В Законодательном собрании края сформированы и начали работу комитеты. Новые составы, новые поставленные временем проблемы — так видится извне работа на старте нового созыва ЗСК. Однако, представляя сегодня комитет по вопросам образования, науки и делам семьи, оценку меняем. Его глава — заместитель председателя ЗСК Виктор Чернявский руководит комитетом третий созыв.

Заместители Юрий Сапрыкин и Анатолий Югов тоже были депутатами прежнего созыва и работали в комитете. В его составе второй созыв и Сергей Ярышев. Что же касается других членов —Анны Беккер и Ольги Рещектаевой, то их додепутатская деятельность совпадает с профилем комитета, они педагоги. Заметный депутатский опыт у Виталия Коровушкина, хотя в прошлом созыве ЗСК его усилия были сконцентрированы на другом направлении, правда вплотную примыкающем к нынешнему.

Одним словом, говоря о комитете, речь надо вести не о начале его работы, а скорее о продолжении, о дальнейшем выстраивании законодательной системы и об организаторских действиях в этой очень сложной области, о требованиях времени к важнейшей социальной сфере. Это по сути и есть тот круг вопросов, с которыми мы, журналисты нескольких изданий, и пришли на встречу с председателем комитета Виктором Чернявским. И сам Виктор Васильевич сконцентрировался на главном, хотя то, о чем он говорил, звучало не формально: все пропущено через сердце, опыт, озабоченность и ответственность педагога и депутата с большим стажем.

Теперь расставим приоритеты, используя в названиях глав прямую речь нашего собеседника Виктора Чернявского.

За годы работы четвертого созыва комитет внес на рассмотрение депутатов ЗСК почти 300 нормативных актов, что позволило сформировать нормативную базу в сферах образования и семьи.

Ее дальнейшее совершенствование продолжат 25 законов, 15 постановлений и 10 целевых программ, которые находятся в стадии разработки.

Семья, добавим, здоровая, полная, такая, как ее представляет принятая депутатами программа духовно-нравственного воспитания, развития и укрепления семейных традиций, другие нормативные акты ЗСК. Что для этого сделано и в каком направлении продолжится работа? В краевом законодательстве расширено понятие многодетной семьи. Таковой считается семья не только с малолетними малышами или школьниками, но и с детьми до 23 лет, если они учатся на дневном отделении в государственных образовательных учреждениях.

Поддержаны многодетные семьи и правом на земельные участки под строительство. Принят закон о региональном материнском капитале — 100 тысяч. С 2013 года родители будут получать ежемесячное пособие на третьего ребенка до трех лет в размере прожиточного минимума. Особая забота — семьи, принявшие на воспитание детей-сирот, им установлена заработная плата и пособия на ребенка. Для усыновивших детей-сирот предусмотрено пособие 300 тысяч рублей, а если это ребенок-инвалид, то семья получит полмиллиона.

Семья выходит на первый план и в других, непрофильных для комитета законах, скажем о сельских усадьбах. Кроме выделения земельного участка и компенсации затрат на строительство предусмотрены меры поддержки при рождении второго ребенка — 500 тысяч рублей, при рождении третьего и последующего ребенка — 700 тысяч рублей. Главное — помочь тем, кто желает и умеет трудиться.

Что в знаменателе

В 2006 году в крае родился 53471 ребенок, а в 2011-м — 64392 малыша. В ближайшие семь лет число детей в школах и детских садах возрастет. В 2006 году зарегистрирована 41 тысяча браков, в 2011-м — 50 тысяч.

Помните, как трудно принимался в крае «детский» закон, ставящий некоторые преграды безнадзорности ребятишек? Пришлось краевым законодателям преодолеть и официальные возражения, и критику общественности. Но он принят и работает. За нами пошли федеральные органы власти и власти субъектов. Сегодня противодействие, в частности ФАС, встретил закон о запрете энергетических напитков. Но ЗСК настойчиво идет к законодательному ограничению доступа к пагубным соблазнам — табаку, спиртному.

Запреты действуют, влияют, но вряд ли они смогут выполнить в полном объеме оградительную роль. Должна быть альтернатива. Она в развитии спортивной и другой творческой, досуговой базы для молодежи и подростков. Нет нужды перечислять построенные спорткомплексы и площадки, они есть, работают. Но сегодня комитет вместе с профильными структурами краевой администрации решает вопрос, к примеру, о том, чтобы детей из хуторов, где еще нет современных спортобъектов, школьными автобусами доставляли к таковым в других населенных пунктах. Но продолжается и развитие базы. Посмотрите перечень направлений: конный спорт, технические виды спорта, техническое творчество. Это диктует внимание к другим направлениям — подготовке тренеров, преподавателей внешкольных занятий. Все это требует регламентации, бюджетных затрат — это и есть задача для депутатов.

Занимать, развлекать, ограждать от безделья надо. Но это, по мнению комитета, все же полдела. Его вторая часть — воспитывать, в том числе и хозяина, еще в школе, с младых ногтей. Знаете, у нас сейчас чудное отношение к детскому труду: говорят, что нельзя и в классе заставлять убирать за собой. Но как же тогда воспитать трудолюбие? Уверен, что многие действия кубанских депутатов в направлении трудового воспитания снова вызовут сопротивление. Но они идут на это, разрабатывая программу «Школьная теплица». Это чтобы детвора училась растить овощи и цветы по новейшим технологиям, изучала дело, которое во взрослой жизни пригодится, — не всем же быть юристами да экономистами, кому-то и огурцы надо выращивать. Крестьянский труд востребован в любые времена.

• Опыт соединения школы и производства есть в успенской школе № 2, где закладывается полугектарный сад как учебно-опытный участок.
• Уже в течение трех лет в крае с подачи обеих ветвей власти проходит конкурс на лучшую организацию работы пришкольного участка. Включайтесь!

А как иначе вырастить хозяина в нашем аграрном крае? Нужен ведь хозяин, нужен и гражданин, и патриот. А лучшее проявление патриотизма — это работа на своей земле, забота о семье и детях, обеспечение блага для них своим трудом.

И тут, конечно, надо начинать прежде всего с материальной базы. Было время — прокричали о тотальной компьютеризации школ. Многое сделано, компьютерные классы практически во всех школах есть. А окна в некоторых вываливаются, а в хуторских детишки зимой бегают в уличный туалет, а спортивная база… Так было, но так не будет, а по многим позициям уже и не так. Только по краевой программе капитально отремонтировано 65 спортивных залов, причем реконструируют их так, чтобы были и раздевалки, и душевые, и туалеты. Эта работа продолжается. Как держатся под контролем пищеблоки, качество школьных обедов, школьный транспорт с умелым привлечением федеральных средств на модернизацию и доходов краевой казны?

Есть такое высокое определение для учебных заведений — храм науки. Начали мы со стен, а продолжать надо образовательным наполнением процесса. Вот, пожалуй, одно из ключевых заявлений Виктора Чернявского в этом разделе: «Общее образование бесплатное, оно и останется таким». Это к разговору о новых стандартах, неверно, по мнению председателя комитета, понятых. Стандарт обеспечивает полный цикл среднего образования, он не опускает ниже, чем ранее общеобразовательный порог. Вариативность применяется только для углубленного изучения предметов, причем в старших классах, когда ребенок уже определился с приоритетами — где ему требуются более углубленные познания. Так что идем к аттестату все вместе одной дорогой, но по желанию — подчеркиваем: по желанию! — предусмотрены тропы для взыскующих более широких познаний. Заметим, так было и в советской школе.

О чем, вернее, о ком здесь речь? Начнем с тех ребятишек, что выпали из общего потока. Скажем, о тех, кто преступил закон, но отбыл наказание. Может, не так уж их и много. Но из перечня забот краевой законодательной власти они не вычеркиваются. Дальнейшее продвижение их по жизни сопровождается «Картой сопровождения». Это такой документ, который фиксирует, что с подростком, как он, где и каким образом стоит вмешаться, чтобы дорога выводила на нормальную судьбу. Конечно, таких детей не так много, но они есть, и сбрасывать их со счетов краевые депутаты не собираются.

Есть и еще одна нетипичная для общей массы категория — это дети из коррекционных классов. Ну не дала им природа нормы, отличаются они от всех, трудно им учиться в обычных школьных классах. Есть коррекционные группы, но не во всех школах, есть учебные заведения с коррекционным профилем.

Вот что рассматривается: чтобы такие детишки посещали учебные занятия в школах-интернатах, хоть и живут в семьях, чтобы они могли учиться в спецклассах не по месту жительства. Одним словом, надо улучшать правовую базу, для того чтобы дети эти не выключались из общества, а, наоборот, вливались в него.

И тут есть, по словам Виктора Чернявского, одна важнейшая проблема. Этим детям надо дать профессию. Но они получают не свидетельство и аттестат, а в лучшем случае справку. Кто же их примет в то же ПТУ, а уж тем более в техникум со справкой? Да и потом, в этих учебных заведениях учащиеся продолжают, кроме профессионального, общеобразовательный курс. А это не для детей с ограниченными возможностями. Поэтому краевые депутаты, в первую очередь профильный комитет Чернявского вместе с краевым министерством образования, ставят задачу, чтобы дать возможность таким детям получать профессию по программам профподготовки. Они знают, что швеи, повара, сантехники да и многие прочие нам нужны, знают они и то, что это по силам выпускникам коррекционных классов.

Это мы к тому, что новые веяния в системе образования страны отдают порой только математическим подходом. Вот вам рецепт противодействия от Чернявского: «Мы приверженцы той позиции — и она озвучена для федерального законодателя — что если школа одна в хуторе, она не может быть закрыта без решения схода граждан и решения Совета местных депутатов».

