рублей выделили власти края в прошлом году на приобретение жилья детям-сиротам. Район свои обязательства перед детьми и государством выполнил — 60 человек въехали в новые благоустроенные квартиры. В 2014-м ключи от собственного жилья получат уже 70 детей-сирот. Деньги на покупку жилья в размере 77 миллионов рублей в рамках программы «Дети Кубани» выделил бюджет Краснодарского края.

Среди муниципалитетов края Туапсинский район прочно занимает позиции одного из крупнейших промышленных, транспортных центров. 11 октября 2013 года Президент Российской Федерации Владимир Путин и президент ОАО «НК «Роснефть» Игорь Сечин побывали на Туапсинском НПЗ, чтобы принять участие в церемонии ввода в эксплуатацию самой мощной российской установки первичной обработки нефти. Пуск второго комплекса запланирован на 2016 год, третий — на 2017 год. Не менее важно и то, что средства помимо производства вкладываются в природоохранные мероприятия.

Курорт набирает обороты

2013 год принес туапсинским предприятиям индустрии гостеприимства ожидаемые успехи. В прошлом году туапсинцы дважды поднялись на вершину «Курортного Олимпа-2013», а также завоевали одно серебро и пять бронз. Золотой список вновь составили предприятия и специалисты оздоровительного треста «Сургут». Это — санаторий «Нефтяник Сибири», который был признан лучшим в Краснодарском крае, а также старшая медицинская сестра детского санатория «Юный нефтяник», ставшая первой среди коллег в крае.

Не остались не замеченными в прошедшем сезоне чистота и благоустройство пляжей района, что отмечено не только гостями и жителями курорта, но и краевыми властями. Пляж Новомихайловского городского поселения (ООО «Сургутжилстрой») занял почетное 3-е место в номинации «Лучший муниципальный пляж» в конкурсе «Курортный Олимп». Пляжу филиала АК «АЛРОСА «Оздоровительный комплекс «Прометей» также присудили 3-е место в номинации «Лучший пляж организации отдыха и оздоровления».

— Радует и тот факт, что предприятия туриндустрии стали вкладывать значительные средства в развитие своего бизнеса, — отметил в своем докладе Владимир Лыбанев. — Глобальная реконструкция идет на всей территории парк-отеля «Жемчужина», который в июне 2014-го планирует получить категорию «4 звезды». У района-курорта большой потенциал и прекрасные перспективы, и с каждым годом поставленная планка должна только повышаться.

В 2013 году туапсинские курорты приняли на отдых почти миллион 800 тысяч гостей, темп роста к 2012 году составил без малого 105 процентов. Оборот по санаторно-курортному комплексу составил порядка 4 миллиардов рублей, темп роста — более 112 процентов. За четыре летние смены в детских лагерях района отдохнули почти 60 тысяч детей, а за год в туапсинских здравницах побывали 80 тысяч юных гостей.

— Особо хочу коснуться работы отрасли в рамках патентной системы, — напомнил глава. — Наиболее плодотворно потрудились по выводу из тени квартиросдатчиков в Джубгском, Тенгинском и Новомихайловском поселениях. В нынешнем году эта работа будет продолжена. Сейчас формируется единая база квартиросдатчиков, а также предпринимателей сферы торговли и общественного питания. Считаю необходимым продумать и внедрить систему поощрения тех, кто работает по патенту. Люди едут туда, где есть развитие, где их встречают не в шалманах на полудиких пляжах, а предоставляют цивилизованный отдых.

На первый план сегодня выходит проблема закрепления людей на селе. Для муниципалитета Туапсинского района, где активно идет возрождение сельского хозяйства, это — стратегическая задача.

Сегодня в районе под патронатом управления по развитию сельского хозяйства успешно реализуется федеральная программа «Социальное развитие села». Люди, работающие в сельской местности, получили реальную возможность улучшить свои жилищные условия. Работа в этом направлении продолжается. Всего в 2013 году в рамках различных краевых и федеральных программ, направленных на развитие сельского хозяйства, из средств федерального и краевого бюджета привлечено и освоено около 18 миллионов рублей.

