МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ. Как-то вышло, что в Ейске раньше бывать не довелось. Поэтому, впервые увидев его, был приятно удивлен. Небольшой, уютный, чистый, правильно распланированный город: улицы проложены параллельно и перпендикулярно, так что не заблудишься. Готовясь к командировке, решил посмотреть, каково социально-экономическое положение Ейска в табели о рангах среди других муниципалитетов. Четвертое место в своей подгруппе, рост почти по всем важным показателям: отгрузке товаров промышленного производства, вводу жилья, доходов от туристского комплекса, выросшая средняя зарплата.

Три года назад положение Ейска было заметно хуже. С чем связана положительная динамика? Факторов несколько, но один из них, возможно самый важный, — работа районной администрации во главе с Михаилом Тимофеевым, которому Александр Ткачев поручил вывести город из тупика. Выбор губернатора был не случайным. Михаил Тимофеев, ранее возглавлявший Красноармейский район, вывел это муниципальное образование в лидеры по урожайности, увеличил темпы строительства и объем инвестиций. Ейчане, как и любые другие жители городов и районов края, неохотно принимают «чужаков». Однако о своем выборе они не пожалели. Это стало ясно из разговоров с жителями Ейска, но об этом чуть ниже.

Бюджет — это та печка, от которой танцует любой город или район. Три года назад он составлял чуть более полутора миллиардов рублей. Казалось, Ейский район имеет все предпосылки для пополнения своей казны. Курортная сфера, портовый комплекс, сельское хозяйство, промышленность, транспорт и развитая потребительская сеть. Далеко не везде на Кубани встречается такое удачное сочетание экономических условий для развития. Однако что-то шло не так. Вроде бы ежегодно в район приезжали десятки тысяч курортников, аграрии собирали неплохие урожаи, стабильно работал портовый комплекс, но должного эффекта это почему-то не приносило. Более того, город и сельские поселения летом испытывали трудности с водоснабжением, веерные отключения электроэнергии в разгар туристического сезона стали для ейчан привычным явлением, неважно шли дела с благоустройством. В прошлом году доходы бюджета выросли до 2,120 миллиарда рублей, что позволило приступить к решению накопившихся проблем.

— Нам удалось добиться роста зарплаты, а налог на доходы физических лиц — это основной источник доходов районного бюджета, — отметил глава Ейского района Михаил Тимофеев. — Мы провели серьезную работу с предпринимателями, фермерами, чтобы они держали ориентир на прожиточный минимум. Ведь ни для кого не секрет, что немало бизнесменов выплачивают зарплату своим работникам в конвертах, что приводит к снижению собственных доходов бюджета. Работа эта ведется постоянно, и она приносит положительный эффект.

Вторая по значимости статья доходов — земельный налог. В течение трех лет мы провели ревизию всех земельных участков независимо от формы собственности. Сегодня знаем, за кем закреплена земля. Арендаторы и собственники земли поняли: уклониться от уплаты налога не удастся. Пришлось немало проработать, но в прошлом году мы добились поставленной цели. Сегодня каждый квадратный метр земли приносит пусть и небольшие деньги, но, сложив их вместе, мы имеем стабильный источник пополнения бюджета.

Такая же работа была проведена и с налогом на имущество. Все здания и сооружения поставлены на учет, соответственно, их собственники стали платить налог на имущество. В курортной сфере у нас официально зарегистрированы 33 предприятия, которые стабильно платили налог на имущество. Есть еще и частный сектор, где останавливаются отдыхающие. Три года назад ни один дом или квартира, владельцы которых сдавали жилье курортникам, не были зарегистрированы. Сейчас свыше двух тысяч частных домовладений и квартир официально поставлено на учет. Пришлось вместе с налоговиками ходить по домам и убеждать людей в необходимости пройти регистрацию. Во-первых, вырос уровень безопасности, так как известно, кто и где остановился. Во-вторых, мы рассчитываем на один среднесуточный уровень потребления коммунальных ресурсов (воды, газа и электроэнергии), исходя из числа прописанных, а на деле потребление было значительно выше. Работа дала эффект. Летом прошлого года в частном секторе не было перебоев с водой. Такого в городе никогда не было. К тому же бюджет пополнился за счет платежей владельцев недвижимости, которые сдают ее в аренду. Если два года назад, когда мы только начали эту работу, в бюджет поступило семь миллионов, то в прошлом году — порядка 30 миллионов рублей. И эту работу мы будем продолжать до тех пор, пока каждый, кто сдает часть своей жилплощади в аренду, не станет платить соответствующий налог.

Еще один немаловажный момент. В АПК района прекратились банкротства. Возможно, кто-то помнит череду скандалов, судебных тяжб и уголовных дел вокруг крупного агрохолдинга «Маяк», в состав которого входили сахарные заводы, животноводческие фермы, тысячи гектаров сельхозугодий. Сейчас практически все споры урегулированы, причем не без участия главы района. Земля без дела не осталась. Появились желающие ее возделывать. Как следствие — повысилось доверие банков к аграриям. В прошлом году в районе вырос объем кредитования АПК. Предприятиям сельского хозяйства выдано в 2,3 раза больше заемных средств, чем за аналогичный период 2012 года. Фермеры получили 89 миллионов рублей, темп роста составил 181 процент. А это значит, что отдача от сельского хозяйства будет больше. И сельские труженики станут жить лучше, и районная казна пополнится.

— Сейчас мы ведем работу по оформлению невостребованных земельных паев, — рассказал Михаил Тимофеев. — Проходим судебные инстанции, а затем передадим землю сельским поселениям. За арендаторами дело не станет. Фермеры, которые получат возможность обрабатывать ее, и налоги будут платить, и смогут крепче стать на ноги. Несмотря на банкротство предприятий, вся земля должна обрабатываться. Такая задача поставлена перед администрацией района и сельских поселений. Кроме того, на постоянном контроле мы держим вопрос прохождения процедур банкротства и тесно взаимодействуем с новыми инвесторами.

Вначале я уже упомянул о системности. Это было сделано не случайно и не ради красного словца. Глава района Михаил Тимофеев — доктор технических наук. Полученные знания применяет на практике, мыслит, действует системно, детально разбирается в каждой проблеме. Не все главы приморских районов обращают внимание на еще один источник пополнения бюджета. Кого первым мы видим, выходя из автобуса или железнодорожного вагона в Ейске или другом курортном городе или поселке? Так называемых зазывал, предлагающих свои услуги по размещению в частном секторе. Ну максимум нам остается оплатить проезд, если речь идет о такси. На самом деле зазывалы получают определенный процент с хозяина жилья у моря за каждого отдыхающего. Михаил Тимофеев решил и в этой сфере навести порядок. В Ейске есть курортное бюро, официально оказывающее услуги по размещению отдыхающих и, соответственно, уплачивающее налоги. Прикиньте, какие деньги проходят мимо бюро и, само собой, мимо бюджета в карманы посредников. Естественно, они для бюджета были бы не лишними. Работа сложная, трудоемкая, но если глава района взялся за нее, то рано или поздно решит. В этом году администрация намерена провести конкурс на право размещения отдыхающих. Тогда их не будут перехватывать «продавцы воздуха». Вот так, по рублю, и пополняется районная казна.

Михаил Тимофеев — рачительный хозяин. Это видно хотя бы по тому, что он в курсе всех дел. Рассказывая об экономике района, в бумажки не заглядывает, все цифры знает наизусть. И не только цифры, но и положение дел на предприятиях Ейска. К примеру, когда-то в городе был мощный станкостроительный завод. В начале 90-х годов производство стало хиреть, поскольку заказов становилось все меньше и меньше. Сейчас когда-то успешно работающий завод сократился до размера шагреневой кожи: весь коллектив — всего около тридцати человек.

— Я обращался в различные инстанции, в том числе в Министерство промышленности, но, увы, дни предприятия, скорее всего, сочтены, — с грустью сказал глава района. — В прошлом году на заводе было изготовлено всего три станка, заказов нет, а значит, будущего нет. Мы предложили владельцам на месте предприятия построить большой современный торгово-развлекательный центр. Тем более что завод находится в центре Ейска. Сейчас совместно с нашими специалистами они разрабатывают проект. Но один из корпусов мы предложили сохранить для выполнения разовых заказов.

Есть в Ейске уникальное предприятие «Аттракцион» — единственный в стране завод, где изготавливают колесо обозрения. Загружен он всего на треть. Михаил Тимофеев пытается помочь предприятию. Глава района обращался в различные инстанции с просьбой поддержать это уникальное предприятие. И пока не теряет надежды на то, что «Аттракцион» заработает в полную силу.

Михаил Тимофеев рассказал о положении дел практически на каждом предприятии. Ведь все они пополняют бюджет. Имея деньги в казне, можно вступить на условиях софинансирования в федеральные и краевые целевые программы и таким образом получить средства на решение различных коммунальных программ. В прошлом году Ейский район принял участие в 19 краевых целевых программах и реализовал 23 муниципальные целевые программы, что позволило привлечь 267 миллионов рублей из краевого бюджета.

Ейск — город портовый. Шесть стивидорных компаний раньше перевозили исключительно зерно. Других вариантов они не рассматривали. Схема отработана, зачем думать о других грузах? Когда случился неурожай, руководители компаний-перевозчиков едва не начали сокращать трудовые коллективы.

— Мы собирались каждую неделю, чтобы найти выход из этого положения, — вспоминает глава района. — Я предложил им не зацикливаться только на одном зерне, а подумать и о других грузах. И вскоре они занялись перевозкой кормов, шрота, патоки, которые охотно покупает Турция. Одна из компаний занялась импортом цемента.

— Портовый комплекс и курортный отдых. Как это может сочетаться? Порт, на мой взгляд, априори создает не слишком удачный имидж Ейску как курортному городу. Наверняка любой порт негативно влияет на экологию?

— Три года назад действительно в портовом комплексе дела обстояли не лучшим образом. Помню такую картину: судно подходит к причалу и экскаватором в трюм загружают зерно. Пыль разлетается по округе, сыплется в море. Пришлось не раз встречаться с портовиками, убеждать их в необходимости работать цивилизованно. Сейчас в каждом терминале построены мини-элеваторы, установлены уловители пыли. Естественно, реконструкция улучшила экологическое состояние портового комплекса и города в целом.

Глава района предложил портовикам еще один вариант, который пойдет на пользу всем, — доставку продуктов питания, фруктов в Ейск. Это и стоимость их снизить позволит за счет сокращения транспортных расходов, и суда не будут простаивать.

В этом году планируется заход в Ейск круизных лайнеров класса «река — море». Суда, идущие по Волге, свернув на Ростов, пришвартуются в Ейске. Пассажиры в течение дня прогуляются по городу, а затем лайнеры возьмут курс на Керчь. Если все получится как задумано, то немало людей познакомятся с Ейском и, возможно, в следующий раз решат провести отпуск именно здесь.

К слову, Ейск начинает пользоваться все большим успехом. Если три года назад летом здесь побывало около трехсот тысяч отдыхающих, то в прошлом году — 510 тысяч.

— Сегодня люди готовы платить деньги и отдыхать цивилизованно, — со знанием дела говорит Михаил Тимофеев. — Санатории летом заполнены, не пустуют и гостиницы, особенно те, где уровень сервиса на высоте. Мы немного отстаем от запросов отдыхающих. В городе не было набережной, но в этом году мы ее построим, благоустроим, создадим всю необходимую инфраструктуру: кафе, аттракционы. Так что будет все не хуже, чем в Геленджике.

Еще один проект — организация перелета в Ейск. Когда на военном аэродроме будет введена в строй взлетно-посадочная полоса, там смогут приземляться не только боевые самолеты, но и гражданские авиалайнеры.

— Предварительная договоренность о ее совместном использовании с министром обороны Сергеем Шойгу достигнута. Если все срастется, то из Ейска ежедневно будет ходить борт на Москву. Плюс чартерные рейсы. При этом варианте в Ейск будет приезжать еще больше отдыхающих.

— А мест на пляжах хватит?

— У нас есть своего рода запас — коса Долгая в районе станицы Должанской. 18 километров шикарных ракушечных пляжей! Это один из самых экологически чистых курортов юга России. Благоприятный климат, наличие целебных грязей, чистая морская вода, насыщенная биогенными веществами, — все это способствует полноценному отдыху и оздоровлению. Часть косы включена в список государственных памятников природы регионального значения. На оставшейся ее части можно и нужно развивать пляжные территории.

Есть в Ейском районе коса Ясенская, Камышеватская, так что мест для отдыха хватает. Главное — создать максимально комфортные условия для курортников.

Одно из таких условий — бесперебойное водо- и энергоснабжение. С этим в Ейском районе раньше были серьезные проблемы. С приходом Михаила Тимофеева ситуация изменилась коренным образом.

— Городские водопроводные сети раньше были бесхозными. Когда три года назад меня избрали главой района, начал разбираться с этой проблемой. Эксплуатировал сети «Юг Водоканал», но средств в их развитие и реконструкцию предприятие не вкладывало. Только латали дыры. Мы поставили сети на баланс города и провели конкурс на право пользования. Победителем, выложившим 12 миллионов рублей, стала компания «Ейскводоканал». В 2012 году деньги от арендной платы направили на ремонт и реконструкцию водопроводной сети. В прошлом году из краевого бюджета мы получили порядка 80 миллионов рублей. Такого никогда не было! Начали менять напорные коллекторы, трубы, давно пришедшие в негодность. Когда велась реконструкция центра города, рабочие раскопали задвижку, изготовленную в 1942 году! О каком нормальном водоснабжении можно было говорить! Сейчас вода не хлорируется, а проходит через современные очистительные фильтры. Теперь в реконструированных резервуарах суточный запас воды у нас есть. Раньше меня постоянно критиковали за то, что в Ейске была самая дорогая вода. В течение трех лет, как я и обещал, стоимость кубометра не поднимается, а держится на уровне 45 рублей. Жители Ейска не вспоминают о проблемах с водой.

Помнят в районе и о сельских поселениях, где ситуация с водоснабжением была еще хуже. Воду в станицах и поселках опасно было пить, поскольку в ней содержатся тяжелые металлы и сероводород. В станице Камышеватской на две трети заменен трубопровод, установлены очистные фильтры.

— Вся станица два года назад была перекопана. Когда работы окончились, люди не верили, что воду можно пить! Сейчас там завершается строительство современного водозабора. В этом году начнем заниматься водоснабжением станицы Должанской, затем — Ясенской, Копанской, других населенных пунктов. Конечно, проблем, доставшихся по наследству, еще много, но мы нашли правильный способ их решения. Со временем все жители района будут получать нормальную питьевую воду. Безусловно, если бы мы вступили в краевую программу «Чистая вода», то так бы и топтались на месте, как это было в районе 5—10 лет назад.

Совершенно абсурдная ситуация была и с газом. На территории Ейского района лет десять назад проложили газопровод большого диаметра, а затем о нем… забыли! Зимой давление газа падало до минимума.

— Три года назад я начал разбираться с этой проблемой, — вспоминает Михаил Тимофеев. — Выяснилось, что нужно было два миллиона рублей для того, чтобы закольцевать газопровод с распределительными сетями. Проблем с газом сейчас в районе нет, как и с электроснабжением.

Есть такое выражение: «Каков хозяин, таков и дом». Этот афоризм на сто процентов подходит к главе Ейского района Михаилу Тимофееву.

Экономическое развитие — не самоцель, а средство для улучшения жизни. Бюджет Ейского района — социально ориентированный. Большая его часть направлена на здравоохранение, образование и социальную защиту населения. Это было и остается приоритетным направлением администрации. За три года в районе на качественно новый уровень поднялась медицина. Открыт гемодиализный центр, и теперь нет необходимости возить в Краснодар людей для прохождения процедур на аппарате «Искусственная почка». В прошлом году начали функционировать сосудистый, перинатальный, нейрохирургический, травматологический центры. В медицинские учреждения поступает новейшее оборудование.

— Конечно, без поддержки губернатора края мы бы не смогли осуществить такой качественный рывок в здравоохранении. Сейчас в сосудистом центре, например, наши врачи делают операции на таком же высоком уровне, как и в Краснодаре.

— Современное оборудование — это, конечно, хорошо, но оно само по себе — груда металла, напичканное электроникой. Прежде всего нужны опытные врачи.

— Три года назад в районе не хватало порядка 150 медиков. За это время удалось привлечь немало специалистов высочайшей квалификации. Мы приглашаем медиков из Сибири, с Урала и из Питера. В этом году сдаем дом медика. Вскоре там справят новоселье 39 врачей. Причем дом для них построен на территории центральной районной больницы. Такого в приморских городах нет нигде. Это не считая ранее приобретенного комфортабельного жилья для врачей. В районе полностью отремонтированы фельдшерско-акушерские пункты. Налажено бесперебойное электроснабжение больниц, для сельских ФАПов закуплены дизель-генераторы.

Об успехах района можно говорить долго, приводить число отремонтированных школ, спортивных залов, построенных детских садов, но мы этого делать не стали. После беседы с главой района провели опрос жителей Ейска, попросив оценить работу администрации во главе с Михаилом Тимофеевым.

— Когда Михаил Николаевич пришел в район, у меня были сомнения, — откровенно говорит пенсионер Иван Постылев. — Одно дело руководить сельским районом, другое — нашим приморским. Но через год убедились в том, что он работает грамотно и на совесть. Раньше с водой в городе была беда, летом сидели по нескольку дней без воды. Сейчас — никаких проблем.

— Спасибо губернатору за то, что он направил в район Михаила Николаевича, — высказала свою точку зрения учитель русского языка Ирина. — в нашей школе отремонтирован спортзал, заменили окна, полностью оснащена столовая.

Таких отзывов было немало. И это, на мой взгляд, самая высокая оценка работы Михаила Тимофеева. Признание людей — дороже любых наград.
Раздел : Местное самоуправление, Дата публикации : 2014-02-13 , Автор статьи : Сергей КАПРЕЛОВ