Как мы уже сообщали, в среду прошла четвертая сессия Законодательного собрания края. Вел заседание первый заместитель председателя ЗСК Иван Петренко. В работе сессии приняли участие вице-губернаторы, руководители краевых министерств, департаментов и ведомств.

Начали работу депутаты с законопроекта о внесении изменений в закон о структуре администрации Кубани и системе исполнительных органов государственной власти края. Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя переименуют в департамент потребительской сферы. Это связано с сокращением полномочий органов государственной власти в РФ в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

А вот министерство природных ресурсов и лесного хозяйства станет только министерством природных ресурсов. Такое изменение обусловлено совершенствованием деятельности. В документе зафиксировано также создание в крае аппарата антитеррористической комиссии, который возьмет на себя функции по организационному и материально-техническому обеспечению АТК. Ранее эти функции реализовывало министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности.

С бюджетным вопросом на трибуну сессии поднялся вице-губернатор, министр финансов Иван Перонко. Конец года, изменение ситуации в бюджетной сфере потребовали, пожалуй, окончательного приведения в соответствие бюджетных статей. Причем как доходных, так и расходных. Что касается поступлений, то здесь министр доложил депутатам о том, что край получил дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме 771 миллиона. Еще пополнят бюджет 207 миллионов для компенсационных выплат медработникам, которые решили работать на селе. Есть и не очень приятные бюджетные новости: по разным причинам, порой не зависящим от края, снижены поступления по некоторым статьям. Катастрофы нет никакой, но изменения в доходной части неизменно влекут перемены и в расходной.

Вот о них и скажем. Итак, дополнительно получит бюджетные средства министерство здравоохранения — те самые 207 миллионов. Это даст возможность активнее реализовать в крае кадровое обеспечение сельских учреждений здравоохранения. Как известно, врачей разных специализаций в наших станицах не хватает. Край и муниципалитеты делают все возможное для привлечения кадров. А это федеральная программа, федеральные деньги, они предназначены, как мы уже сказали, для компенсационных выплат медикам, обязавшимся работать в сельской местности.

Получат дополнительные средства департамент транспорта — для реализации некоторых мероприятий программы «Дети Кубани», министерство финансов — для поддержки местных бюджетов, департамент жилищно-коммунального хозяйства — для реализации программы водоснабжения. Есть строки и об уменьшении финансирования некоторых структур исполнительной власти.

В принципе, учитывая календарь, это последняя правка текущего бюджета. А вот новый — на будущий год и на три плановых года — снова характеризуется повышением общей планки. Но о его исполнении мы подробно будем говорить в будущем.

К финансовым документам, рассмотренным на сессии, относится и законопроект о внесении изменений в бюджет территориального Фонда обязательного медицинского страхования.

Отступим от хронологии и посвятим раздел инициативе. С нею выступил прокурор края Леонид Коржинек. Мы уделяем этому вопросы такое внимание потому, во-первых, что поднял он острую общественную и государственную проблему, во-вторых, не так часто руководители ведомств выступают инициаторами в области законодательства.

Речь об обманутых дольщиках. Толпы народа не могут найти управу на недобросовестных застройщиков. Те собрали деньги, потом, скажем, обанкротились, а квартир нет. Так и деньги вернуть не удается! Есть случаи, в том числе и на Кубани, когда людей обманывают откровенные мошенники, которые и строить-то жилье не собирались, а другие одни и те же квартиры перепродают по нескольку раз.

Куда обращаются люди, кого просят их защитить? Власть. Но ведь вложение средств, как и любовь, дело добровольное: ты смотрел, кому доверял? Этот ответ, если он произносится устами власти, некорректен. Власть ответственна за порядок. Это понимание есть, людям помогают вернуть утраченное. Но для этого должны быть законные основания, как и правила игры на рынке жилья.

Вот этому и посвящен закон, инициированный прокурором. Он должен защитить права дольщиков. Полностью закон называется так: «О мерах по защите прав участников долевого строительства мноквартирных домов».

С трибуны сессии Леонид Коржинек сказал:

— В настоящее время в крае с привлечением средств граждан возводится более 250 объектов. Не завершено строительство по 21 проблемному объекту.

Даже если в каждом доме 60 квартир, посчитайте, сколько людей      живет в тревоге. Да цифра и названа: неисполненными остаются обязательства перед более чем тремя тысячами дольщиков. А если умножить на количество членов их семей — количество людей увеличивается.

В числе мер, заложенных в законе, — формирование и ведение адресного перечня проблемных объектов и реестра участников долевой стройки, а также оказание органом госвласти содействия участникам строительства в проведении общего собрания. Данные полномочия должны осуществляться уполномоченным органом власти Краснодарского края, говорит прокурор. Кроме того, статьей 5 предусмотрено, что форма господдержки и порядок ее предоставления участникам долевого строительства, нуждающимся в защите, осуществляются высшим исполнительным органом государственной власти края, то есть краевой администрацией. Депутаты поддержали законопроект, и теперь те, кто попал в жилищно-криминальную ловушку, будут знать, куда обращаться.

