На сегодняшний день оформление прав на объект недвижимости в большинстве случаев связано с необходимостью осуществления государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости и обязательностью обращения к кадастровому инженеру.

Рынок недвижимости сегодня представляет собой обширную сферу отношений, регулируемых гражданским законодательством. Для России важным шагом развития и совершенствования рыночных отношений является становление единой системы учета объектов недвижимости, а деятельность по ведению государственного кадастрового учета объектов недвижимости приобрела особое значение и рассматривается в качестве государственного информационного ресурса, концентрирующего данные обо всех земельных участках и иной недвижимости на территории Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре), в соответствии с которым осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю (далее — филиал) осуществляет предусмотренные Законом о кадастре полномочия органа кадастрового учета, за исключением ведения Государственного реестра кадастровых инженеров.

Закон о кадастре ввел множество новшеств, в числе которых появление такого участника рынка недвижимости, как кадастровый инженер, на которого возложены функции кадастровой деятельности, в частности установление на местности границ объектов недвижимости, описание их местоположения, т.е. выполнения работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы).

Кадастровым инженером является физическое лицо, которое может осуществлять кадастровую деятельность на основании действующего квалификационного аттестата кадастрового инженера.

Кадастровые инженеры осуществляют кадастровую деятельность в отношении земельных участков с 1 марта 2008 года. При этом до 1 января 2011 года такую деятельность могли осуществлять лица, выполняющие работы по территориальному землеустройству.

Кадастровые инженеры осуществляют кадастровую деятельность в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства с 1 января 2013 года. До 1 января 2014 года эту кадастровую деятельность осуществляют также органы и организации по государственному техническому учету.

Существуют условия, при которых выдается квалификационный аттестат, к ним относятся:

1) физическое лицо имеет гражданство Российской Федерации;

2) физическое лицо имеет среднее профессиональное образование по одной из специальностей, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование, полученное по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам;

3) физическое лицо не имеет непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.

Квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.

Согласно ст. 35 Закона о кадастре кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Закона о кадастре договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

По договору подряда кадастровый инженер обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований Закона о кадастре, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы.

Результатом кадастровых работ, выполняемых кадастровым инженером, является межевой план, технический план или акт обследования.

Исходя из положений статьи 14.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственность за достоверность сведений, включенных в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, несет кадастровый инженер.

На основании поступивших в орган кадастрового учета соответствующего заявления и документов осуществляется внесение в государственный кадастр недвижимости сведений, полученных кадастровыми инженерами в результате выполнения кадастровых работ.

Ошибки, допущенные кадастровыми инженерами при подготовке межевого плана, технического плана или акта обследования, являются основанием для приостановления и отказа осуществления кадастрового учета, а также могут быть причиной длительных земельных споров, которые зачастую решаются исключительно в судебном порядке.

Таким образом, грамотный и квалифицированный кадастровый инженер является непременным условием беспрепятственного кадастрового учета, в связи с чем, с целью разъяснения норм действующего законодательства, в том числе требований к подготовке межевых и технических планов, и уменьшения количества принимаемых отрицательных решений в осуществлении учета органом кадастрового учета, филиалом учреждения особое внимание уделяется взаимодействию с кадастровыми инженерами.

В рамках анализа эффективности взаимодействия филиала с кадастровыми инженерами, осуществляющими свою деятельность на территории Краснодарского края, было проведено анкетирование кадастровых инженеров, в котором приняли участие 276 кадастровых инженеров, из числа которых 84,1 процента удовлетворены организованными способами взаимодействия органа кадастрового учета с кадастровыми инженерами, 89,9 процента доступны все организованные формы взаимодействия органа кадастрового учета с кадастровыми инженерами. Формы взаимодействия с органами кадастрового учета, признанные кадастровыми инженерами наиболее удобными, указаны на рис.1.

Рабочие встречи и совещания с кадастровыми инженерами признаны наиболее удобной для КИ формой взаимодействия с ОКУ (70 процентов анкетируемых).

Практика проведения встреч руководства филиала с кадастровыми инженерами началась в 2011 году и успешно продолжается в течение трех лет.

Встречи руководства филиала учреждения в лице директора филиала, заместителей директора, начальников структурных подразделений и территориальных отделов проводятся с кадастровыми инженерами и представителями органов технической инвентаризации. На встречах также присутствуют представители Управления Росреестра по Краснодарскому краю и администраций муниципальных образований Краснодарского края, сотрудничество с которыми способствует согласованности действий служб, достижению взаимопонимания по многим вопросам, что особо актуально с учетом реализуемого законодательно принципа «единого окна», предусматривающего взаимодействие федеральных органов исполнительной власти при минимальном личном участии заявителей.

Встречи проводятся по условным регионам: Южный (место проведения г. Анапа, г. Геленджик, г. Новороссийск), Сочинский (место проведения — г. Сочи), Северный (место проведения — г. Краснодар) и дополнительно ежеквартально по Восточному региону (место проведения — г. Армавир).

В течение 2011 года руководством филиала было проведено 27 встреч с кадастровыми инженерами и представителями органов технической инвентаризации.

В 2012 году вступили в силу значительные законодательные новшества, в числе которых осуществление государственного учета объектов капитального строительства, а также введение обязательности предоставления в орган кадастрового учета межевого плана в электронной форме на электронном носителе, в связи с чем взаимодействие с кадастровыми инженерами было интенсифицировано, количество встреч по сравнению с 2011 годом увеличилось в 1,5 раза — проведено 42 встречи. В 2013 году, в соответствии с пожеланиями кадастровых инженеров, количество встреч было сокращено — проведено 24 встречи.

В целях обеспечения дальнейшего продуктивного взаимодействия органа кадастрового учета с кадастровыми инженерами в форме проведения встреч на регулярной основе филиалом на данный момент разрабатывается график проведения встреч на 2014 год, который после его утверждения будет доведен до сведения кадастровых инженеров путем размещения на официальном сайте филиала.

Также одним из наиболее востребованных сервисов оперативного взаимодействия филиала учреждения с кадастровыми инженерами является рубрика «Вопрос—ответ» официального интернет-сайта филиала учреждения (http://kadastr-23.ru). Порядка 70 процентов от общего количества вопросов поступает от кадастровых инженеров.

На официальном сайте филиала учреждения регулярно размещается и обновляется полезная информация как для кадастровых инженеров, так и для заявителей.

Кроме того, кадастровыми инженерами активно используется консультационная поддержка при личном обращении в организованное филиалом учреждения «консультационное окно». По результатам рассмотрения конкретных заявлений осуществляется телефонное консультирование заинтересованных лиц посредством дозвона на «горячую линию».

Задача кадастрового инженера перед государством и потребителем — быть связующим звеном, инструментом и выполнять весь необходимый комплекс работ и действий.

Информацию о кадастровом инженере заинтересованное лицо может получить на портале услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сети Интернет (https://portal.rosreestr.ru).

Кадастровый инженер — физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.

Кадастровый инженер может выбрать форму организации своей кадастровой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом.

Закон о кадастре не содержит ограничений на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера для лиц, являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, в том числе ФГБУ «ФКП Росреестра». Однако согласно Уставу ФГБУ «ФКП Росреестра» кадастровая деятельность не относится к видам деятельности ФГБУ «ФКП Росреестра», в связи с чем лицо, являющееся работником «ФКП Росреестра», не может осуществлять кадастровую деятельность в качестве его работника.

Пресс-служба филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю.
Раздел : Информация, Дата публикации : 2013-12-24 , Автор статьи :