Право на денежную поддержку из краевого бюджета на расширение собственного сельхозпроизводства завоевал в этом году фермер из села Садового Аркадий Гаврилов, который вошел в список победителей конкурса на участие в целевой ведомственной программе «Сельская усадьба». Для обустройства собственной усадьбы ему на 10 лет предоставят в аренду земельный участок площадью 0,8 гектара с последующим оформлением его в собственность, а краевая казна компенсирует 70 процентов затрат на строительство усадьбы. Кроме того, фермер получит субсидии на возмещение расходов при возведении хозпостроек, покупке нового скота и техники. Программой предусмотрен еще один существенный бонус: при рождении в семье победителя второго ребенка он становится обладателем 500 тысяч рублей, а при появлении на свет каждого последующего — 700 тысяч.

— Думаю, в таком проекте стоит поучаствовать всем аграриям, — считает глава района. — Это прекрасная возможность для развития территории, создания новых рабочих мест и, конечно же, увеличения качественной и экологически чистой продукции местных производителей.

Особое место в становлении отрасли отведено поддержке крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств. Их в районе на сегодняшний день начитывается более 7 тысяч.

Несмотря на определенные трудности, уже видны явные признаки наступающего «выздоровления» сельского хозяйства, заметно увеличились объемы произведенной аграриями продукции. Туапсинцы постепенно возвращаются к труду на земле. А это означает, что люди поверили в помощь и поддержку со стороны власти.

За 2013 год в фермерских и личных подсобных хозяйствах произведено около 900 тонн мяса, около 4 тысяч тонн молока, 626 тонн картофеля, около 2 тысяч тонн овощей. Введено в эксплуатацию без малого 12 тысяч квадратных метров теплиц (в 2 раза больше, чем в 2012-м). Стадо КРС, содержащегося в фермерских и личных подсобных хозяйствах, насчитывает около 1300 голов (поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 10 процентов, поголовье овец и коз в хозяйствах населения и фермеров выросло на 11,5 процента).

Эти результаты достигнуты во многом благодаря тому, что в муниципальной программе предусмотрено возмещение понесенных малыми формами затрат по тем направлениям, которые не субсидируются за счет средств краевого бюджета и наиболее характерны для горной местности Туапсинского района. Так, пилотными проектами этой программы стали такие мероприятия, как содержание маточного поголовья скота и возмещение затрат на приобретение грибного блока, а также другие виды субсидий. Во втором квартале 2013 года глава КФХ Самойленко открыл в городе Туапсе фермерский социальный магазин, в котором реализует собственную мясную продукцию. В декабре 2013-го открыт павильон по реализации плодовой продукции на территории ярмарки СХ ЗАО «Новомихайловский», в апреле 2014-го планируется открытие павильона по реализации собственной продукции КФХ Молчанова.

Хороших показателей достиг район и в сфере капитального строительства.

В рамках реализации муниципальной целевой программы «Туапсинский район — территория комфортного проживания» на 2013—2015 годы в прошлом году были проведены строительные и ремонтные работы на 42 объектах соцсферы, культуры и спорта. Сумма затраченных средств составила почти 120 миллионов рублей. Более 100 миллионов было направлено на учреждения образования. Отремонтировано 10 дошкольных детских учреждений.

Несмотря на дефицит средств, в прошлом году была продолжена реализация проекта по газификации Туапсинского района. В рамках краевой целевой программы «Газификация Краснодарского края на 2012—2016 годы» построено пять газопроводов среднего и низкого давления в Агое, Небуге, Кроянском и Новомихайловском. Начато строительство газопровода низкого давления по улицам Солнечной, Кубанской, Заречной в Ольгинке.

В 2013 году на строительстве газопроводов освоено 35 миллионов рублей, в том числе около 32 миллионов — средства бюджета Краснодарского края. Восстановлены газопроводы среднего и низкого давления в Новомихайловском, поврежденные в результате наводнения. Продолжалась работа по вводу в эксплуатацию ранее построенных газопроводов. Есть результат этой работы — пуск природного газа для нужд жителей многоквартирного дома № 8 по ул. Восточной в селе Шепси и многоквартирных жилых домов по ул. Ленина в Туапсе.

В условиях дефицита средств на строительство усилия администрации района, администраций городских и сельских поселений были сосредоточены на проектировании распределительных газопроводов. Получены положительные заключения на 17 проектов по газопроводам среднего и низкого давления (общая сумма СМР — 280 миллионов рублей). Кроме того, в работе находятся еще 18 проектов.

Администрацией района направлены предложения о включении в инвестиционную программу ОАО «Газпром» на строительство в 2014 году 22 объектов газовых сетей Туапсинского района. Таким образом, в 2014 году Туапсинский район готов построить 120 км газопроводов стоимостью строительно-монтажных работ более 620 миллионов рублей при условии включения проектов Туапсинского района в соответствующие инвестиционные программы. Это позволит довести уровень газификации Туапсинского района до 40 процентов.

Бесперебойная и слаженная работа ЖКХ — основной показатель «здоровья» территории. Избавить отрасль от недугов позволит только тотальная модернизация объектов, внедрение новых энергосберегающих технологий. Эти меры весьма затратны для районной казны, поэтому выход один — участие в федеральных, краевых программах, привлечение внебюджетных средств. В этом направлении районной властью и поселениями уже предприняты определенные шаги. К примеру, в столице района реализуется федеральная целевая программа «Чистая вода». В рамках проекта на водозаборе Туапсе идет строительство резервуаров общей емкостью 10000 кубометров. В своем докладе Владимир Лыбанев призвал всех — управленцев, отраслевиков, глав поселений — активнее работать в этом направлении. Таких примеров должно быть гораздо больше.

Неплохими темпами идет в районе капитальный ремонт многоквартирных жилых домов. Здесь глава особо выделил север района, конкретно — Георгиевское и Октябрьское поселения, где вместе с решением привести в порядок многоэтажки впервые были приняты соответствующие целевые программы.

— К сожалению, несмотря на предпринимаемые усилия, в сфере жилищно-коммунального хозяйства есть еще масса проблем, — подчеркнул в своем отчете Владимир Лыбанев. — Претензии людей в основном касались вопросов электро-, водо- и газоснабжения, завышения оплаты отопления, горячего и холодного водоснабжения, недовольны жители и деятельностью управляющих компаний и ТСЖ… Для соответствующих служб это показатель недоработок и допущенной бесхозяйственности, а еще — сигнал к действию, чтобы исправить ситуацию. Помните, вы работаете для людей, для их комфортной жизни.

Отдельно остановился глава на благоустройстве. На обновление внешнего облика городских и сельских поселений района в прошлом году из местных бюджетов было затрачено почти 200 миллионов рублей (из краевой казны на работы по благоустройству направлено более 5 миллионов):

— За этими цифрами — отремонтированные тротуары и дороги, новые парки и скверы, ухоженные улицы. Сегодня, пожалуй, трудно найти двор, где не была бы оборудована игровая или спортивная площадка. А ведь несколько лет назад, чтобы пересчитать счастливых обладателей таких дворовых комплексов, хватило бы пальцев одной руки! И работа в этом направлении продолжается.

Почти 11,5 миллиона рублей выделили в 2013 году городские власти на строительство детских площадок в Туапсе, в Новомихайловском на эти цели затрачено 1,5 миллиона, в Октябрьском — 200 тысяч рублей.

Как и в предыдущие годы, в 2013-м бюджет района оставался социально направленным: более 76 процентов от общего объема расходов пришлось на социально-культурную сферу, а это почти 2 миллиарда рублей.

— Весь прошлый год мы работали и над решением важной задачи, поставленной перед нами президентом и губернатором: введение новых мест в детских садах. В этом направлении сделано немало, — сообщил в своем отчете Владимир Лыбанев. — На сорок детей больше благодаря реконструкции принимает сегодня детский сад в Октябрьском. Капитальный ремонт этого дошкольного учреждения позволил полностью ликвидировать очередь во всем поселении. С 1 сентября за счет увеличения мощности детских садов дополнительно зачислено в сады 569 детей дошкольного возраста. В конце года распахнули свои двери три капитально отремонтированных детских сада в Джубге, Дефановке и Молдавановке. Открыты после реконструкции и два детсада в Туапсе. В целом это 225 мест. Это стало прекрасным новогодним подарком нашего губернатора Александра Николаевича Ткачева.

Работа по увеличению мест в детских садах будет продолжена в том числе и за счет средств районной казны, львиная доля которой идет на решение проблем социальной сферы.

В 2013 году на проведение капитального ремонта и капитального строительства образовательных учреждений района выделено около 200 миллионов рублей (участие федерального бюджета — более 32 миллионов, краевого — более 10, почти 28 миллионов рублей — средства ЗСК, спонсорская помощь от ОАО «Роснефть» и безвозмездные поступления от юридических лиц — 3 миллиона 700 тысяч рублей, средства районной казны — 118 миллионов рублей).

