На трибуну вышел владелец личного подсобного хозяйства из станицы Атаманской Павловского района Павел Постевой. Непривычный к публичным выступлениям, Павел Михайлович некоторое время регулировал мощность своего громкого голоса, который загромыхал в зале, усиленный микрофонами, и вызвал оживление. Потом все поутихли, потому как Постевой дело говорил, значимое как для него, хозяина своего бизнеса, так и для зала, которому не грех и поучиться у предприимчивого крестьянина.

Рассказывал же Павел о том, как рос сам и его хозяйство.

В 2000-м пришел из армии и задумался о работе. Профессии по сути нет, в активе средняя школа — не так-то и много. Тут вспомнить надо, что это были за годы: никто и нигде особенно не ждал, выживай как хочешь. Решил заняться птицей. От идеи до какого-то воплощения — путь непростой. Но здравая мысль — уже полдела. Соорудил инкубатор, по родственникам собрал гусиные яйца. Вывелись первые гусята.

Так и пошло. От писка первого вылупившегося пернатого до гогочущего маточного стада в 500 голов и налаженного хозяйства прошли годы. Но теперь-то и пастбище, и скважина, и зимник для гусей есть. А самое главное — уверенность в том, что тогда было принято единственно верное решение. И не просто в гусях дело, а в том, что только своими руками, своим трудом можно построить благополучие семьи.

Но смотрите, какая вещь. Павел признается, что сам нашел неудобья, пригодные для выпаса. Пришел туда вместе с главой поселения, помог и глава районной администрации оформить отношения крестьянина с властью. Понятно, что без этой поддержки было бы намного сложнее. Это важнейший урок для собравшихся в зале: он в том, что задача власти — помочь крестьянину найти себя на родной земле, работать на благо не только себя, но и поселения.

Еще несколько итогов. Постевой говорит, что у него нет проблем со сбытом молодняка гусей — все разбирают. Постевой говорит, что вырос из коротких штанишек и готов стать малым предпринимателем — а это новые экономические перспективы и новые взаимоотношения с государством. Взаимовыгодные отношения, надо сказать. Но есть и проблемы. И о них говорил птицевод. Значит, для власти есть задание на завтра.

Собственно, для этого собрались в ДК станицы Дядьковской Кореновского района представители нескольких районов, депутаты ЗСК и местных представительных органов власти, главы краевых департаментов, руководители муниципальных образований, поселковые главы, фермеры и владельцы ЛПХ. Здесь под руководством председателя ЗСК Владимира Бекетова прошло совещание, на котором ставилась цель проверить, как выполнены рекомендации научно-практической конференции по развитию экономических основ местного самоуправления.

Напомним, что конференция прошла более двух лет назад. И тогда, как и сейчас, в ней участвовали Павловский, Кореновский, Крыловский, Кущевский районы. Участники конференции выработали резолюцию, содержащую типичные для всех участников рекомендации. На совещании в Дядьковской предстояло посмотреть, что и как сделано, в общем итоге удалось ли укрепить эти самые основы местного самоуправления.

Заметим при этом, что это совещание было последним из серии, оно венчает цикл контрольных мероприятий. Сколько прошло научно-практических конференций — столько и итоговых совещаний состоялось при том же составе участников. И потому вопрос «Вольной Кубани» Владимиру Бекетову, который подводил некоторые итоги для прессы, звучал так: учили хозяйствовать на своей земле, теперь посмотрели, пошли ли впрок уроки. Но жизнь продолжается, наверное, не все решено, а потому без контроля никак нельзя оставить эту сферу. Что же дальше?

Владимир Бекетов ответил так:

— Без контроля действительно нельзя. Но форма может быть изменена. Не исключено, что это будут встречи. И приглашать на них будут разные категории участников процесса. На одну, скажем, тех, кто непосредственно занят производством, на другую — специалистов и руководителей, которые заняты администрированием налогов. Формат может быть изменен, система — нет.

Впрочем, Павел Постевой, с выступления которого мы начали рассказ, внес конкретное предложение: учебу разных категорий участников местного самоуправления, которая тоже проходит под патронажем ЗСК, усилить правовой составляющей. Вот и тема для одной из встреч: как действует закон, какие действия законны, а какие нет, компетенция органов местного самоуправления и конкретного человека и так далее.

Но вернемся к совещанию. Оно шло по отработанной и действенной схеме. С анализом того, как выполнены рекомендации научно-практической конференции «Обеспечение экономических основ местного самоуправления Новосергиевского сельского поселения Крыловского района и Раздольненского сельского поселения Кущевского района», выступил председатель комитета ЗСК по финансово-бюджетной и налоговой политике Иван Артеменко. Доклад был обширным, ему предшествовал детальный анализ ситуации в изучаемых районах.

