МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ. Гулькевичский район за год смог выйти на первые позиции в отдельных вопросах

Территория за последний год смогла качественно измениться. Конечно, нельзя говорить о сногсшибательных повальных успехах, однако даже в отраслях, пока не балующих высокими процентами результатов, проделана большая работа… Оно ведь как происходит: за все всегда отвечает, конечно, глава. Ни состояние, в котором принял территорию, ни кадровый потенциал, ни особенности наполнения бюджета — ничто не «ограничивает» тот безлимит ответственности, который явно ощущается на открытых отчетах глав муниципальных образований. Меньше года Виктор Кадькало возглавляет Гулькевичский район (его из довольно успешного и крепкого Тбилисского перебросили как перспективного управленца в слабеющую территорию). Давайте посмотрим, что из этого получилось — прошел открытый ежегодный отчет о результатах работы за 2013 год.

И вот чем уже может козырять Гулькевичский район: в 2013 году он занял первое место в краевом конкурсе в номинации «Лучший орган по делам молодежи в направлении содействия трудоустройству несовершеннолетних граждан». Если учесть, что во многом, если не во всем, именно от безделья скатывается молодежь в пивной алкоголизм, наркоманию и вообще деструктивное поведение, то будущее у территории определенно есть.

И второй не менее важный показатель, от которого зависит качество жизни населения всех поколений, — на основании комплексной оценки эффективности работы, направленной на поступление доходов в бюджеты поселений, район занял шестое место в крае.

Все-таки команда в районе работает: в одиночку так сразу на первые позиции любому главе не выйти.

Отчет на 73-й сессии депутатов Совета МО Гулькевичский район Виктор Кадькало начал не с первых достижений, а с бюджета — как главного критерия и механизма благополучия населения.

За 2013 год доходы консолидированного бюджета района составили 1 млрд. 756 млн. рублей, по сравнению с 2012 годом сумма увеличилась на 150 млн. рублей. Неплохо глава отработал на новой территории неполный год. Показатели исполнения бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам как по районному бюджету, так и по бюджетам всех поселений превышают стопроцентный рубеж. Повышалась налоговая и бюджетная дисциплина: 205 юридических лиц и ИП и 7804 физических лица были приглашены на личные беседы с руководителем района, недоимка сократилась на 23,3 млн. рублей. Что мешало и раньше проводить подобную работу?

И надо ли говорить отдельно, что бюджет района имеет ярко выраженную социальную направленность: на социалку пошел 1 млрд. 214 млн. рублей, или 80,1 процента от всех расходов.

Однако при самом шикарном наполнении бюджета справиться самостоятельно со всеми расходами при существующей системе на местах невозможно. Финансирование районных, краевых и федеральных целевых программ в прошедшем году — 551 млн. рублей, с учетом бюджетов городских и сельских поселений — 847 млн. 505 тысяч рублей.

Более полумиллиарда дало участие в реализации 29 краевых целевых и ведомственных программ.

Кроме того, на развитие отраслей социальной сферы поступали средства по предложению депутатов Законодательного собрания Краснодарского края. Дополнительные 22 млн. 332 тысячи рублей почти полностью пошли на образование.

Экономика здесь многоотраслевая, базовые — промышленное производство (48,5 процента) и сельское хозяйство (20 процентов). Как обстоят дела с показателями?

Объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных крупными и средними промышленными предприятиями, в денежном выражении составил 8,3 млрд. руб., что на 7 процентов больше уровня прошлого года. Лидеры, серьезно увеличившие объемы отгруженной продукции, — ОАО «АПСК «Г», филиал № 1 ООО «Белый медведь», ООО «Крахмальный завод Гулькевичский».

Агропромышленный комплекс — это 16 крупных и средних сельскохозяйственных предприятий, 215 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Валовой сбор зерна в 2013 году 334,5 тысячи тонн, что на 21 процент больше прошлого года.

Выращено 14 тысяч тонн овощей. Что показательно, овощи и картофель выращиваются в основном на поливных землях — их 3100 га. Кроме того, на поливе выращиваются сахарная свекла, соя, кукуруза. В ОАО СК «имени М.И. Калинина», ООО «Колос» на орошаемых землях получают урожай сахарной свеклы по 800—900 центнеров с одного гектара, зерновой кукурузы по 90 ц/га, сои 26 ц/га.

