Село Пушкинское Гулькевичского района — именно отсюда пришло письмо с просьбой о помощи. Детальный разбор ситуации показал, что, к сожалению, не одно это сельское поселение и даже не только вопросы газификации, что называется, разбиваются о федеральный закон, сталкиваясь с реалиями современной экономической системы. Специалисты все громче называют ситуацию провальной. Система торгов с выбором самого дешевого подрядчика без учета наличия опыта, репутации и каких бы то ни было гарантий (94-ФЗ), а также практика утверждения урезанных смет, экономящих госбюджет, принесли немало проблем. Прежде всего обычным людям, о благе которых государство и взяло на себя обязанность заботиться. Не бесплатно, кстати. Разные сферы, разные регионы — конечно, принимая закон, государственные деятели заботились о том, чтобы бюджетные деньги не стали «кормушкой». Однако, как показывает практика, «кормушек» на самом деле хоть отбавляй, уголовные дела заводятся регулярно, а вот проблем у простых жителей меньше не становится.

Село Пушкинское — очередная иллюстрация. К сожалению.

Пушкинское — километрах в 20—25 от районного центра. Вот они, раскопанные траншеи на улице Советской, в которых стоит вода. Вот газовая труба, конец которой заботливо заткнут пластиковой пивной бутылкой. Вот дом, в котором из-за никому не нужной открытой траншеи перемерзла труба с водой. И люди — тоже, вот они, живые.

«Экскурсию» проводят Надежда Михайловна Махрова и Любовь Сергеевна Шереметова. И рассказывают все подробности.

Еще весной 2010 года началась работа по газификации двух улиц поселения. Глава объявил, что надо собрать по 25 тысяч со двора, в итоге сбросились на 1 миллион 300 тысяч рублей (это обязательный шаг, предусмотренный краевой целевой программой «Газификация Краснодарского края»). Люди ждали, что 2011 год принесет-таки всеобщее счастье, выраженное в постоянном тепле без необходимости топить печи. Но не случилось.

Линию высокого давления подвели в конце 2011-го. Собственно, именно эта линия денег жителей никак не касается, как и ее строительство: забота районной власти. По закону собранные средства, а также деньги поселения и департамента сельского хозяйства идут на разводящие газопроводы низкого давления (уличные, проще говоря), предварительно для которых необходимо подготовить документацию и обязательно провести госэкспертизу всех документов. Работ «в натуре» в то время никаких не проводилось. Люди, сдавшие немалые по меркам сельской местности деньги, причем оформленные как добровольные пожертвования на счет администрации поселения, начали нервничать. На звонки, письма ответ был один: ищем фирму, которая и займется работой.

Да, здесь про алгоритм поиска подрядчика. Согласно 94-ФЗ надо выставить объект на торги на единой электронной площадке zakupki.gov.ru и выбрать того, кто предложит самую низкую цену за свою работу. Критерий отбора — только цена! Чтобы экономить бюджетные деньги.

Это действительно головная боль многих. Примеров можно привести вагон. И не всегда обходится. Здесь у нас, в несчастном Пушкинском, жители сполна хлебнули «прелестей» провальной системы экономии бюджетных денег.

И прелести эти — не только из-за 94-ФЗ. Бог с ним, с подрядчиком — какой-никакой, а все же через пень колоду нашелся. Но и тот просто откровенно уходит в минус — сумма сметы меньше, чем приходится вкладывать в действительности. От чего прыти в исполнении работ не прибавляется.

…Только в августе 2012-го в поселке начали рыть траншеи, одновременно принялись обвязывать дома и устанавливать котлы. Обвязка домов и все внутридомовые работы оплачиваются отдельно самими жителями, и заказывается это все частным фирмам. Работа вначале пошла шустро, и жители было вздохнули с облегчением, да поспешили. В октябре все настолько замедлилось, что над одним стыком специалисты «работали» по три-четыре дня. Водопроводные трубы стояли открытыми, на подходе зима, строители еле двигаются… Начали писать жалобы — губернатору, Президенту РФ. Ответ пришел только из районной администрации.

— Ведь в чем главная проблема: летом нам сказали срочно подключать газовое оборудование, люди отопление перевели на газ, которого до сих пор нет! — делится бедой Надежда Михайловна. — Ладно бы просто долго кидали газопровод — так ведь мы мерзнем. Кто-то плюнул на все и снова переделал отопление, а у кого-то нет такой возможности — все стоит немалых денег.

Как удалось выяснить, это — «работа» частников. На обвязке заработала денег частная фирма — ООО «Никона». Конечно, выгодно враз «причесать» сразу все домовладения. По договору газопровод должен быть сдан в октябре 2012-го…

Мы заходим в гости в один из домов на улице Советской. Здесь ребенок одиннадцати месяцев, вовсю шпарит буржуйка у порога, рядом дрова. Это немного отгорожено от коридора перевернутой сушилкой, а слева от буржуйки — газовый котел, установленный, но в целлофане, в дымоход которого и врезана труба от печки. Самый удачный вариант.

За деньги по смете никто не хотел работать

Николай БЕРСЕНЕВ, глава Пушкинского сельского поселения:

— Газопровод идет тяжко. В 2010-м было обращение жителей, необходимое для участия в краевой программе по газификации, и предусмотренные программой заявления о пожертвованиях. Сделали проектно-сметную документацию, для чего провели топосъемку, геологические изыскания. В июне 2011 года получено положительное заключение госэкспертизы и проведена проверка достоверности смет на строительство объекта.

Для начала нужны были краевые деньги — своих не хватало. Все документы направили исполнителю программы «Социальное развитие села на 2010 — 2014 годы», включение объектов в краевые программы проходит в начале каждого года (до марта). Наш объект включили в программу на 2012 год.

Выбор подрядчика осуществлялся конкурсным путем, как и предусмотрено законодательством. На торгах единственной организацией, согласившейся работать с нами, было ООО «Теплогазпроект» (Краснодар): в марте 2012 года заключен договор. К работе фирма не приступала, сумма небольшая. Через два месяца прислали письмо с предложением добровольно расторгнуть договор. Исходя из практики и посовещавшись с жителями, решили не судиться — прежде чем решение суда вступило бы в законную силу, прошло бы месяцев пять-шесть. Выставили объект на торги второй раз. Не было ни одной заявки. В третий раз единственным желающим было ООО «Тэмп». Контракт подписан в конце июля, организация приступила к работе в августе 2012 года. Все работы находятся под контролем стройнадзора, по планам должны были быть выполнены до Нового года.

Проблемы с отоплением испытывают 10 дворов. Перемерзшая вода — оплошность подрядчика, который вовремя не засыпал траншею.

Владимир ЧЕЛПАНОВ, генеральный директор ООО «Тэмп»:

— Проектная и сметная документация отличаются от реального объема работы. Там, где указан сухой участок, стоит вода. Обозначен кустарник — на самом деле десятилетняя акация, которую нам надо убирать. К чему мы не готовы. Договор заключали на одну работу, а по факту выполняем совсем другую. Все накладывается, приходится выкручиваться с корчевкой, срок затягивается, застали морозы — должны были все закончить еще в октябре, в теплую погоду. Копали улицу — никто не знал, где проложен водопровод. Порвали линию, восстанавливали за свой счет. Как и кабель связи — такая же история, тоже за свой счет. Этого в проекте не было. Не попадает и техническая сторона — стыки и вводы разных диаметров. Это все можно, конечно, поменять, но везде — время ожидания заказа. Материалы в сметах одни, по факту — другие. Не 120 метров трубы надо, а 240. Пока позвонили, оплатили, привезли — неделя прошла. У нас очень любят экономить бюджетные средства. Проектный институт, составлявший смету, госэкспертиза, стройнадзор — сумма получается подрезанной. По смете 49 домов надо подключить, фактически — 50. Значит, докупать материалы. Мы говорим с администрацией об увеличении до 10 процентов стоимости контракта.

Негодование жителей поселка описать трудно. При разборе ситуации очевидны проблемы со сметой, раз и желающих браться за работу не было, и единственный подрядчик не в восторге от заказа. Экономим. Все подешевле. Чтобы, не дай Бог, никто лишнего не урвал. А нервы людей зачем экономить? Их в отчет не подошьешь. И в законах про нервы не пишут.

«Вольная Кубань» обратилась в администрацию района: как можно сейчас помочь жителям и закрыть наконец этот вопрос? Вот что выяснилось на встрече с начальником управления по строительству, транспорту, коммунальному хозяйству и благоустройству района Алексеем КОБЛИКОМ:

— Муниципальная власть не в силах повлиять либо оказать давление, как того требуют жители поселения, на частную структуру — ООО «Тэмп» из Лабинского района, законным путем выигравшее торги. Руководство фирмы неоднократно вызывалось в администрацию района, директору мы высказывали неудовлетворенность темпами строительства газопровода. Но изменений это не принесло. По настоянию администрации района руководство Гулькевичского райгаза подключило все возможные силы для скорейшего завершения работ. Администрация посчитала целесообразным именно данное развитие событий. Из возможных рычагов воздействия мы не рассматриваем блокирование стройки и выставление фирме неустойки через суд в качестве наказания за неисполнение договора — от этого еще больше пострадают наши люди.

…Возможно, пока статья выйдет, в Пушкинском на улицах Советской и Мира уже будет газ. Но проблема, как говорится, останется. И с федеральным законом, и с торгами, и с подрядчиками. И, скорее всего, всплывет где-нибудь в другом хуторе или поселке, в другом районе. Разве не так?

Собкор «Вольной Кубани».

Гулькевичский район.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2013-02-21 , Автор статьи : Наталья КУЛАКОВА