Дидактический материал к докладу расположили в холлах Дома культуры. Здесь было наглядно продемонстрировано, что можно сделать, когда есть сплав инициативы, трудолюбия людей и поддержки со стороны власти. Давно и далеко за пределами Кубани известно ООО «Конитек-Юг». Свежая овощная продукция и соленья поставляются в сетевые магазины. Это тысячи тонн. Но мы обратим внимание на такую особенность: работа этого предприятия являет собой прообраз системы, которая должна работать в крае. Сырье (овощи) здесь как сами производят, так и закупают у крестьян нескольких районов. В поселениях действуют порой самые простые заготпункты. С производителями заключаются договоры на гарантированную поставку.

Но вообще-то таких предприятий на территории края должно быть сотни — больших и малых, потому как потребность в продукции есть, а недостаток собственных товаров приходится компенсировать зарубежными аналогами. На это обратил внимание Владимир Бекетов: мало производим, а могли бы больше. С этим трудно не согласиться — на Кубани для этого есть все возможности.

Потом руководитель ООО «Конитек-Юг» Виктор Форостина, выступая на пленарном заседании, подтвердил эту мысль. Благополучие семей можно заложить и на овощных грядках, полагает он. Но тут, по мнению директора, надо идти в ногу со временем: требует торговая сеть овощей, выращенных в закрытом грунте, — надо строить теплицы, применять новые сорта и технологии.

За это и председатель ЗСК. Владимир Бекетов напомнил, что в конечном счете на каждой территории развитие аграрного малого бизнеса находится в компетенции местной власти, она за это отвечает. Власть обязана создавать условия для развития инициативы, четко регулировать отношения между производителями и переработчиками, между производителями и рынком.

Это касается каждой позиции. На выставке видели мы образцы всего, что пользуется спросом: молочные продукты в широчайшем ассортименте, мясные, овощные, консервы разных видов. Была даже творческая продукция — изделия из соломки, вышивка нитью и бисером, картины, игрушки.

— Приходится только удивляться, сколько талантливых людей у нас, — прокомментировал увиденное руководитель краевого парламента В.А. Бекетов. — Но задача власти не только удивляться, но и создавать условия, чтобы это продвигалось и люди имели возможность продать свою продукцию.

Вектор движения

Мы уже отметили, что выполнение рекомендаций научно-практической конференции дало толчок к развитию экономических основ местно самоуправления: развивается производство, растет казна поселений. Однако итоговое совещание показало, что продвинуться могли бы еще больше, что резервов развития еще много. Вот на этом и сконцентрируемся, используя услышанное в анализе, с которым выступил Иван Артеменко.

Назовем лишь несколько существенных, на наш взгляд, позиций:

Доходы населения и уровень занятости. Во всех районах, которые участвовали тогда в научно-практической конференции и сейчас в совещании, уровень среднемесячной заработной платы не достиг среднекраевого значения. В Кущевском и Кореновском районах уровень зарегистрированной безработицы превышает среднекраевой уровень. В результате бюджеты поселений недополучают доходы по одному из основных источников — налогу на доходы физических лиц.

Развитие и укрепление малого бизнеса в АПК. На начало текущего года в целом по Крыловскому району прошли регистрацию в ИП и КФХ 100 личных подсобных хозяйств. Больше эта цифра в Кущевском районе — 118. А в Кореновском и Павловском районах прошли регистрацию в ИП и КФХ 76 и 50 ЛПХ соответственно. Конечно же, этого недостаточно для существенного влияния на бюджет поселений.

Производство и сбыт продукции. То, что можем производить больше, — аксиома. Но до сих пор в анализируемых районах и поселениях нет четкой системы (есть лишь ее элементы) взаимоотношений между производителями и переработчиками. Одним из сдерживающих факторов производства как раз и является неотрегулированный сбыт. Здесь следует говорить и о системе продажи кормов для личного животноводства.

Доходная часть местного бюджета. Ни один из районов по итогам 2011 года не достиг среднекраевого уровня прироста доходов к аналогичному периоду прошлого года. Причин здесь много, на совещании еще раз и были предложены пути исправления ситуации.

Индикативное планирование. Индикативные планы есть везде. Но зачастую они составлены формально, не обсуждаются с народом, содержат скукоженный перечень показателей. Между тем отсутствие целей лишает возможности эффективно искать средства к их достижению.

Все эти и многие другие требования вновь вошли в решение прошедшего совещания. И как сказал Владимир Бекетов, вновь станут темой для контрольной деятельности Законодательного собрания края.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2012-02-22 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО