«Беру под личную ответственность» — эти слова губернатор Кубани Александр Ткачев произносит не так уж и редко. Случись природный или техногенный катаклизм, громкое преступление или даже сложные перипетии конкретного человека — и глава края выступает гарантом порядка и справедливости. Как правило, слово свое держит.

Это хорошо или плохо? Начнем с «хорошо»: глава перед лицом непростых или угрожающих стабильности региона обстоятельств ставит на кон свой авторитет, состоятельность как первого лица краевой власти, личность политика. «Если не я, то кто?» — это позиция, достойная лидера, ведущего пятимиллионный край за собой. Дай Бог, как говорится, каждому. Но при всей общественной и имиджевой значимости она больше подходит для передовой перед атакой. Мы же живем в мирное время, и потому издержек, к сожалению, больше, чем хотелось бы.

ВО-ПЕРВЫХ, к своим обширным распорядительным и контрольным функциям губернатор добавляет исполнительских, что не только перегружает первое лицо, но и частично снимает ответственность со структур власти, с департаментов и ведомств, расслабляет их.

ВО-ВТОРЫХ, ставится под сомнение способность отраслевых ответственных лиц без губернаторского патронажа решать проблемы, входящие в их компетенцию, что подрывает авторитет краевой власти в целом.

В-ТРЕТЬИХ, авторитет губернатора, даже высокий, — слишком хрупкая материя, чтобы латать ею управленческие дыры от чужой неисполнительности, лени, разгильдяйства, неспособности делать дело.

В-ЧЕТВЕРТЫХ, самое печальное: за скобками остается ОБЩЕСТВО, основа, платформа, на которой держится власть, и потому имеющее полное право претендовать на часть контрольных функций. Разгружая губернатора, в помощь главе края — именно с этих позиций и рассмотрим последнее положение.

Тем более что в эти дни формируется НАРОДНАЯ программа…

Инструментарий для общения власти с обществом обширен. Это собственные средства массовой информации, довольно многолюдный департамент для управления ими, СМИ, работающие со структурами власти на договорной основе, пресс-служба, социологические структуры, финансируемые из краевого бюджета общественные организации.

На этом фоне обратный канал связи — от народа к власти — выглядит едва заметным ручейком. Независимые СМИ? Их в крае мало, если иметь в виду общественно-политическую направленность. Общественные организации? Они есть, и многие очень авторитетные и уважаемые, но кто же укусит руку дающего — бюджетная поддержка микширует контрольную направленность. Некоммерческие организации? Кто их видел и слышал на Кубани, если это не митинг? Да и потом, несколько смущает отсутствие финансово-содержательной чистоты, а потому не всегда ясны политические цели — кто заказывает музыку, тот девушку и танцует.

Не кривя душой, отметим, что государственно-властный механизм в Краснодарском крае работает пока без сбоев. Два двигателя — законодательная и исполнительная ветви власти — обеспечивают нормальное течение жизни. Если бы это было не так, не звучала бы Кубань в первых строках российских рейтингов по самым разным позициям. Казалось бы, зачем тогда заморачиваться развернутым строительством гражданского общества, если и так все нормально?

В том-то все и дело, что гражданское общество, общественная инициатива, человеческая активность, личностная включенность в решение государственных проблем, участие народа в определении перспектив, векторов и скорости движения — это, если хотите, уникальное дополнение механизма госвласти. Детали, даже хорошо пригнанные, в конце концов все равно подвержены рже и износу. Непревзойденная надежность опоры на массы состоит еще и в том, что вовлеченность людей в процесс управления, контроля не мешает, а помогает власти активнее бороться с пороками, тогда как закрытость госструктур множит их.

Хлопотно ли заниматься формированием гражданского общества? Несомненно! Но в краевой администрации есть специальная структура, должностными обязанностями к этому призванная. Еще невыносимее слушать общество. Но надо — и мы выше сказали почему. Нет понимания у краевой власти, что это обязательное условия более интенсивного движения? Как бы не так! Иначе еще в апреле 2008 года, ровно четыре года назад, не приняло бы Законодательное собрание края, а губернатор не подписал бы закон «Об Общественной палате Краснодарского края». Но закон есть, а палаты по-прежнему нет.

Мы еще раз внимательно перечитали закон. Поражает в нем совершенно ясное представление разработчиков, зачем нужна палата. Позволим себе несколько громоздкое цитирование задач Общественной палаты:

«Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории Краснодарского края, общественных объединений, органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае для решения наиболее важных для населения края вопросов экономического и социального развития, обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод граждан и демократических принципов развития гражданского общества…»

Это — стратегия! А далее в документе по пунктам, как по полочкам, разложена тактика общественной работы. Слова и понятия найдены емкие: «привлечение граждан», «выдвижение и поддержка гражданских инициатив», «проведение общественной экспертизы проектов законов», «осуществление общественного контроля», «выработка рекомендаций власти» и так далее. Лучшие слова для гимна о консолидации общества, демократии и народовластии.

А мелодии-то нет! Партитура не расписана...

Хотя дирижерская палочка вроде как и не в чехле. Оставим годы, предшествующие нынешнему. Но в январе 2012-го Александр Ткачев на встрече с блогерами и интернет-активистами Кубани, которая проводилась по инициативе самого губернатора, как отметили некоторые кубанские издания, «поддержал» идею создания в крае Общественной палаты. Сомнения в верности употребленного глагола вот какие: ничего губернатору «поддерживать» не надо. Есть закон об Общественной палате, его зачем-то приняли? Первое, что приходит на ум: для того чтобы жить по нему!

Живем по другим, этот исключая. Это утверждение вовсе не значит, что власть заперлась в замке и ни с кем не идет на контакт. Встречи с народом, общественностью — теми же блогерами, представителями партий, общественными организациями — постоянны. Но посмотрите передачи телеканалов, почитайте официальные газеты — и вы узнаете, ЧТО сказал своим собеседникам Александр Николаевич. О том, ЧТО он услышал — или мало, или вообще ничего. Именно в этом видят свое предназначение «идеологические» подразделения краевой администрации — ведь перед ними поставлена задача крепить имидж губернатора.

Между тем именно Общественная палата Краснодарского края, став собирателем и ретранслятором народного мнения, значительно эффективнее могла бы поработать на имидж главы края. Да главное и не в авторитете нашего губернатора — он высок не только в понимании вышестоящего начальства (иначе президент не предложил бы его кандидатуру на новый срок), но и у кубанского населения. Общественники могут взять на себя часть губернаторских забот, подставить плечо, разделить ответственность. И это дало бы возможность главе и его команде эффективнее решать многие краевые проблемы.

Не хотелось об этом, но надо: мы, кубанцы, тоже знаем о коррупции и казнокрадстве не понаслышке — вот так сформулируем. Но, как и в стране, борьбу с ней ведут силовыми и административными усилиями. Иногда случается и так, что знамя борьбы попадает в руки самых отъявленных и попорченных этой инфекцией. Не спорьте — бывает. Но ведь каждому понятно, что без включенности общества эту беду никогда не отвести ни от страны, ни от края.

В заключение этой главы делаем еще один вывод. Губернатор отвечает за все, что происходит в крае, — такая у него должность и такая, если иметь в виду личность, жизненная установка. Но, Александр Николаевич, лучше пусть в глаза говорят общественники, что у нас так, а что не очень, чем шушукаются за углом. Полезнее и дешевле контакт с общественностью, нежели противостояние в палатках на какой-либо краснодарской улице или площади.

О кубанской прессе — разговор долгий и особый. В идеале — это важнейший инструмент гражданского общества, канал с двусторонним движением информации от власти к обществу и наоборот. Но идеальные условия будут только в том случае, если в государстве обеспечен важнейший принцип НЕЗАВИСИМОСТИ СМИ. Забрезжила надежда на это после прямого указания Президента России региональным властям озаботиться избавлением от непрофильных активов, каковыми сочли и учрежденные властью издания.

