Четыре года законотворческая группа готовила поправки в Гражданский кодекс Российской Федерации. И теперь, прежде чем их принять и начать по ним жить, депутаты Госдумы обсуждают их в различных регионах нашей страны. В нашем крае выездное совещание состоялось в Геленджике.

«Круглый стол» «Модернизация Гражданского кодекса Российской Федерации» был организован Комитетом Госдумы России по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству при поддержке и участии администрации Краснодарского края.

Мероприятию было далеко до формализма, когда встретились, зачитали доклады, записали в протокол и разошлись. Казалось бы, после четырех лет детального изучения вопроса никаких споров быть уже не должно. А на практике все еще есть о чем поспорить, аргументов у каждой из сторон предостаточно. Но тем и интересен этот «круглый стол».

В его работе приняли участие депутаты всех фракций Государственной Думы и члены Совета Федерации, представители Генпрокуратуры и Общественной палаты России, руководители федеральных и региональных органов исполнительной и судебной власти, ученые, представители общественных организаций и деловых кругов.

С приветственным словом к участникам заседания обратился председатель Законодательного собрания Краснодарского края Владимир Бекетов. Он пожелал всем плодотворной работы. А после рассказал, что накануне встречался с творческим коллективом народной независимой газеты «Вольная Кубань», с которым обсудил и это событие. Подобное заседание «круглого стола» проходит впервые в новейшей истории страны, и для края это важное событие. Председатель ЗСК подчеркнул, что журналисты восприняли это событие с большим интересом.

Владимир Андреевич выразил надежду, что подобная форма общения станет традиционной в работе депутатов Госдумы. И обсуждать необходимо не только законопроекты, но и реализацию уже принятых документов на практике.

Далее председатель ЗСК озвучил один из спорных вопросов Гражданского кодекса, которого коснутся поправки. Так, планируется регистрировать сделки с недвижимостью только после их нотариального заверения. Владимир Бекетов подчеркнул, что это не всегда является стопроцентной гарантией безопасности таких сделок. К тому же работа нотариуса выльется людям в копеечку.

Второй важный вопрос — приобретение жилья с помощью ипотеки. Естественно, этой программой пользуются только люди небогатые, которые не могут позволить себе купить жилье сразу. И для них заплатить за оформление сделки полтора процента от ее стоимости — очень существенная сумма. Необходимо либо ее ограничить, либо искать альтернативные способы решения проблемы.

Третий вопрос, озвученный Владимиром Андреевичем, — управление многоквартирными домами и проведение заочного голосования. Некоторые управляющие компании начинают работать в домах на основании заочного голосования. А собственники потом жалуются, что они компанию не выбирали и вообще не голосовали. На это, считает Бекетов, надо обратить пристальное внимание.

Вопросы, которые поднял председатель ЗСК, — очень важные и касаются большинства жителей не только края, но и всей страны. Забегая вперед, скажу, что уже после завершения работы «круглого стола» я поинтересовалась у Владимира Андреевича, какова роль нашего края в разработке и утверждении поправок в Гражданский кодекс.

— На встрече присутствовали юристы и практики Краснодарского края — это очень важно, — ответил Владимир Бекетов. — При подведении итогов Павел Крашенинников, председатель Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, сказал: «Мы вас услышали, мы будем работать над этим». Безусловно, все поправки еще будут оттачиваться. Важно и то, что на встрече присутствовали и правоприменители, которые услышали, какая идеология закладывается в каждую статью.

Реформирование Гражданского кодекса ведется в рамках реализации концепции развития гражданского законодательства, подготовленной в соответствии с президентским указом в 2008 году. На встрече прозвучало объяснение, почему обсуждению поправок в Гражданский кодекс отдано четыре года.

Дело в том, что поправки будут внесены во все четыре части кодекса, они едва поместились на восьмистах страницах! Обновленный ГК повлечет за собой изменения сразу в шести кодексах и шестидесяти федеральных законах.

Больше всего изменения, подчеркнул Павел Крашенинников, коснутся первой части ГК, которая изменится на 80 процентов. Вторая часть — на 15 процентов, третья – на четверть и четвертая — почти наполовину.

В ходе работы «круглого стола» Павел Крашенинников и его коллеги-депутаты впервые публично прокомментировали утвержденную на заседании комитета таблицу поправок к первой части Гражданского кодекса, регламентирующую деятельность юридических лиц, в том числе предпринимательскую деятельность. Кстати, текст законопроекта, а также таблицы поправок находятся в свободном доступе на официальном сайте Госдумы. Каждый может не только их прочитать, но и оставить свои комментарии, которые будут изучены законотворческой группой.

Все поправки, разработанные и предложенные для утверждения, пока что в теории нацелены на решение глобальных задач. А именно: гражданское право должно защищать как граждан, так и предпринимателей, способствовать здоровой конкуренции, предотвращать рейдерство, не давать возможности появляться на свет фирмам-однодневкам.

Павел Крашенинников назвал прорывом тот факт, что теперь в Гражданском кодексе будет исчерпывающий список как коммерческих, так и некоммерческих организаций.

Самый широко обсуждаемый вопрос «круглого стола» — обязательное нотариальное удостоверение сделок, которые влекут возникновение, изменение или прекращение прав, подлежащих государственной регистрации. Раньше такая процедура была необязательна. Теперь же, по задумке разработчиков этой поправки, нотариусы будут не только нести полную ответственность перед клиентом за совершение сделки, но и предоставят ему полный комплекс услуг — передачу документов на регистрацию, получение с регистрации и вручение клиенту.

Прозвучали контраргументы этой поправки: дорого и долго. Нотариусов в стране не так уж и много, и поэтому людям придется не только выкладывать приличную сумму, но и ждать месяц и более своей очереди. Зачем, например, бабушке обращаться к нотариусу, если она хочет подарить свой дом сыну? Или, например, зачем нотариус фирмам, у которых в штате свои юристы?

Павел Крашенинников подчеркнул, что поправка коснется только граждан как самых незащищенных участников экономического оборота. И нет необходимости оформлять у нотариуса сделки с участием юридических лиц или публичных образований, которые имеют собственные юридические службы.

Я попросила Владимира Бекетова высказать свою точку зрения по самому обсуждаемому на «круглом столе» пункту — обязательному нотариальному заверению всех сделок с недвижимостью.

— Когда закон будет принят, мы его будем выполнять, — подчеркнул председатель ЗСК. — Хорошо то, что сегодня пошел разговор об усилении ответственности нотариусов за неправильную сделку и ограничении платы за их работу. Она должна быть приемлемой и доступной для граждан. Исходя из этого, можно согласиться с предложенной поправкой. Что касается юридических лиц, то у них есть свои юристы, здесь нотариат не нужен.

Еще один наиболее обсуждаемый вопрос «круглого стола» — введение института владельческой защиты и модернизация вещных прав. Одним из докладчиков по этому вопросу выступил Александр Ремезков, наш земляк, а ныне заместитель председателя Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.

Он подчеркнул, что ранее в Гражданском кодексе только упоминалось вещное право, а теперь предлагается детально определить это понятие. Владельческая защита — это борьба с насильственными и самоуправными действиями. А в России самоуправство, подчеркнул Ремезков, очень развито.

В этом ключе предлагается внести ряд революционных поправок. Например, признать земельный участок и здания, сооружения на нем, в том числе и недостроенные, единым объектом. Все, что над и под земельным участком, должно быть в собственности владельца такого участка.

Много говорилось на встрече и об интеллектуальной собственности, которую тоже надо защищать. Ольга Рузакова, коллега Ремезкова, заместитель руководителя Комитета Госдумы, детально рассказала о том, как обновленный ГК будет стремиться к балансу между правообладателями и пользователями. А также об ответственности интернет-провайдеров.

Пока еще в деталях не очень понятно, как можно будет призвать к ответу всех, кто нарушает закон и не платит правообладателю за использование его интеллектуальной собственности. Например, на различных интернет-ресурсах — а их десятки тысяч — регулярно появляются то книги, то песни без разрешения автора. Как быть?

Ольга Рузакова сказала, что механизм защиты интеллектуального права только формируется. Существуют разные возможности. Например, использование организации по коллективному управлению авторскими правами. Сегодня Российское авторское общество старается отслеживать каждый ресторан, каждую дискотеку, каждый поезд, автобус. Еще одна возможность защиты интеллектуальной собственности — индивидуальное уведомление о допущенных нарушениях, а также судебные процессы. Предполагается, подчеркнула Ольга Александровна, что первые процессы будут иметь показательный характер.

Это лишь часть поправок, которая обсуждалась на «круглом столе». Принять президентский законопроект во втором и третьем чтении Госдума планирует нынешней осенью, а ввести его в действие — с февраля или марта 2013 года, причем отдельные нормы закона будут вводиться постепенно, чтобы не затормозить развитие экономики.

Марина КРАСНОКУТСКАЯ.

Геленджик.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2012-07-04 , Автор статьи :