В современных крупных городах и мегаполисах найти место для парковки в центре — большая проблема. Припаркованные вдоль дорог машины резко снижают пропускную способность городских трасс края, а когда-то уютные дворы заставлены автомобилями так, что там трудно пройти даже пешеходу. Уличная суматоха не оставляет выбора и времени на раздумья, и водители начинают парковать свои автомобили на тротуарах. Какой выход из создавшегося положения? В этом пытались разобраться в прокуратуре края, где состоялось расширенное заседание коллегии. Оно было посвящено двум очень важным вопросам: соблюдению законодательства при строительстве проблемных жилищных объектов и созданию стоянок автотранспорта.

В работе коллегии приняли участие первый заместитель главы администрации края Джамбулат Хатуов, главный федеральный инспектор по Краснодарскому краю аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЮФО Алексей Ермаков, мэр Краснодара Владимир Евланов, руководители ГУ МВД России по краю, управления Росреестра по краю, УФНС России по краю, управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края.

Прокурор края Леонид Коржинек подчеркнул, что, несмотря на ужесточение государственного контроля в сфере долевого строительства, до настоящего времени не обеспечена безопасность вложений граждан. Все чаще имеют место случаи самовольного строительства, нарушения земельного и градостроительного законодательства при предоставлении земельных участков под застройку и их использовании. При этом дома строятся с нарушением противопожарных, санитарно-эпидемиологических правил, без достаточного количества парковочных мест. К сожалению, самострой в последнее время становится нередким явлением и в исторической части города. И это настораживает, поскольку, не будучи контролируемым, процесс может нанести непоправимый урон архитектуре исторических зданий.

Прокуроры выявили свыше тысячи нарушений при создании в муниципальных образованиях края стоянок автотранспорта и строительстве многоквартирных домов. В целях их устранения внесено более 300 представлений, возбуждено свыше 250 административных дел, в суды предъявлено более 90 исков и заявлений. По материалам прокурорских проверок возбуждено три уголовных дела.

В городах Анапе, Геленджике, Ейске, Краснодаре, Новороссийске, Сочи, Туапсе не завершено строительство 21 проблемного жилищного объекта, по которым застройщиками не выполнены обязательства перед более чем тремя тысячами дольщиков. По десяти из них строительство не ведется. Прокуратура выявила также случаи строительства без разрешений и с нарушением вида разрешенного использования земельных участков. Например, в Сочи ООО «ФриСтайл» в лице директора Владимира Мусиенко планировало возведение двух многоквартирных жилых домов.

С апреля 2007 по июнь 2009 года Мусиенко привлекал деньги граждан — участников долевого строительства, достоверно зная, что у ООО «ФриСтайл» отсутствует разрешение на строительство, проектная декларация и государственная регистрация права собственности на земельный участок, а также договор аренды и субаренды этого участка. В результате вскоре строительство жилого дома было заморожено, а компания оказалась на грани ликвидации.

Потерпевшими от действий Мусиенко стали около 150 граждан. Общая сумма ущерба составила более 360 миллионов рублей.

Недавно суд признал Мусиенко виновным и назначил наказание в виде четырех лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима, лишив его также права в течение трех лет занимать управленческие функции в коммерческой организации.

Кроме того, прокурор края отметил, что допускаются факты ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления полномочий по проверке предоставленной застройщиком документации в целях ввода многоквартирных жилых домов в эксплуатацию.

Если бы строить дома можно было везде, где хочется, жизнь превратилась бы в хаос. Именно поэтому жилищное строительство в России регламентируется рядом законодательных норм, нарушение которых может привести к печальным последствиям. Здание, построенное вопреки этим нормам, подпадает под определение «самострой». С самовольным строительством на Кубани издавна «боролись» испытанным методом: сначала строили, а потом платили штраф, чтобы узаконить постройку. Но такую схему действий легко представить себе в случае, если речь идет, допустим, о небольшой пристройке к частному домовладению или незаконно поставленном гараже. А когда впритык к частным жилым домам впихивают, не обращая внимания ни на что и ни на кого, высотные дома со всякими магазинами, все становится намного серьезнее. Потому что деньги за квартиры в этих новостройках, как правило, потенциальными покупателями уже уплачены (и нередко — в полном объеме). А стать собственниками квадратных метров в незаконно возведенном доме они не смогут.

С марта 2012 года в Краснодаре, как заявил в своем докладе на коллегии прокуратуры Владимир Евланов, не выявлено ни одного случая начала самовольного строительства многоэтажек. Он сообщил, что недавно судебные приставы по решению суда снесли еще один дом — четырехэтажный. На подходе еще 20 объектов самостроя на снос.

На коллегии поднимался еще один важный вопрос — строительство парковок в крупных городах. Оказывается, по нормам СНиП, на девятиэтажный дом, в котором около 200 квартир, полагается всего 17 парковочных мест.

Леонид Коржинек отметил, что все нормы устарели, нужно выходить на законодательный уровень, чтобы внести поправки в разрешительные документы. Он привел пример: из-за транспортного коллапса невозможно проехать к Юбилейному микрорайону, по улице Российской в Краснодаре. А ведь там застройщики получали разрешительные документы на строительство многоэтажек не так давно, но абсолютно не учли требований времени — достаточного количества парковочных мест.

Первый заместитель прокурора Краснодарского края Игорь Бабаев отметил, что во всех городах Кубани не хватает парковочных мест. К примеру, в Сочи их должно быть более 90 тысяч, однако строится всего около семи тысяч, а в Краснодаре ситуация еще более плачевная.

Сейчас в кубанской столице функционируют 22 многоярусные парковки на 12 тысяч автомобилей, помимо этого в городе есть пять тысяч парковочных мест на улицах и семь тысяч мест — в районах торгово-развлекательных центров. При этом в городе зарегистрировано около 350 тысяч машин, ежедневно въезжают и выезжают около 120 тысяч автомобилей.

Бабаев уверен, что органы местного самоуправления не принимают должных мер по исправлению ситуации. Он привел пример: в 2006 году мэрия разрабатывала муниципальную программу «Краснодару — свободные дороги», в рамках которой предполагалось размещение в центре города пятидесяти многоярусных стоянок. Однако программа так и не была принята. Лишь в июле этого года власти Краснодара внесли изменения в градостроительные нормативы, которые повышают требования к наличию парковочных мест близ строящихся зданий. До этого застройка города велась без учета развития дорожно-транспортной сети.

Владимир Евланов отметил, что власти города принимают меры для исправления сложившейся ситуации. Сейчас в стадии проектирования находятся восемь парковок на шесть тысяч мест. Готовится площадка для строительства парковки на тысячу мест на Театральной площади. Стройка начнется в 2013 году. Кроме того, парковка на 800 мест появится в районе второй очереди ТРЦ «Галерея», а также планируется строительство подземной парковки на 800 мест на Пушкинской площади.

По итогам заседания коллегии выработаны решения, направленные на повышение эффективности прокурорского надзора и обеспечение законности в рассматриваемых сферах правоотношений. Их исполнение будет находиться на постоянном контроле прокуратуры края.
Раздел : Право, Дата публикации : 2012-10-03 , Автор статьи : Инна МОЧАЛОВА