КУБАНСКОЕ КАЗАЧЬЕ ВОЙСКО. Вице-губернатор, атаман Кубанского казачьего войска Николай Долуда провел плановое совещание с атаманами отделов, городов и районов, заместителями глав городов и районов. В совещании участвовали руководитель департамента по делам казачества и делам военнослужащих администрации края Александр Кравцов, начальник УФМС по краю Игорь Семенякин. Обсудили возникающие проблемы и перспективы их решения.

— Процесс возрождения казачества идет не один год. Кубанское казачье войско — общественная организация. А следовательно, она в своем развитии, в своих задачах и целях должна понимать, как она войдет в состав того или иного региона и найдет место для себя, чтобы быть полезной, — отметил Николай Долуда. — Первая наша задача — изучение истории, культуры и поддержание традиций и обычаев наших предков. Без этого невозможно развитие казачества.

Сегодня тридцать три тысячи детей занимаются в казачьих классах. Образовано шесть кадетских казачьих корпусов, где учатся будущие атаманы. Большое внимание уделяют развитию спорта, и прежде всего силовым единоборствам. Это очень важно для казака, уверен атаман, чтобы он мог защитить в случае необходимости себя и свою семью, а возможно и свой город. Не обошли вниманием и творчество. В составе Кубанского казачьего войска тридцать шесть творческих коллективов.

Однако сегодня в числе приоритетных задач — активное участие казаков в государственной службе, в которую входят охрана общественного порядка, государственных границ, участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, борьба с распространением наркотиков и наркомании. Именно вопросам госслужбы уделили пристальное внимание на прошедшем совещании: говорили о достижениях, обсуждали проблемы.

Около семи лет Кубанское казачье войско занимается несением государственной службы. А с 1 сентября прошлого года казаки стали участвовать в охране общественного правопорядка вместе с сотрудниками полиции. Поначалу на постоянной основе работали 1269 казаков. Теперь их около полутора тысяч. Из них сорок казаков дежурят на пяти стационарных постах дорожно-патрульной службы, а 149 несут службу на транспортных узлах на железнодорожных станциях и в аэропортах в таких городах, как Сочи, Новороссийск, Геленджик, Анапа, Краснодар и другие.

Главный критерий работы казаков-дружинников — снижение уровня уличной преступности. По некоторым данным, по краю оно составило тридцать три процента.

Заместитель атамана Кубанского казачьего войска Николай Кучеренко привел некоторые цифры:

— За четыре месяца текущего года высокую результативность показали дружины Таманского казачьего отдела. Они выявили пятьдесят шесть преступлений и 4342 административных правонарушения. Существенно ниже показатель работы Лабинского казачьего отдела. Здесь выявлено восемь преступлений и 2298 административных правонарушений. В Геленджике выявлено и пресечено четырнадцать преступлений и 2056 административных правонарушений. В Новороссийске 9 преступлений и 1235 административных правонарушений. В Анапе — шесть преступлений и 2005 правонарушений. В Белоглинском, Гулькевичском, Новокубанском, Успенском казачьих обществах практически нет раскрытых с участием казаков преступлений. Наряды дружинников на железнодорожной станции Горячий Ключ выявили семь преступлений и 335 административных нарушений. В Ейске раскрыли пять преступлений и 280 нарушений. Ниже показатели работы в Лазаревском аэропорту, в Краснодаре, Анапе, Геленджике.

— А может, это и хорошо, — вмешался Николай Александрович. — Может, атаман районного общества работает и преступности в его районе нет. И все, казалось бы, хорошо, а мы его ругаем, мол, нет у тебя раскрытых преступлений, где высокие показатели? И что ему делать? Не самому же преступления организовывать! В этом вопросе нужно быть особенно осторожным, выстроить критерии вместе с сотрудниками полиции. Мы сейчас будем делать анализ конкретно по районам. Причем смотреть динамику за два-три года по каждому поселению. Если преступлений будет становиться меньше, значит, то, ради чего выделены такие огромные деньги, дало результат. Однако самый главный показатель — отношение жителей к казачьим дружинам. Если они скажут: «Заберите, Николай Александрович, своих казаков. Никакого от них толку!», — для меня это будет КРИТЕРИЙ.

Интересно, что жители действительно чаще обращаются с жалобами именно к казакам. Полиции доверяют не все, да и просто боятся с ней связываться.

Вот только полномочий у казака никаких нет. Он жалобу может передать сотруднику полиции. А вот проверка, досмотр, а уж тем более возбуждение уголовного дела — уже не в его компетенции.

К сожалению, даже после вмешательства казаков полиция часто бездействует. А нарушители, узнав про жалобы, начинают давить на местных жителей. И этот узел распутать непросто.

— Передавайте информацию о подобных случаях мне лично, — обратился атаман к казакам. — Об этом я буду говорить на Совете безопасности края с начальником Главного управления внутренних дел Краснодарского края Владимиром Виневским, прокурором края, начальником управления ФСБ. Когда о подобных случаях мы начнем говорить открыто и будут приняты необходимые меры, в следующий раз начальник районной полиции подумает, как ему реагировать на обращения граждан.

Как известно, казак-дружинник лишь помогает полицейскому. Но порой некоторые казаки злоупотребляют своим положением. На совещании Николай Долуда вспомнил несколько случаев. Так, например, на вокзале казак начал рыться в сумке семидесятилетнего дедушки. В другом патруле потребовал, чтобы гражданин прошел с ним для установления личности.

Казак не имеет права задерживать, досматривать личные вещи, проверять документы, еще раз подчеркнул атаман Кубанского казачьего войска:

— Даже если сотрудник полиции посылает выполнить какую-то задачу, пусть казак подумает головой: входит это в его обязанности или нет? Сегодня нас поддерживает 80 процентов населения края. Но такими действиями мы можем снизить эту планку. На каждый случай инструкцию не напишешь, решения нужно принимать взвешенно.

Однако бывают ситуации, когда отсутствие прав только вредит. На вокзал Новороссийска, особенно во время курортного сезона, приезжает множество гостей. За порядком в непрерывном потоке граждан уследить непросто, тем более малыми силами. Единственный патруль решил разделиться, чтобы проследить за ситуацией на всем вокзале.

— Я замечаю, как к вагону подошел хорошо одетый человек. Взял пакет, огляделся по сторонам и полез под цистерны с нефтью, — рассказал случай из служебных будней казак-дружинник. — Что делать? Рации у нас нет, поэтому кричу полицейскому. Сам задержать подозрительного типа не могу, не имею права. Пока кричал, человек исчез. А вдруг он чего задумал…

Проблема незаконной миграции — одна из самых острых не только в Краснодарском крае, но и во всей России. Сегодня порядка 11 миллионов мигрантов проживает на территории нашей страны. Из них только около 2,5 миллиона иностранцев прибыли официально для работы, еще два миллиона приехали в отпуск. Как попали в нашу страну остальные, а самое главное, где они обитают и чем занимаются, остается только догадываться.

Волна нелегальной миграции буквально накрыла Краснодарский край после значительного увеличения количества объектов строительства. За прошлый год к нам прибыли полтора миллиона иностранных граждан. При этом единовременно на территории края находятся примерно 150 тысяч иностранцев. Около ста тысяч получили необходимые документы для легальной работы. И около тридцати тысяч имеют разрешение на временное проживание.

— В 2011 году мы заключили соглашение о сотрудничестве с Кубанским казачьим войском в области противодействия незаконной миграции, — рассказал руководитель управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю Игорь Семенякин. — В январе этого года совместно с представителями Геленджикского казачьего общества мы провели проверку на территории строительства объекта «Пансионат». Там работают 24 гражданина Узбекистана без разрешительных документов. А в мае вместе с Анапским районным обществом провели рейд на Пионерском проспекте. И выявили 22 иностранца, которые вели незаконную трудовую деятельность.

Позиция казаков по этому вопросу должна быть особенно жесткой, уверен атаман:

— Мы очень гостеприимный народ. Но приезжие должны уважать нашу культуру, традиции и обычаи.

На время курортного сезона будет заморожено строительство многих объектов в Анапе, Геленджике, Сочи. Что будут делать мигранты, оставшиеся без работы?

Однако казаки возражают: бороться с незаконной миграцией легко во время рейдов. А что делать с задержанным в обычный день или, скажем, ночью? Определить в полицейский участок? Зачастую полицейские отказывают в этом, объясняя, что в камерах просто нет мест. Остается один выход — отпустить. А где его потом найдешь?

В этом вопросе обещала разобраться заместитель начальника УВД по охране общественного порядка Марина Ковалева.

Послушав о различных случаях из служебной практики, невольно обращаешь внимание на то, что далеко не во всех районах сложились хорошие взаимоотношения казаков с представителями полиции.

— Сегодня в крае идут проверки. В выездной группе департамента по делам казачества обязательно есть человек, который проводит опросы общественного мнения. Социологи дают погрешность 10—12 процентов. Но и эти показатели позволяют создать отчетливую картину происходящего. Во многих районах работа проходит на достойном уровне. Но есть и примеры, где к службе относятся формально, — рассказал директор департамента по делам казачества и работе с военнослужащими краевой администрации Александр Кравцов. — Опрос показал, что очень часто взаимопонимание с полицией находится на грани сосуществования. Например, в Выселковском районе практикуют двойные разводы: сначала казаки, потом — полиция. В Курганинском районе наоборот — полное взаимопонимание. В Двубратском сельском поселении Усть-Лабинского района, на первый взгляд, все в порядке: казаки прибыли в штаб, прошли инструктаж. Но потом участковый самостоятельно, без казаков, отправился на дежурство, пояснив, что помощь ему не нужна и одному ему проще работать. А казаки остались в штабе.

— Что же это получается? — возмутился Николай Александрович. — Бюджетные деньги край тратит на то, чтобы казаки участвовали в охране общественного правопорядка. А какой-то участковый инспектор решил, что сам справится. А кто ему дал право?! Он обязан выступить на охрану вместе с казаками.

Идем дальше. В Приморско-Ахтарском районе в Бородинском сельском поселении на момент проверки штаб по охране общественного правопорядка был закрыт. Сотрудники полиции и казаки-дружинники на дежурство не заступили. В Ахтарском поселении казаки заступили самостоятельно, без сотрудников полиции. Подобные случаи были отмечены в Динском, Мостовском, Темрюкском, Калининском районах. А в некоторых поселениях казаков-дружинников привлекают только на реализацию «детского» закона.

Картина не из самых приятных. А как можно хорошо выполнять свою работу, когда нет понимания между защитниками правопорядка?

Еще один вопрос, который подняли на совещании, — внешний вид казаков.

— Я часто хожу пешком домой. И не раз наблюдал одну и ту же картину: возле «Галереи» стоят два наряда — курят, семечки щелкают, болтают, вместо того чтобы за порядком следить, — поделился Николай Долуда. — А ведь здесь проходят тысячи граждан. Будут они рады тому, что казаки занимаются охраной общественного порядка, или скажут: «А зачем нужно тратить на это такие деньги, если казаки только стены плечами подпирают»?

Не только поведение, но и внешний вид у казака должен быть «с иголочки». Есть даже приказ атамана войска по поводу одежды. Летняя форма — рубашка, черные брюки, кубанка. И никаких отступлений от правил быть не должно.
Раздел : Краснодар и краснодарцы, Дата публикации : 2013-05-30 , Автор статьи : Анастасия ВОРОНОВИЧ