СЕССИЯ ЗСК. В среду состоялась заключительная перед каникулами сессия Законодательного собрания края. Вел заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов. Участие в работе сессии приняли заместители губернатора, руководители департаментов и ведомств.

Нарушая хронологию, сообщим, что в первом перерыве состоялось открытие выставки произведений молодых художников. Свои творения представили воспитанники детской художественной школы из поселка Октябрьского Красноармейского района. По поручению председателя ЗСК красную ленточку от имени ЗСК перерезал председатель молодежного комитета краевого парламента Дмитрий Ламейкин. Владимир Бекетов и депутаты с интересом посмотрели творения юных, поговорили с ребятами и педагогами. Вообще коридоры здания ЗСК увешаны картинами, даже формируется фонд для парламентской галереи. Так что сравнить есть с чем. И вы знаете, работы ребятишек выполнены на высоком художественном уровне, мало уступающем «взрослым» творениям.

В повестку дня депутаты включили более пятидесяти вопросов. Начали с бюджетных проблем. Их представлял министр финансов Иван Перонко. На этот раз вопреки традиции изменений в бюджет не вносили. Но вопросы касались работы с бюджетом. Как известно, в нашем крае обсуждение параметров бюджета идет прилюдно. Для этого используется такая форма работы, как открытые парламентские слушания. В них вовлекаются все муниципалитеты края. Используется и общественная форма контроля расходов бюджета. В этом году кустовые мероприятия прошли впервые. И в них тоже участвовали представители всех городов и районов.

Как раз на сессии и обсуждались вопросы работы с бюджетом, полномочия законодательных и исполнительных органов власти. Это зафиксировано в двух документах: в законе «О бюджетном процессе в Краснодарском крае» и в законе «О порядке проведения публичных слушаний по проекту краевого бюджета и годовому отчету об исполнении краевого бюджета».

В этой части отчета хотелось бы обратить внимание на некоторые решения депутатов, которые касаются многих сторон жизни и многих людей. Скажем, внесены изменения в закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае». Что здесь? А то, что возникла необходимость в создании фонда микрофинансирования, некоммерческой организации, которая будет предоставлять субъектам малого и среднего предпринимательства займы, или кредиты, если хотите. Именно через эту структуру малые предприниматели смогут получать средства на развитие.

Век у нас нынче таков, что очень часто людям требуется юридическая помощь. Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи» утвержден перечень лиц, которые имеют право обращаться за таковой. Краевой закон еще более детализирует сферу этих отношений. А поправка, которая внесена в краевой закон, расширяет возможности населения: она дает выбор, куда обращаться — в государственную юридическое бюро или к адвокату.

Рассмотрена проблема, касающаяся художественных промыслов и ремесленной деятельности. В прошлую субботу на площади у ЗСК прошла выставка работ мастеров этих самых промыслов. Интересная особенность: как только на краевом уровне обратили внимание на людей, занимающихся этим видом промышленного творчества, обеспечили им государственную поддержку, их появилось намного больше. Что и доказала выставка. На этой же сессии в закон «О государственной поддержке народных художественных промыслов и ремесленной деятельности» депутаты внесли изменения, приведя свой закон в соотвествие с нормами федерального законодательства. Это значит, что порядка в этой области станет больше. А поддержка народных творцов будет продолжена.

Собственно, наведению порядка посвящено и другое решение сессии. Внесены изменения в закон «О развитии сельского хозяйства в Краснодарском крае». Более жестко будут фильтроваться те, кто обращается к властям за финансовой поддержкой. Если, скажем, у тебя нет задолженностей по арендной плате за землю и имущество, можешь смело обращаться; если есть, тут уж ничего не сделаешь.

Наше Законодательное собрание часто становится инициатором-разработчиком федеральных законов. Многое принимается, мнения регионального законодателя, как правило, учитываются. Но бывают и исключения. Так произошло с законом «Об оптовых сельскохозяйственных рынках». Автору не раз приходилось писать о непонятном и во многом понятном сопротивлении министерств и ведомств, отдельных депутатов Госдумы. Потому история с кубанским законом, поддержанным, кстати, законодателями других российских регионов, длится уже не один год. Между тем именно отсутствие торгово-закупочной системы сдерживает сельское товаропроизводство. Куда деть выращенное, произведенное, допустим, в личном подсобном хозяйстве?

На этот раз вопрос на эту тему тоже значился в повестке дня. Наши депутаты приняли постановление об изменении текста Федерального закона «Об оптовых сельскохозяйственных рынках» и уполномочили первого заместителя председателя ЗСК Ивана Петренко быть представителем в Госдуме при его рассмотрении. Тут можно говорить о настойчивости краевого парламента: вцепились в проблему и не отпускают. Хотя само рассмотрение, если в Думе не передумают, будет уже не на весенней сессии, а после каникул.

Касается федерального закона и другое постановление ЗСК. Депутаты внесли поправки в Закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Уж нам-то, принимающим миллионы туристов и отдыхающих, как не знать, что должен регламентировать закон! Так вот касается поправка расширения полномочий региональных властей в области туризма и туристской деятельности. Это, по мнению краевых депутатов, даст возможность повысить качество размещения туристов.

К перечню контрольных в полной мере можно отнести постановление, в котором содержится анализ, как исполняется закон «О туристской деятельности в Краснодарском крае». Отмечено, что инфраструктура туристской деятельности, курирует которую министр курортов и туризма Евгений Куделя и его министерство, развивается. Есть в крае и приоритетные направления в этой сфере, появляются новые, скажем аграрный туризм.

Но, как правило, краевой парламент ставит вопрос в повестку дня не для перечисления побед. Это взыскательный анализ, больше направленный на поиск резервов развития. В нынешнем постановлении отмечается, что и краевое министерство курортов и туризма, и руководители курортно-туристических территорий исполняют закон не в полной мере. Не будем обо всем. Скажем лишь об одном провале. На Кубани есть что показать. Это природные и рукотворные памятники. Только треть из них используются как объекты показа. Из 123 туристских маршрутов сегодня действуют всего девять(!).

Ну и дальше оценочные определения из постановления: недостаточно, не в полной мере. Естественны и конкретные поручения министерству, органам местного самоуправления, рекомендации членам экспертно-консультативного совета при комитете ЗСК по курортам и туризму. Их очень много — поручений и рекомендаций. Число их соответствует числу пробелов в выполнении краевого закона.

На сессии принято два кадровых решения. В соответствии с процедурой на должность уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае назначен Сергей Мышак, а на должность уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае — Зоя Козлова. Оба работали в краевой администрации.

Далее автору остается только перечислить вопросы, которые тоже обсуждались и по которым принято решение. Депутаты внесли изменения в закон «О технопарках (агротехнопарках)». Как известно, технопарки учреждены для создания новых рабочих мест, повышения квалификации руководителей, специалистов. Практика подсказала необходимость совершенствования работы этих структур.

Внесены изменения в законы о трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, об административных правонарушениях, в закон о программе приватизации госимущества, в закон о дополнительных мерах социальной поддержки по оплате сжиженного газа и еще много других. Любой из законов, названных в отчете и обойденных, каждое постановление можно найти на сайте Законодательного собрания. Там — подробно, наша же задача — обозначить, дать ориентир.

Одно еще постановление выделим: утверждено положение о форменной одежде в Контрольно-счетной палате Краснодарского края. Этот вопрос из перечня легких: нужна форма аудиторам — кто станет возражать. Хотя, сами понимаете, в законотворчестве, как и в исполнении законов, легких вопросов не бывает. Что и показала прошедшая сессия.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2013-07-12 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО