Действенность

«Вольная Кубань» старается не оставлять без внимания ни одного обращения наших читателей, после каждой критической публикации мы отсылаем официальные запросы в различные ведомства для разбирательства, принятия мер и обязательных затем ответов в редакцию.

Сегодня мы назовем организации и ведомства, которые по непонятным причинам игнорируют критику и не исполняют закон. Итак, нам не ответили:

«ПОЛНОЙ ЯСНОСТИ НЕТ...» (25.04.2013) — министерство курортов и туризма (Е.В. Куделя), глава администрации г. Геленджика В.А. Хрестин;

«ОПТИМИЗМ… НА ПЕСКЕ» (16.05.2013) — заместитель главы администрации края по вопросам инвестиционной политики и внешнеэкономической деятельности Н.В. Бутурлакин;

«В ЧЬИХ ИНТЕРЕСАХ, ДЕПУТАТЫ?» (9.07.2013) — краевой суд (председатель А.Д. Чернов), министерство здравоохранения (Е.Ф. Филиппов), Законодательное собрание края (председатель В.А. Бекетов);

«ДЛИННЫЙ ПУТЬ ЗА ЗДОРОВЬЕМ» (9.07.2013) — глава Мостовского района С.В. Ласунов, министерство здравоохранения Краснодарского края (Е.Ф. Филиппов);

«МОЖЕТ, СКУЛЬПТУРА, А МОЖЕТ, СТОЯНКА» (9.07.2013) — и. о. главы Тбилисского района В.В. Серый.

Резонанс

В официальном ответе за подписью первого заместителя министра природных ресурсов Краснодарского края С.Н. ЕРЕМИНА сказано:

«Министерство природных ресурсов Краснодарского края в пределах полномочий рассмотрело ваше общение по вопросу массовых заморов водных биологических ресурсов в реке Ея на территории Щербиновского района.

По данным Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры, массовые заморы рыбы в Щербиновском районе действительно произошли из-за недобросовестной работы ФГУП «Ейское ЭХРВР», за что предприятие привлечено к ответственности.

Администрация Краснодарского края неоднократно обращала внимание Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства, в чьем ведении находится ФГУП «Ейское ЭХРВР», на необходимость принятия соответствующих мер по оптимизации сложившейся на предприятии ситуации. Однако действенных мер территориальным управлением Росрыболовства принято не было.

Краевые власти обращались в Росрыболовство с предложением создать в Краснодарском крае территориальное управление Росрыболовства, что позволило бы оперативно и своевременно решать проблемы рыбохозяйственного комплекса Кубани, в том числе и воспроизводства водных биологических ресурсов. Но Росрыболовство не поддержало конструктивную инициативу.

В соответствии с приказом Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства от 29 марта 2013 года № 176 представители министерства природных ресурсов Краснодарского края вошли в состав постоянно действующей комиссии по осуществлению государственного контроля за искусственным воспроизводством и акклиматизацией водных биологических ресурсов. Это позволит администрации края иметь самую актуальную информацию о деятельности ФГУП «Ейское ЭХРВР» и других предприятий.

В настоящее время министерством разработана программа «Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (степных рек) Краснодарского края, утративших способность к самоочищению, предотвращение истощения водных объектов, ликвидация их засорения и загрязнения в 2014—2020 годах», которая сейчас проходит процедуру согласования. Реализация программы позволит улучшить состояние естественных нерестилищ ценных видов рыб на водоемах ФГУП «Ейское ЭХРВР» и нормализовать гидрологический режим реки Еи».

Проблема пока не решена

Так назывался острый критический материал под рубрикой «Махровый бюрократизм», опубликованный в «ВК» 27 июня с.г. Еще в мае этого года в нашей газете было опубликовано письмо А.В. Карпенко из поселка Степного Каневского района. Напомним его суть.

«Пишу по просьбе односельчан. Наш поселок находится в 30 километрах от станицы Каневской. Детей возят автобусами в школу и детский сад в пос. Кубанская Степь, это в семи километрах от Степного.

Пару лет назад появился маршрут Степной — Каневская. Как люди радовались! За столько лет существования поселка мы наконец получили возможность ездить в район. Три года мы имели возможность посещать поликлинику и другие организации в районном центре. На этом автобусе люди также могли ездить в п. Кубанская Степь — на работу, на почту, в сберкассу, в амбулаторию. Но, как говорится, хорошего понемножку.

Пришла новая власть, новый глава района А.В. Герасименко. Автопарк выкупил частный предприниматель. И все рухнуло в одночасье. Маршрут наш отменили с вердиктом «убыточный». Народ в недоумении: как может маршрут быть убыточным, если он из нашего поселка заходил в Кубанскую Степь, потом еще на хутор Сухие Челбасы, и очень редко пассажиры сидят, в основном автобус — под завязку! Переполнен на все двести процентов.

И еще больше гложет обида за то, что один наш поселок Степной стал жертвой частного бизнеса. Мы обращались к местному поселковому главе, к заместителю районного главы. И никто нам не помог. Заместитель главы района по социальным вопросам С.Ю. Кукарека прямым текстом заявил: «Автобуса не будет». Наш местный глава организовал подвоз людей до пос. Кубанская Степь на рейсовый автобус, который идет маршрутом Челбасская — Каневская. Подвоз осуществляет «уазик», который в это время везет животноводов с фермы п. Степного в Кубанскую Степь. Но пожилым людям очень трудно подняться в этот «уазик», им приходится становиться чуть ли не на колени и залезать в него — ступенька очень высокая.

Всю боль и обиду жителей поселка трудно передать словами — никто нас не хочет слушать. Очень просим нам помочь!»

Как обычно (это десятилетиями сложившаяся система контроля действенности публикаций «Вольной Кубани»), данное письмо (вместе с запросом на имя руководителей) мы направили в администрацию Каневского района и в департамент транспорта Краснодарского края.

К сожалению, в ответ от временно исполняющего обязанности руководителя департамента А.П. ОРКОПУЛО мы получили махровую отписку: мол, поскольку запрос подписан не главным редактором, а заместителем, отвечать не будем! Детально прокомментировав эту дичайшую классику бюрократизма в публикации «Департамент транспорта обиделся, или Почему крючкотворствует Оркопуло?», мы были вынуждены обратиться с запросом к вице-губернатору В.А. Лукоянову, курирующему вышеуказанный департамент. Ведь именно департамент транспорта, в состав которого, как указано в справочнике, входит несколько отделов, в том числе и «организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом», просто обязан был, вместо того чтобы заниматься словоблудием, помочь разрешить транспортный конфликт районного масштаба. Потому как обижены люди — простые селяне. И не просто обижены — очень!

«Администрация Краснодарского края и органы исполнительной власти Краснодарского края нацелены на активное и конструктивное взаимодействие со средствами массовой информации в соответствии с действующим законодательством, в том числе в порядке, предусмотренном Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон № 2124-1), Федеральным законом от 13.01.1995 № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации».

Относительно существа обращения жительницы поселка Степного Каневского района Краснодарского края А.В. Карпенко, опубликованного 23 мая 2013 года в еженедельном спецвыпуске «Из почты «ВК»: о жизни, о себе», по вопросу транспортного обслуживания жителей поселка Степного необходимо отметить следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования отнесены к вопросам местного значения.

Вместе с тем опубликованное в газете «Вольная Кубань» обращение А.В. Карпенко было направлено департаментом транспорта Краснодарского края (далее — департамент) для рассмотрения и принятия мер главе муниципального образования Каневской район А.В. Герасименко.

Письмом заместителя главы муниципального образования Каневской район С.Ю. Кукарека департамент проинформирован, что маршрут № 105 Каневская — Степной не отменен, транспортное обслуживание населения осуществляется силами бюджетообразующего предприятия сельского поселения — ОАО «Кубанская степь».