За счет муниципалитета в рамках целевой программы «Улучшение кадрового обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения» в течение года производилась оплата аренды жилья 43 медработникам (общая сумма выплат — три миллиона рублей). Значительные вливания в районную медицину в рамках программы «Модернизация здравоохранения» позволили существенно улучшить ее материально-техническую составляющую. В прошлом году более 10 миллионов рублей пошло на капремонт фасада здания Туапсинской детской поликлиники, профинансированы работы по внедрению медицинской информационной системы, станцию скорой медицинской помощи оснастили новейшим навигационным оборудованием на базе ГЛОНАСС. Благодаря модернизации для ТРБ № 1 приобретена дорогостоящая аппаратура.

Привлечение инвестиций — одна из главных задач и в культурной жизни района. На модернизацию и ремонт учреждений культуры в 2013 году было направлено 43 миллиона рублей, в том числе более 30 миллионов — из средств районного бюджета. Были проведены ремонтно-реставрационные работы фасада кинотеатра «Россия», модернизирован концертный зал Дворца культуры нефтяников г. Туапсе. С сентября прошлого года в рамках реализации одного из майских указов Президента РФ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» всем работникам культуры Туапсинского района на 16 процентов повышена заработная плата.

Туапсинский район — один из лидеров по количеству спортивных школ. Еще одна ДЮСШ была открыта в апреле прошлого года в Тенгинке. За последние пять лет в районе построено 26 комплексных спортивно-игровых площадок. В 2013-м подана заявка на строительство еще двух — в Джубгском и Шепсинском поселениях. В настоящее время ведется работа по включению Туапсинского района в краевую программу по строительству плавательного бассейна. Остро стоит вопрос о необходимости возведения спортивного комплекса в селе Агой. Уже готовится пакет документов для вхождения в краевую программу.

В 2013 году спортсмены Туапсинского района завоевали порядка 500 медалей на краевых, всероссийских и международных соревнованиях. 18 туапсинских атлетов входят в состав сборной команды России, 186 — в состав сборной Краснодарского края.

В прошлом году на развитие физической культуры и спорта района было направлено без малого 145 миллионов рублей (почти 28 миллионов — из федерального бюджета, около 8 миллионов — из краевого, 109 миллионов рублей — из районной казны).

— Нам предстоит трудный год. И чтобы он стал успешным, нужно усилить меры по наполняемости казны, при этом надо больше внимания уделять работе с представителями бизнеса, — подчеркнул в заключение глава. — Для реализации намеченных планов от глав поселений, руководителей и специалистов всех отраслевых органов потребуется искать и находить решения не только сиюминутных проблем, но и ресурсы для обеспечения дальнейшего экономического роста и процветания района. Все, что нам удалось сделать в ушедшем году, было бы невозможно без поддержки администрации Краснодарского края в лице губернатора Александра Николаевича Ткачева и Законодательного собрания края во главе с председателем Владимиром Андреевичем Бекетовым. Я искренне благодарю за совместную работу и взаимопонимание депутатский корпус района, представителей ТОСов, общественность. Хочу сказать спасибо нашим федеральным структурам, сотрудникам правоохранительного блока, МЧС. Сегодня только от нас с вами зависит, как мы проживем этот год, станет ли он для всех нас интересным и ярким, изобильным и удачным.

Постановлением губернатора Краснодарского края А.Н. Ткачева за активное участие в подготовке Олимпийских игр в Сочи глава Туапсинского района Владимир Лыбанев был награжден медалью «За выдающийся вклад в развитие Кубани» II степени. Высокую награду в конце открытой отчетной сессии ему вручил первый заместитель директора департамента внутренней политики администрации Краснодарского края Алексей Черненко, отметив при этом:

— Хочется поблагодарить Владимира Викторовича Лыбанева за четко сконцентрированный на приоритетных направлениях работы администрации отчет, а то, что он был самокритичен к себе и своей команде, задало тон конкретному и деловому его обсуждению. Успехов всем в решении поставленных сегодняшней сессией задач и планов!

Туапсинский район.
Раздел : Местное самоуправление, Дата публикации : 2014-04-03 , Автор статьи : Ольга ЦВЕТКОВА