Развитие получило и овощеводство защищенного и открытого грунта — в 2013 году построено более 44 тыс. кв. м теплиц. Господдержка в сельском хозяйстве — 247 млн. рублей, это почти в два раза (в 1,9 раза) больше 2012 года.

А вот сфера строительства, увы, в процентном отношении радости не приносит. Однако это временно: для будущих результатов уже заложен фундамент, причем на несколько лет вперед. В рамках инвестиционного проекта предполагается построить 6,6 тысячи квадратных метров быстровозводимого жилья, в том числе 600 квадратных метров запланированы к передаче в муниципальные жилые фонды социального использования.

Кроме того, по сформированным четырем участкам для строительства группы многоэтажных многоквартирных жилых домов объявлены торги, и уже определился победитель по одному из них.

Строительство ведется не только жилищное (вернее подготовка к строительству). В 2013 году подготовлены проекты и сметы для строительства детского сада на 290 мест в селе Новоукраинском, пристройки к детскому саду № 2 города Гулькевичи на 20 мест и спортивного зала. В настоящее время документация проходит экспертизы. Запланировано строительство пристройки к районному музею, в котором разместятся многочисленные экспонаты об исследованиях космоса (в районе родился первый космонавт Кубани Виктор Горбатко, помогающий пополнять коллекцию). Будут построены стадион и школьный спортивный зал.

Благодаря губернаторской программе поддержки детей-сирот в поселке Комсомольском построены два 36-квартирных дома. В этом году запланировано строительство еще 66 квартир, идет проектирование. Честно говоря, все, что касается обделенных судьбой детей, следовало бы выносить в самые первые пункты отчетов и по этому показателю складывать первое впечатление о главах: у кого дошли руки, у кого были более важные заботы... Здесь дошли. И пусть не относится информация к строительству, однако уместно напомнить, что ни одного ребенка-сироты или оставшегося без попечения родителей в районе нет, все определены в семьи, даже вновь выявленные. И важно: в семьи именно района! Есть кондовая отчетная формулировка — процент жизнеустройства в семьи. Так вот, он составил 100 процентов при среднекраевом 87 процентов. Это если без эмоций и конкретно-официально.

И сразу — еще один важный момент. Социальные выплаты ветеранам Великой Отечественной войны и боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий: за год 14 человек получили субсидии на сумму 15 млн. 300 тыс. рублей. Это для латающего дыры на каждом шагу района! Особое внимание к детям-сиротам и ветеранам — все же лакмусовая бумажка на человеческие качества глав. А поскольку основная цель их работы — повышение уровня качества жизни именно людей, а не предприятий (хотя важно, кто ж спорит), это весомая добавка к деловому весу управленца.

Ну а в сфере строительства остается добавить, что в программу капитального ремонта многоквартирных домов края включено 458 многоквартирных домов района. Из 460 имеющихся!

Дороги — отдельная песня, потому что здесь кроме работы по ремонту пришлось провернуть оформительские хлопоты. В ведомственной целевой программе «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Краснодарского края на 2012 — 2014 годы» участвовали 13 городских и сельских поселений с общим объемом финансирования в сумме 89 млн. 975 тыс. рублей. Отремонтировано 25 км 800 метров дорог и тротуаров. Плюс на баланс администрации района приняты 35 автодорог общего пользования между населенными пунктами — это 70 км 621 метров, что позволило впервые участвовать в реализации ведомственной целевой программы... Фраза «Как все запущено» была, вероятно, очень уместной...

Да, шесть населенных пунктов не имели транспортного сообщения… Вообще. Сейчас это исправлено. И с первого апреля всех ждут ощутимые изменения.

Еще один сложный вопрос. Про газ…

Это одна из сложных ситуаций в территории, которую сразу, к сожалению, тоже не решить. Газифицированы 34 населенных пункта из 63… Вот что сделано, чтобы максимально исправить ситуацию:

— подведен газопровод высокого давления к поселку Дальнему;

— газифицирован хутор Кузнецов Пушкинского сельского поселения;

— произведен пуск газа в поселке Заря;

— подана заявка на строительство подводящего газопровода высокого давления в селе Новоукраинском;

— пущен газопровод низкого давления по ул. Ленинградской города Гулькевичи;

— готовится документация на выполнение пусконаладочных работ и ввода в эксплуатацию подводящего газопровода высокого давления от пос. Комсомольского к Южному микрорайону города Гулькевичи;

— продолжается строительство распределительного газопровода низкого давления по ул. Новороссийской до ул. Севастопольской города Гулькевичи;

— построен распределительный газопровод низкого давления в Отрадо-Ольгинском сельском поселении.

В здравоохранение направлено 478 млн. рублей, на 48 млн. рублей больше по сравнению с 2012 годом. Кроме строительства и ремонта помещений и приобретения оборудования увеличилась заработная плата медицинских работников: врачей на 11 процентов (в среднем — 30,6 тыс. рублей), у среднего медицинского персонала — на 12 процентов (в среднем — 17,2 тыс. рублей).

Однако славится район другим. Положение с кадрами в здравоохранении было таким, что без кардинальных решений сама отрасль в районе была бы скорее мертва, чем жива. Здесь запустили муниципальную программу «Врачебные кадры». Предусмотрены выплаты денежных средств врачам на жилищно-бытовые нужды в размере 500, 250 и 100 тысяч рублей на одного врача и плата за наем жилья.

В результате на работу в центральную районную больницу в 2013 году принято 18 врачей-специалистов, что на 30 процентов больше, чем в 2012 году.

Обеспеченность врачами в районе с 43 процентов выросла до 51 процента. Это, конечно, не предел мечтаний, однако здесь каждый специалист — не одна спасенная человеческая жизнь, и даже один процент в этой отчетности играет очень большую роль.

Материально-техническая база модернизируется: после проведения капитального ремонта открыты детское отделение и женская консультация, вскоре будет открыто здание хирургии — объем финансирования составил более 66 млн. рублей. Завершается капитальный ремонт здания акушерско-гинекологического корпуса — объем финансирования более 86 млн. рублей. Все ремонтные работы стали возможны благодаря краевым средствам.

Расходы на образование — 742 млн. рублей, что на 30 млн. рублей больше, чем в 2012 году. Чтобы не ждать, пока построятся новые детские сады, и уменьшить очередь уже в настоящее время, капитально отремонтированы два детских сада — в поселке Венцы и селе Отрадо-Кубанском, три группы в поселке Комсомольском — дополнительно появилось 140 мест. Однако на сегодняшний день еще 300 детей района нуждаются в местах в дошкольных учреждениях.

…Здесь ответственно подошли к оздоровлению детей: вместо 29 дворовых площадок, положенных для районного количества детей, работает 51. А чтобы больше не было детей, выросших без фонтана, и свадеб, сыгранных без фотосессий в культурном центре города, готовятся его построить — не как роскошь, а как символ возрождения района.

Кстати о культуре. На ее развитие было выделено 168,5 млн. рублей, что на 8,3 млн. рублей больше, чем в 2012 году, в том числе из муниципального бюджета — 54 млн. рублей. На краевые средства был отремонтирован большой зал и фойе городского Дома культуры.

Что движет руководителями территорий для того, чтобы всего за год провернуть такой объем работы? Говорят, что подобные открытые отчеты играют не последнюю роль, да и краевые власти спрашивают… Однако когда руководитель не боится выйти в социальные сети и начать общаться с жителями района, проводить прямые эфиры с приемом звонков, сотнями принимать людей (меньше чем за год принято 835 человек, в 2012 году — 142 человека), акценты все же меняются… Ответственность начинается с безлимитного внимания к территории — когда не в час по чайной ложке, чтобы без передозировки проблемами, а капитально…

Присутствовавшие на отчете главы заместитель директора департамента внутренней политики администрации Краснодарского края Мугдин Чермит и депутат Законодательного собрания Краснодарского края Григорий Зезюлин отметили высокие темпы развития, замечая, однако, что работы предстоит еще очень много. А жители, которые наряду с депутатами Совета давали оценку работе главы, были недовольны, что нельзя поставить «хорошо» или «отлично», и, пользуясь системой «удовлетворительно» или «неудовлетворительно», выбирали первую, но подчеркивали, что это «совсем не тройка».
Раздел : Местное самоуправление, Дата публикации : 2014-03-27 , Автор статьи : Наталья КУЛАКОВА