В результате выездных мероприятий, проведенных сотрудниками департамента 19 июля 2013 года, установлено, что с марта 2013 года по настоящее время транспортное обслуживание населения по маршруту № 105 Каневская — Степной не осуществляется.

В адрес главы муниципального образования Каневской район А.В. Герасименко было направлено письмо с приложением заявления жителей и требованием обеспечить транспортное обслуживание населения по маршруту № 105 Каневская — Степной.

Письмом заместителя главы муниципального образования Каневской район С.Ю. Кукарека сообщено, что «временно, до проведения конкурса, население поселка Степного имеет возможность пользоваться вахтовым автобусом ОАО «Кубанская степь».

В заключение сообщаем, что ситуация с обеспечением транспортного обслуживания населения поселка Степного находится на контроле администрации Краснодарского края и департамента транспорта Краснодарского края».

Остается надеяться, что руководство Каневского района — теперь под контролем администрации Краснодарского края — все-таки проведет обозначенный в ответе конкурс в ближайшее время («временно» — это уже почти четыре месяца!) и пожилым жителям поселка Степного не придется на коленях заползать в фермерский «уазик».

Приняты меры

В официальном ответе за подписью начальника полиции отдела МВД России по Кущевскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю подполковника полиции А.В. МАСЛИКОВА сказано:

«В соответствии с вашим письмом от 2.07.2013 года отделом МВД России по Кущевскому району приняты исчерпывающие меры, направленные на недопущение осквернения мемориального комплекса «Поле казачьей славы». В настоящее время произведена корректировка в плане единой дислокации маршрутов патрулирования нарядов полиции с обязательным посещением площадки, расположенной параллельно автомобильной дороге М-4 «Дон» около вышеуказанного комплекса, в ночное время. Составлен административный материал по части 5 статьи 3.2 ЗКК № 608-КЗ и передан в административную комиссию Кущевского сельского поселения».

Землю — хозяевам!

В «Вольной Кубани» 16 мая с.г. была опубликована статья «Кто поможет жителям села Ляпино?». Ее суть: с подачи бывшего главы Новокубанского района Л.В. Семенова в село пришел инвестор — «Кубаньагротехнология». Директор сей коммерческой структуры обещал владельцам земельных паев погасить долги, накопленные руководством сельхозкооператива, вложить средства в социальную инфраструктуру села. Условие было одно — присоединить земли СПК «Заречное» к «Кубаньагротехнологии».

Через некоторое время предприятие обанкротилось. Пайщики, видя такое дело, решили передать свои наделы в аренду фермерам-односельчанам — людям ответственным и порядочным. Но сделать им этого не удается до сих пор. Это одна проблема. Вторая — «Кубаньагротехнология» использует 1200 гектаров неучтенной государственной земли, за которую в бюджет села Ляпино не поступает ни копейки арендной платы. И без того крохотный бюджет сельского поселения трещит по швам. Дошло до того, что местные фермеры сами платят за электроэнергию, необходимую для освещения улиц, покупают автомобили, которые выполняют функцию социальной скорой помощи: доставляют больных, инвалидов, пенсионеров в амбулаторию. Расходы на бензин, зарплату водителям оплачивают из своего кармана.

После выхода статьи «Вольная Кубань» направила запросы в администрацию Новокубанского района, ЗСК, краевую прокуратуру и управление Федеральной налоговой инспекции по Краснодарскому краю. Сопоставив ответы, мы были очень удивлены.

Администрация Новокубанского района после вторичного запроса прислала талмуд, пестрящий ссылками на законодательство из серии «мы не при делах».

После перечисления ряда законов в письме содержится следующее утверждение: «Глава муниципального образования в соответствии с действующим законодательством не вправе давать ООО МТС «Кубаньагротехногия» обязательные указания по вопросам текущей хозяйствующей деятельности». А если эта самая деятельность дошла до того, что предприятие задолжало солидные суммы в бюджет? Глава не вправе вызвать директора и потребовать погасить долги?

Если следовать подобной логике, то и вице-губернаторы, и министры, проводящие одно за другим заседания по сокращению задолженности перед бюджетом, куда приглашаются директора предприятий, делают это незаконно? По логике главы Новокубанского района г-на Архипова, дело обстоит именно так. Странно, не правда ли?

Ответ Новокубанской администрации — это отписка. Причем не самая умная. Как следует из письма и.о. прокурора Новокубанского района Д.В. Грызлова, глава района в конце 2012 года направлял руководству «Кубаньагротехнологии» претензию о необходимости погашения задолженности. Значит, все же г-н Архипов давал указания по вопросам текущей хозяйствующей деятельности.

Прокуратура Новокубанского района дала убийственную оценку работе команды г-на Архипова: «Администрацией района действенных мер, направленных на взыскание задолженности, до настоящего времени не принято. Бездействие администрации по взысканию задолженности по арендной плате за землю приводит к необоснованным потерям в доходной части местного бюджета, неэффективному использованию муниципального имущества».

Долги удалось погасить только после того, как прокурором района в адрес г-на Архипова в апреле сего года было вынесено представление.

Как могло случиться, что владельцы паев не могут самостоятельно распоряжаться своей землей? Дело было так. Земельные паи были переданы «Кубаньагротехнологии» не без увещеваний прежнего главы района, сосватавшего ляпинцам «порядочного» инвестора. В 2007 году руководство предприятия заключило с более чем девяноста владельцами паев договор сроком на пять лет. По версии Новокубанской администрации, собственники земельных долей не изъявили желания расторгнуть договор. По закону они должны были письменно известить арендатора, в данном случае «Кубаньагротехнологию», о расторжении договора. Что ими и было сделано. 6 июня 2012 года, то есть за шесть месяцев до истечения срока договора аренды, владельцы земельных паев направили в «Кубаньагротехнологию» письменное уведомление владельца о нежелании продлевать договорные отношения. На уведомлении стоит отметка: «Входящий № 140. 7 июня 2012 года». То есть все требования закона арендодателями были соблюдены. В администрации же Новокубанского района, судя по содержанию письма, об этом не ведают.

Владельцы земли попытались пойти другим путем — разорвать отношения решением общего собрания. Не тут-то было! Как только в местной газете вышло сообщение о сборе пайщиков, тут же в Новокубанский районный суд был подан иск с ходатайством — признать собрание незаконным. Как позже выяснилось, ляпинцы, от имени которых был подан иск, об этом не ведали. Однако суд вынес решение о запрете проведения общего собрания.

Еще больший шок вызвали действия судебного пристава, приехавшего в тот же день в село с требованием запрета проведения собрания. Некоторых пайщиков он поднимал ночью, требуя подписать документ о запрете собрания, предупреждая об уголовной ответственности. Поразительная оперативность…

Есть ли выход из ситуации?

Есть!

В письме комитета ЗСК по вопросам аграрной политики и потребительского рынка сказано: «Сособственники земельных участков могут расторгнуть договор, предупредив об этом арендатора за три месяца».

Казалось бы, какие проблемы: написал письмо, поставил отметку — и через три месяца забирай землю. Владельцы земельных наделов пошли было этим путем, но руководство «Кубаньагротехнологии» не собиралось исполнять требования закона, найдя, как ему казалось, юридическую лазейку. Предприятие-банкрот заключило договор с неким ООО «Новатор» и передало землю (в том числе и земельные наделы ляпинцев) ему в аренду.

Но и из этой ситуации есть выход. В письме прокуратуры Новокубанского района говорится следующее: «Необходимо выделить земельный участок в счет принадлежащих земельных долей. После чего сособственники вправе распорядиться им по своему усмотрению».

На сходе граждан и.о. начальника управления Росреестра по Новокубанскому району М.Г. Зацепин клятвенно заверил, что обеспечит своевременный, без проволочек прием всех, кто решит расторгнуть договор с «Кубаньагротехнологией».

Желающие разорвать отношения с недобросовестным арендатором нашлись. Они опубликовали в газете уведомление о расторжении договора с «Кубаньагротехнологией». Копии были направлены в Росреестр по Новокубанскому району. И тишина…

Чиновники от кадастра со своей стороны не предпринимают ни малейших усилий для решения застаревшей проблемы. Более того, в течение нескольких лет глава Ляпинского сельского поселения Сергей Бражников бьется словно рыба об лед, пытаясь прекратить земельный беспредел. Дело в том, что в состав земель населенного пункта входит солидный участок государственной сельскохозяйственной земли — порядка 700 гектаров. Но почему-то она нигде не числится. Несмотря на сей правовой казус, «Кубаньагротехнология» исправно убирала с него урожай и стригла купоны. Сейчас этим занимается ООО «Новатор». Налоги с земли не платятся по одной простой причине — она не оформлена.

Администрация Ляпина провела инвентаризацию земель, выявила невостребованные земельные участки, которые являются государственной собственностью. Единственное, чего не хватает, — информации из Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новокубанскому району. Почему-то кадастровая служба ее не предоставляет.

Администрация Новокубанского района валит с больной головы на здоровую: «Администрацией Ляпинского сельского поселения не зарегистрировано право муниципальной собственности ни на одну невостребованную земельную долю». А как это сделать, если управление Росреестра по Новокубанскому району упорно не предоставляет никакой информации? Вместо того чтобы разводить руками и сочинять отписки, взял бы глава района и помог. Ан нет! Значит, кому-то выгодно, чтобы деньги за аренду текли мимо кассы?

Налоговая служба, куда «Вольная Кубань» обратилась с запросом, оказалась бессильна: коль земля не поставлена на учет, то в качестве недвижимого имущества как бы не существует. С чего начислять арендную плату?

ВЫВОД: кому-то из районных чиновников выгодно, чтобы государственная земля была неучтенной. А там, глядишь, она станет чьей-то собственностью.

А фермеров в Новокубанском районе продолжают выводить под корень. Уж очень они мешают районным чиновникам, поскольку много себе позволяют: обращаются то к губернатору, то в Следственный комитет, то в прокуратуру, то в прессу. Пяти фермерским хозяйствам отказано в продлении договоров аренды из фонда перераспределения Краснодарского края на новый срок без всяких законных оснований. Это уже можно расценивать как нарушение краевого закона «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками из фонда перераспределения земель Краснодарского края».

Тут есть поле деятельности для правоохранительных органов.

Отдел писем и действенности независимой «Вольной Кубани».

Р.S. Статья «Кто поможет жителям села Ляпино?» была опубликована не только в «Вольной Кубани», но и на сайте информационного агентства «ВК Пресс». Она вызвала много откликов. Приведем часть из них:

«Вся беда в том, что именно районные власти не принимают никаких мер. Уже шесть лет пишутся письма во все уровни власти района, а воз и ныне там. Вывод напрашивается сам собой: если стригутся деньги на немалой площади (более 1200 га), ТО НЕ ЗАМЕТИТЬ ЭТОГО ФАКТА ГЛАВА РАЙОНА не может. Понятно, что деньги уходят в карман кому-то, ведь земли засеваются ежегодно до последнего квадратного метра».

«Никакого криминала не делается в районе без ведома главы района Архипова Р.Г.»

«Архипов для жителей района за три года не сделал ничего. Зато в районе одновременно строится девять его личных объектов и четыре уже построены. Если он построил дом общей стоимостью 27 миллионов рублей, сколько уходит денег из бюджета района для личных нужд Архипова — вопрос государственный. Губернатору давно пора такого управленца отправить заниматься коммерцией».
Раздел : Прямая связь, Дата публикации : 2013-08-29 , Автор статьи :