Движение в этом направлении краевая власть обнаружила. Но в принципах разгосударствления СМИ победил утилитарный подход: цена выставляемых на продажу газет и телерадиокомпаний определена по материальным ресурсам: есть здание и земля — дороже, нет — подешевле. Между тем ценность издания, даже самой малотиражной районной газеты, иная, ее кабинетами и акрами не измерить. Здесь вступают в дело другие критерии.

Увы, рожденный в стенах краевых госорганов подход пока таков, каков есть. Еще на этапе подготовки к чувствительной не только для журналистов, но и для общества процедуре мы предлагали обсудить проблему хотя бы с журналистским сообществом. На кубанское отделение Союза журналистов России надежд никаких, там позиции ни по этому вопросу, ни по другим в силу разных причин нет уже давно.

НО! Есть такое понятие как совет главных редакторов. Подчеркиваем: лишь понятие, самого совета нет! Руководители кубанских СМИ — люди нерядовые. Вне зависимости от статуса издания это, как правило, не просто старшие в журналистской иерархии, что само по себе значимо, но и на полном основании входящие в ранг политиков. Так что совет мудрецов при решении вопроса о принципах (упаси Господь, не продажи — это кощунственный подход к СМИ, учитывая специфичность продукта, а разгосударствления) был бы не лишним.

Хотя, конечно, это лишь одна грань, определенная временем. Есть много других: госполитика краевой власти в самых разных областях, информационное обеспечение деятельности госструктур, концентрация прессы на главных направлениях и приоритетах развития Кубани, равноудаленность СМИ от властных коридоров — да мало ли проблем можно было бы решать сбалансированно, будь совет.

Понимание, что он должен быть, продемонстрировано и на уровне губернатора, и на уровне его зама-куратора, и в департаменте СМИ. А совета главных редакторов — нет!

Впрочем, обделенность общества прессой видится не только в этом явлении нашей жизни. Снова на самом высоком уровне было признано, что молодежи Кубани необходимы свои СМИ. Как жарко мы говорим о том, что идеологическое и нравственное безвременье переходного российского периода поразило новые поколения страшными язвами!

Да, есть уже те, кого не вылечишь — да и то всякое бывает. Не всегда лекарством может стать молодежная печать и телепередачи — это тоже так. Но не использовать возможности прессы для воспитания, взращения, гражданского становления молодежи просто неразумно. Есть издания для этой целевой аудитории в крае, есть. Но нет у них, к сожалению, ни целей конкретных, ни знания этой чувствительной части общества. А потому они поверхностные, псевдомолодежные.

Говорят, востребованности нет, молодежь, мол, не читает. Но ребенок в четыре-пять лет тоже, как правило, не читает, потому как не умеет. А мы же учим, букварь подсовываем, потом в школу отдаем. Так и здесь: не будем приучать, подавать полезный и интересный продукт — не заинтересуем. Если нет ничего — ничего и не дождемся.

Тем временем практика «Вольной Кубани» доказала, что еслиесть в газете вкладка для молодежи и о молодежи, то и потребность в ней есть. Тянутся в нашу молодежную редакцию школьники, студенты, пишут, размышляют над поднятыми в спецвыпусках «Я — молодой!» проблемами, откликаются. А значит, перестают быть безучастными к жизни Кубани в целом и молодежи в частности. Они через некоторое время полноправно войдут в большую жизнь. Какими? Этот образ пока может сформировать и представить только молодежная пресса, целевые, хорошо продуманные издания. Но и здесь та же ситуация: понимание есть — нет движения, дела.

* * *

Как мантра, звучит на разном властном уровне: без активного гражданского общества новую Россию не построишь.

ТАК ДАВАЙТЕ СТРОИТЬ!

Сегодня для этого нужно не так много: просто ВЫПОЛНЯТЬ самой же властью принятый закон, самими ее представителями озвученные политические обещания…

Аналитический центр независимой народной газеты «Вольная Кубань».
Раздел : Общество, Дата публикации : 2012-04-19 , Автор статьи :