Как и всегда, большая часть вопросов, внесенных в повестку дня, посвящена конкретным людям. Вот, казалось бы, проблема межбюджетных отношений, заложенная в постановлении о субсидиях на дополнительную помощь муниципалитетам. Эти бюджетные ассигнования идут на решение социально значимых вопросов. Смотрим постановление: Краснодару — на благоустройство, Приморско-Ахтарскому району, в том числе поселениям, — на ремонт учреждений образования, Дома культуры, приобретение материалов для ремонта дорог и так далее. Для кого это? Для людей.

Мы точно знаем, что по поручению председателя ЗСК Владимира Бекетова сейчас в крае работают комиссии, которые изучают проблему водоснабжения. Но уже на этой сессии принято постановление, в котором содержится анализ ситуации с выполнением федерального закона о водоснабжении и водоотведении. Записано прямо: во многих городах и районах системы, это обеспечивающие, находятся в неудовлетворительном состоянии. Почти половина водоводов и разводящих сетей требуют ремонта и замены. Между тем во многих муниципалитетах заменяется всего от одного до трех процентов сетей. Если такими темпами будет решаться проблема, то несложно посчитать, сколько лет потребуется, чтобы эти коммуникации были приведены в нормальное состояние. Случится скорее другое: они перестанут действовать.

Вот потому и поднят вопрос. Потому и записано в поручениях, что должны сделать ведомства, районные и городские власти, чтобы не довести дело до катастрофы.

И ведь обязательно вернутся депутаты ЗСК к своему постановлению, посмотрят, как оно выполняется. На этой сессии, как и на других, контрольным вопросам уделено много времени. Рассмотрено, к примеру, как выполняются основные направления развития физкультуры и спорта. Вроде мы край спортивный — и рекорды есть, и число занимающихся спортом растет, и материальная база развивается. Но процесс надо контролировать, что представительная власть и делает.

Среди контрольных в чистом виде называем еще несколько принятых документов: «Об архивном деле в Краснодарском крае», «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае государственными полномочиями Краснодарского края по организации оздоровления и отдыха детей».

Или еще. Например, депутаты проверили, как реализуется на территории края законодательство РФ в сфере водоснабжения и водоотведения, насколько эффективны меры государственной поддержки агропромышленного комплекса, обобщили опыт реализации основных направлений развития на Кубани физической культуры и спорта, проверили целевое использование государственного имущества, закрепленного за бюджетными и автономными учреждениями края.

И потому — как пройдешь мимо другого постановления. Оно касается нравственного состояния общества и ответственности власти. Депутаты проанализировали, как выполняется краевой закон «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества». Казалось бы, вопрос памяти павших защитников Родины вообще не должен обсуждаться, это свято! Но без пригляда, без контроля кое-где расслабляются, и потому процессу надо давать ускорение. Ну а это постановление касается поисковых работ. Что греха таить, лежат в земле воины, тысячи лежат там, где и погибли. Так что ребятам из поисковых отрядов нужна поддержка.

Эта тема продолжена и в другом вопросе. Принято постановление «О музейных комнатах (музеях) и комнатах боевой славы в образовательных учреждениях на территории Краснодарского края». В каждом общеобразовательном учреждении обязательно, по решению депутатов, должны быть музеи, комнаты боевой славы.

Что еще в этом разделе хотелось бы отметить, так это внесение изменений в целевую программу по обеспечению безопасности дорожного движения, закон об экологическом образовании, работу с законом о мерах господдержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Есть новации и для несогласных с политикой властей. Два документа регламентируют проведение публичных мероприятий. Суть их не в том, чтобы запрещать свое мнение высказывать публично, а в том, чтобы акции проходили по закону. Правда, эти нормативные документы вызвали возражение фракции КПРФ, которой досталась в этом созыве ЗСК роль оппозиции, но документы приняли большинством голосов.

Кого выводим в мастера

В недавнем прошлом ректоры всех главных вузов края рассказывали депутатам об инновационной деятельности в своих учебных заведениях. Это не было дежурное рассмотрение проблемы. Ведь это так важно — кто придет в экономику, какого уровня специалисты. Своим вниманием к проблеме, своими законами краевые депутаты стремятся обеспечить плотное соединение интереса экономики к специалисту и продукт, который выдают учебные заведения.

Но вот внимание приковано и к среднему уровню профобразования. На сессии рассмотрено, как инновациями занимается Тихорецкий индустриальный техникум. До сессии там работала депутатская комиссия, а на заседании докладывал директор В.Н. Шевцов. Ему было о чем рассказать. Опыт техникума в итоге обобщен. Он важен и для других, особенно для тех учебных заведений, которые готовят кадры для агропромышленного комплекса.

Но высказывались и пожелания. В своем замечании ведущий заседание Иван Петренко обратил внимание на внедренческую сторону деятельности. Надо, по его мнению, соединять на договорной основе усилия учебного заведения и реальное производство.

К слову сказать, есть у нас опыт успешной подготовки специалистов-аграриев и в других учебных заведениях. Мы вам обязательно о нем расскажем.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2012-12-21 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО