СЕССИЯ ЗСК. Как мы уже сообщали, состоялась очередная 13-я сессия Законодательного собрания края. Вел заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов. В повестку дня депутаты включили около пятидесяти вопросов. Но начали заседание по давней традиции с торжественных моментов: поздравили депутатов-именинников, вручили отличившимся грамоты и благодарности краевого законодательного органа власти.

А дальше торжественный тон поддержал и участвовавший в работе сессии губернатор Кубани Александр Ткачев. Он поздравил депутатов с началом нового парламентского сезона, пожелал им плодотворной работы, тесной связи с избирателями.

По сути дела, краевые парламентарии и во время каникул этой связи не прерывали: множество мероприятий прошло в крае при их участии. Да и на сессии рассматривались законопроекты, постановления и другие решения, напрямую влияющие на жизнь Кубани и кубанцев. Но как бы сверка приоритетов прозвучала и в выступлении главы края.

— Люди хотят перемен, — сказал Александр Ткачев. — Они хотят жить лучше, что естественно. И от нас с вами зависит во многом, насколько мы сможем предложить им эти возможности, повысить благосостояние каждой семьи. Мы должны быть дальновидными, понимать приоритеты развития нашей экономики и не забывать о социальных обязательствах. Нужно понимать, что все наши законодательные инициативы — ответ на запросы общества.

Что же выделено? В первую очередь зимняя Сочинская Олимпиада. Для мира это мероприятие спортивное. А для нашей страны, столько лет шедшей к празднику спорта, — это событие и политическое, оно — проверка состоятельности и власти, экономики и общества. Но встает вопрос: Олимпиада, очень затратная при подготовке, пройдет, а дальше? Власть рассчитывает, что и потом этот потенциал будет работать на край и страну, в том числе на пополнение бюджета. И в этой части губернатор сделал смелое заявление:

— Сочи будет кормить край, как Гонконг кормит Китай, поэтому наша задача — доказать, что олимпийская столица готова принять людей с самыми высокими амбициями.

Да и не только Сочи, но и другие курортно-спортивные территории края, которые необходимо развивать. В целом же был раскрыт потенциал развития промышленного производства, сельского хозяйства, особое внимание обращено на демографическую проблему, на вопросы безопасности и миграционную политику.

Но, как мы знаем по Марксу, идея только тогда становится материальной силой, когда овладевает массами. Простите, если неточно процитировал статью основоположника «К критике гегелевской философии права». Но суть не в этом, а в том, что власть, сколько ни бейся, ничего не сможет продвинуть, если народ не поддержит. На это и обратил внимание своих коллег председатель ЗСК Владимир Бекетов:

— Не только мы с вами должны понимать, в каком направлении двигаться. Самое главное, это должны понимать те люди, которые доверили нам представлять их интересы в Законодательном собрании. Те регулярные встречи, которые проходят с избирателями, будут носить новый характер.

Владимир Андреевич обозначил просветительское направление: какие были приняты законы, что нужно сделать, чтобы их реализовать. И высказал требование к депутатам выступать проводниками принятых решений, разъяснять их людям.

Чем же приятна эта традиция? Не только тем, что повестка дня практически каждой сессии открывается бюджетным вопросом, но содержанием, предложенным для обсуждения. В подавляющем большинстве случаев речь идет о поступлении дополнительных доходов в казну и о необходимости распределить дополнительные средства. И в этот раз изменения в закон «О краевом бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» рассматривались в этом ключе.

Поступлениями из федеральной казны и собственным старанием краевой бюджет дополнительно подрос на 3,6 миллиарда рублей. Так что последовала естественная корректировка и расходной части краевой казны. Депутаты согласились с предложениями краевой администрации, которые высказал с трибуны вице-губернатор, министр финансов Иван Перонко, и сочли целесообразным поддержать малый и средний бизнес, направить часть денег на возмещение затрат сельских товаропроизводителей по уплате страховых премий по договорам сельхозстрахования в растениеводстве и животноводстве, увеличить компенсации за жилищно-коммунальные услуги для ветеранов. А еще деньги пойдут на повышение зарплаты работникам школ и детсадов, на оказание помощи жителям, пострадавшим от наводнения.

В этой части считаю необходимым подчеркнуть еще одну деталь: на дополнительное пополнение бюджета повлияли меры по оптимизации различных затрат и по сокращению расходов на содержание органов госвласти.

Следом депутаты рассмотрели дополнения и изменения в еще один важный закон — «О стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года». Дело в том, что сама жизнь внесла коррективы. С учетом этого и правили закон, чтобы он соответствовал реалиям.

Именно так назвали некоторые краевые средства массовой информации принятый в первом чтении закон «О производстве органической сельскохозяйственной продукции». И вполне правомерно: аналогов ему в России, утверждают, нет. Закладывается законодательная база для развития производства органической продукции, в том числе качественной экологически безопасной пищевой продукции на территории региона. Такое производство не загрязняет почву, воздух и грунтовые воды химическими удобрениями и средствами защиты растений и животных. В пояснительной записке к законопроекту сказано, что органическое производство поможет не только избежать негативных последствий, но и восстановить нарушенные экосистемы за счет использования биологических методов повышения плодородия почвы.

Но самое-то главное в том, что этому направлению обеспечивается государственная бюджетная поддержка в рамках краевой целевой программы. Работа большая — и организационная, и законодательная. Что касается второй позиции, то подсмотреть негде и опереться не на что — в России нет такого закона. Так что придется полагаться на себя в разработке и внедрении правовой основы, при выработке ключевых понятий процесса органик-производства, форм и методов контроля производства и маркировки таких продуктов, системы добровольной сертификации органического производства.

Но овчинка выделки стоит: в мировой практике производство органик-продукции рассматривается как один из путей решения экологических проблем в аграрном секторе.

Если мы вернемся к началу отчета, то можно привести еще одно высказывание Александра Ткачева о том, что наш край способен обеспечить сельскохозяйственной продукцией всю страну. С учетом обозначенного закона — не абы какой, а экологически чистой. Но здесь же следует заметить, что выращивать на Кубани уже научились, а вот сбыт не налажен, что и сдерживает наращивание объемов. Хочется верить, что настойчивость председателя ЗСК Владимира Бекетова и всего депутатского корпуса все же сломит сопротивление законодательных и прочих структур федерального центра и закон об оптовых рынках, наш закон, кубанский, будет принят.

Депутаты рассмотрели закон «О профилактике правонарушений в Краснодарском крае». С законодательной инициативой выступил прокурор края Леонид Коржинек. Он же и представлял законопроект на сессии. По его словам, криминогенная ситуация в крае никогда не была простой, поэтому реализация задач по снижению преступности требует принятия дополнительных консолидированных усилий всех правоохранительных органов и органов власти. И вот главное для населения: общественные места и улицы наших населенных пунктов еще не стали безопасными. Это прокурор сказал обтекаемо, смягчив формулировки. На самом же деле улица наша бывает просто опасно для жизни.

Поэтому любые усилия, направленные на обеспечение правопорядка, можно только приветствовать. На этот раз краевой прокурор в число приоритетов определил профилактику. Она поможет, по его мнению, активнее выявлять и нейтрализовать причины и условия, способствующие совершению правонарушений и преступлений. Но вот в чем видит проблему прокурор: отсутствует единая правовая база, регламентирующая процесс профилактики правонарушений. Предложенный закон как раз и направлен на создание такой основы. Мы пользуемся для цитирования официальными документами: законопроект устанавливает общие начала профилактики правонарушений, определяет ее задачи и принципы, полномочия органов государственной власти края в сфере профилактики правонарушений, формы участия граждан в профилактической работе, а также формы профилактического воздействия (правовое воспитание и обучение населения, профилактическая беседа, профилактический учет, социальная адаптация).

Депутаты поддержали инициативу прокурора и приняли закон в первом чтении.

В этой части подробно о законах и решениях рассказать трудно, поэтому просто обращаю внимание на некоторые из них. Депутаты проанализировали, как выполняется долгосрочная краевая целевая программа «Предупреждение риска заноса, распространения и ликвидации очагов африканской чумы свиней на территории Краснодарского края на 2012—2015 годы». Вы помните, какой урон нанесла чума свиней свиноводческой отрасли и подворьям граждан. По словам докладчика — министра сельского хозяйства Сергея Гаркуши, сделано много. Но и проблем остается немало. И потому в своем постановлении депутаты записали ряд рекомендаций краевому минсельхозу, краевому Госветуправлению и муниципальным властям.

Внесены изменения в краевой закон «О мерах государственной поддержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае». Они — о приемных семьях, где воспитываются дети-инвалиды и дети, имеющие ограниченные возможности здоровья. Обращают на себя внимание и такие вопросы повестки дня: «О перечне объектов культурного наследия», «О местном самоуправлении», «О транспортном налоге на территории Краснодарского края», «О повышении роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни населения».

В заключение подчеркну, что официальный сайт Законодательного собрания края дает возможность не только изучить обсуждаемый или принятый закон, но и отреагировать на него. Так что со всеми законопроектами, которые мы всего лишь назвали, можно познакомиться именно там.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2013-09-27 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО