Комсомольский, Фестивальный, Юбилейный, Славянский… Эти микрорайоны краевой столицы выросли еще в прошлом веке. И не было тогда никаких споров по поводу возведения на их территориях школ, детских садов, магазинов, прачечных, кинотеатров и так далее. Это было само собой разумеющимся делом, но без излишеств. Все четко регламентировалось законами и правилами, где закладывать фундамент и на каком расстоянии от соседнего дома, какой земельный участок отвести под автостоянку. В зонах частного сектора никому бы и в голову не пришло на участке в десять соток возвести многоэтажный дом и продать в нем квартиры, или организовать мини-пивоварню. Но жизнь течет и меняется. Старые ретроградные нормы сломаны, а новые подстраиваются под современные правила игры.

На первое после летних каникул планерное заседание краснодарских депутатов департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар вынес пакет поправок в Правила землепользования и застройки, которые были приняты пять лет назад.

Руководитель департамента Игорь Головкин мотивировал эти изменения тем, что закончена процедура зонирования, то есть деления всей территории в границах муниципального образования город Краснодар на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Кроме того, Правила устанавливаются в целях обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки, обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции, контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков.

И еще три существенных фактора, повлекших эти изменения — утверждение генерального плана развития муниципального образования город Краснодар, принятие новых местных нормативов градостроительного проектирования и результаты публичных слушаний, которые высветили недоработки в Правилах прежней редакции.

Председатель гордумы Вера Галушко отметила, что при изучении проекта у нее лично и у других депутатов возникло очень много вопросов. В частности, народные избранники возмутились предлагаемой нормой — 6 метров от балкона до балкона соседнего дома.

— Получается, что хозяйки на кухнях, расположенных друг напротив друга, смогут увидеть содержимое кастрюль. Это недопустимо, — высказал всеобщее мнение первый заместитель председателя Думы Виктор Тимофеев, и было решено при проектировании многоэтажных домов увеличить расстояние между ними до 20 метров.

Вызвали полемику еще несколько пунктов проекта новых Правил, касающиеся площади предприятий общепита, располагающихся в многоэтажках и магазинов в частных домовладениях. Также много споров возникло при обсуждении вопроса об условно-разрешенной блокированной застройке в зоне ИЖС. Над этими нормативами депутаты предложили архитектуре еще поработать, учитывая общественное мнение и нормы безопасности.

Еще одна новелла проекта, на которую депутаты обратили внимание, усмотрев в ней ряд нарушений, и потребовали ее пересмотра. Департамент архитектуры предложил включить автозаправочные станции в жилые зоны застройки индивидуальными, малоэтажными и среднеэтажными домами в качестве основного разрешенного вида использования земельных участков. Кстати, в ныне действующих Правилах размещение АЗС в жилых зонах является условно разрешенным видом использования, а, значит, требует обязательной процедуры публичных слушаний перед выдачей разрешения на строительство. Публичные слушания проводятся в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности и являются существенным препятствием для застройщиков АЗС в жилых зонах и служат действенным инструментом охраны прав граждан на благоприятные условия проживания. Необходимо отметить, что СанПиН устанавливается 100-метровая охранная зона для АЗС.

Действующие в Правилах градостроительные регламенты для жилых зон устанавливают минимальные отступы застройки от границ смежных земельных участков от 1 до 3 метров, от жилых домов до 6 метров. При вышеуказанных обстоятельствах и в случае придания АЗС основного вида разрешенного использования в жилых зонах собственники жилых домов и квартир станут соседствовать с опасными объектами, размещенными в непосредственной близости от их жилья.

Кроме того, статьей 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» АЗС отнесены к объектам дорожного сервиса, которые располагаются или могут располагаться в полосе отвода автодороги с учетом охранных зон.

Депутаты гордумы указали еще на целый ряд недоработок в представленном проекте. После чего Вера Галушко предложила коллегам еще раз внимательно изучить документ, подготовить замечания в письменном виде и передать в архитектуру.

Вторым на планерном заседании был рассмотрен вопрос о мерах по формированию доступной среды жизнедеятельности для граждан с ограниченными возможностями здоровья. Его вынесла на обсуждение председатель комитета по социальной политике, охране здоровья и окружающей среды Татьяна Гелуненко. Она отметила, что благодаря существующим государственным программам дела в этом направлении идут, но есть и ряд негативных примеров.

В городе строятся удобные наземные и подземные переходы, оборудуются пандусами учреждения и новые дома, планируется оборудовать специальные площадки в каждом округе для данной категории горожан.

Однако есть и проблемы. По адресу Сормовская, 116 на шестом этаже проживает инвалид-колясочник, который несколько лет не может выйти на улицу. По техническим причинам невозможно переоборудовать многоэтажный дом из-за размеров лифтовой шахты.

Депутат Виктор Тимофеев, в чьем избирательном округе также проживают люди с ограниченными возможностями, предложил отказаться от сложных и дорогостоящих переделок подъездов:

— По программе наказов избирателей приобретен специальный электроподъемник за 300 тысяч рублей, который отлично справляется с поставленной задачей. Он работает отлично при условии, что кто-то это устройство контролирует. А если малоподвижный гражданин проживает один, то возникает вопрос: кто займется его транспортировкой? Есть предложение. В городе существует несколько автомобилей, специально оборудованных для перевозки колясочников, то есть имеется целая служба. Считаю, стоит дополнить их обязанности оказанием помощи людям при спуске и подъеме по лестницам в многоэтажных домах. Добавлю, что эти услуги необходимо регламентировать. Они будут возможны только по конкретным заявкам, а не для того, чтобы на 15 минут спуститься вниз и подышать свежим воздухом.

Татьяна Гелуненко внимательно отнеслась к предложению Виктора Тимофеева и заинтересованно сказала, что этот пример заслуживает внимания, но его необходимо детально проработать.

Тему доступной среды жизнедеятельности для граждан с ограниченными возможностями здоровья продолжил начальник управления транспорта администрации города Евгений Калиоропуло. Он рассказал о тех переменах, которые создают безбарьерную среду для всех горожан без исключения.

В рамках программы «Краснодару — столичный облик» приобретено 10 низкопольных автобусов, в ближайший месяц появятся 16 таких же троллейбусов и 20 трамваев. Хотя не все трамвайные остановочные площадки подняты на соответствующий уровень, но КТТУ обязуется устранить эти недостатки.

Также депутатов интересовал вопрос установки кондиционеров в новых машинах.

Есть у авиаторов такой термин — «глиссада», то есть скольжение при снижении высоты и заход лайнера на посадку. Недавно жители микрорайона Пашковский наблюдали эту самую глиссаду… рядом с огромным строительным краном.

— Самолет чудом не задел его. Разве можно разрешать строительство многоэтажек в этом месте? Почему руководство аэропорта закрывает на это безобразие глаза? Будем ждать, когда случится трагедия? — Возмущенно начал свою речь перед депутатами представитель инициативной группы жителей микрорайона Владимир Малинников. — Полтора года мы пишем во все инстанции, но нас не слышат. Были проведены публичные слушания, на которых присутствовало более 300 человек, но результата нет. Кроме того, мы в целом против строительства в зоне ИЖС многоэтажек. Когда мы приобретали землю и строили дома, то и речи не шло о том, что на соседних участках появятся большие многоквартирные дома и с девятого этажа на нас будут смотреть неизвестные люди. Почему нарушаются наши права?

Игорь Головкин ответил, что департаментом архитектуры и градостроительства в июле 2013 года рассмотрено обращение Малинникова по вопросу несогласия с «точечной» застройкой территорий земельных участков по улице Криничной, Ярославского, им. Леонида Лаврова в Карасунском внутригородском округе города Краснодара.

В соответствии с Правилами земельные участки, расположенные по улице Полевой (тракторная бригада), улице Ярославской, 104б, относятся к зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара (Ж.1.1), в которой размещение малоэтажных, среднеэтажных и многоэтажных многоквартирных жилых домов не предусмотрено. Земельный участок по улице Криничной, 128 относится к зоне застройки малоэтажными и среднеэтажными многоквартирными жилыми домами (Ж.1.3), в которой предусмотрено размещение малоэтажных, среднеэтажных многоквартирных жилых домов и жилые дома блокированной застройки основным видом разрешенного использования земельного участка. Земельные участки по ул. Ярославской—Крылатой и по улице им. Леонида Лаврова, 91 — к общественно-деловой зоне местного значения (ОД.2), в которой предусмотрено размещение многоэтажных и среднеэтажных жилых домов, в том числе со встроенно-пристроенными на первом этаже помещениями общественного назначения основным видом разрешенного использования земельного участка.

Согласно статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные виды разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства правообладателями земельных участков выбираются самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования. Кроме того, запрет «точечной» застройки не предусмотрен. А разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка при предоставлении застройщиком документации, соответствующей статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. То есть основания для отказа в выдаче разрешения на строительство отсутствуют.

Также в порядке информации Игорь Головкин сообщил, что в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар земельные участки, расположенные по улице Полевой (тракторная бригада), улице Ярославской, 104б и улице Криничной, 128, относятся к зоне малоэтажной индивидуальной жилой застройки. Земельные участки по ул. Ярославской—Крылатой и по улице им. Леонида Лаврова, 91 — к зоне транспортной инфраструктуры и зоне малоэтажной индивидуальной жилой застройки.

Этот пространный ответ не удовлетворил представителей инициативной группы во главе с Владимиром Малиновским, и они выразили намерения подать иск в Верховный суд Российской Федерации. Тогда председатель городской Думы Вера Галушко предложила компромиссный вариант: «На нашем планерном заседании присутствует начальник управления муниципального контроля Олег Владимирович Городжанов. Это управление занимается проблемами самовольного возведения жилых объектов, поэтому вам необходимо объединить усилия. Кроме того, глава города Владимир Лазаревич Евланов ознакомлен с позицией инициативной группы жителей микрорайона Пашковский и в ближайшее время встретится с вами».

На этом рабочая депутатская планерка была закончена.
Раздел : Краснодар и краснодарцы, Дата публикации : 2013-09-12 , Автор статьи : Татьяна ЩЕГЛОВА