Из практической поддержки краевая власть (это узаконено краевой правовой базой) предусматривает финансирование малокомплектных школ по высшему нормативу. Мало того, предложение наших депутатов вошло в проект федерального закона об образовании, для малых школ будет применяться финансирование не по нормативу, а по факту.

«По сравнению с 2005 годом число детей, которые посещают детский сад, в крае увеличилось на 50 тысяч»

Это значит, что, с одной стороны, детишек рожают и воспитывают, с другой — что места нужны и нужны. А их по-прежнему не хватает. Строят, расширяют действующие детсады и будут это делать, но проблема уходит медленно, очередь сохраняется. Выход видится в многовариантности дошкольной подготовки. Кто сказал, что только в типовом детсаду можно заниматься детьми? И потому развивается направление семейно-воспитательных групп с бюджетной оплатой труда. Есть резерв в группах временного пребывания. Краевое законодательство позволяет компенсировать образовательные затраты ведомственным и негосударственным образовательным учреждениям.

Ставится задача создать в крае еще 30 тысяч мест для дошкольной подготовки детворы. Это направление — тоже одно из приоритетных в деятельности комитета.

«Ставится задача, чтобы выпускники вузов, ссузов, учреждений начального профессионального образования больше занимались практической работой по своей специализации и на рынок труда приходили готовыми специалистами»

Конечно же, это качество подготовки. Но не только. Знающий специалист — гарантия того, что человек будет заниматься делом, которому его учили, значит, затраты, в том числе государственные и родительские, были не впустую. Если рассматривать эту проблему, то как не вспомнить лозунг «Делай как я». В ЗСК на протяжении многих лет по инициативе председателя краевого парламента Владимира Бекетова приходят студенты факультетов управления. Это называется и практикой и стажировкой. Но суть не в названии, а в толке, который есть. Он настолько убедителен, что практика привлечения студентов распространилась и на муниципальную власть.

Вот и новая задача комитета по образованию и семье: перенести опыт на все учебные заведения всех профилей. Для этого ситуация анализируется, принимаются регламентирующие документы, вовлекающие в процесс и образование и работодателей. Что касается начального и среднего профобразования, то предусматривается от половины до двух третей учебного времени отдавать практическим занятиям.

Брюховецкий сельхозколледж. Здесь соединены интересы сельхозпредприятий и образовательной базы. Студенты, проходя стажировку в сельхозпредприятиях, получают возможность работать на современной технике по новым технологиям. Поезжайте, посмотрите, поучитесь!

Или вот другой пример. В Динской буквально на днях побывали Владимир Бекетов и Виктор Чернявский. Вот что там придумали. Край у нас виноградный, для развития виноградарства, в том числе в фермерских хозяйствах и ЛПХ, бюджет выделяет деньги, так что начинать можно. Но надо, чтобы деньги не пропали, а это значит, что за дело должны браться знающие люди. Есть в районе виноградники фермера Фисюры. И есть профтехучилище. Все понятно? Соединить подготовку в училище виноградарей и работу на виноградниках. Учить будут не только ребят, но и взрослых. Вот так.

Но задача, говорит председатель комитета, состоит в том, чтобы профобразование готовило специалистов не только для работы на производстве, но для ведения своего дела. Это значит, что выпускник должен обладать знаниями экономическими, правовыми, технологическими для организации своего дела. Тут сил только комитета ЗСК недостаточно, поэтому налажено тесное взаимодействие с другими комитетами, министерствами краевой администрации.

Это общеизвестно, что кадров, особенно рабочих профессий, в крае не хватает. Порой трудно найти толкового слесаря, токаря. Не будем разбираться в причинах, надо поправлять ситуацию. Как? Вот какие пути видят депутаты ЗСК и профильный комитет. Административное решение: в положение о краевом министерстве заложено требование отвечать за кадровую политику в отрасли. Это первый шаг. Второй: муниципалитеты сориентированы на владение ситуацией о том, где учатся на сварщика, кто учится, куда он потом денется. Это установка ЗСК: сегодня уже нельзя готовить человека и выбрасывать на рынок труда. Мы, то есть власть и все к проблеме причастные, должны сказать: мы тебя готовим, чтобы ты мог работать как на производстве, так и самостоятельно.

Очертить весь круг проблем, которые были подняты во время нашей беседы с Виктором Чернявским, в одной публикации сложно даже без деталей. Мы выбрали, на наш взгляд, главные, показательные для представления о том, чем занят комитет, что волнует народных избранников, какие задачи ставит перед собой власть и как она их решила, решает или собирается решать. Отдельные позиции, на наш взгляд, требуют дальнейшего рассмотрения. Есть трудности в реализации некоторых законов — это тоже проблема. Наверное, и у читателей, которые причастны к отраслям, курируемым комитетом, тоже есть много вопросов. Поэтому обещаем разговор продолжить.

А сегодня за время, нам отданное, за конструктивную позицию, за заинтересованное отношение к проблемам образования, семьи, детства нам остается только спасибо сказать и Виктору Чернявскому, и его коллегам по комитету.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2012-11-28 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО